国际经济与贸易 [我国公共体育场馆的财务管理分析]
时间：2019-03-29 03:15:58 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要： 文章通过对我国现行的体育馆财务管理意义的分析，从场馆的前期建设到日常的管理和赛事运营、场馆出租、场馆的冠名权无形资产开发等各个环节出发，提出了做好体育场馆前期投资预算、融资渠道选择、运营成本控制、收益核算等工作的方法和建议。
关键词： 体育场馆；财务；管理
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）19-0187-02
0 引言
计划经济体制下体育被认为是一种事业，公共体育场馆成为体育部门中的一级“事业单位”，由各级体育部门及其职能部门代理政府对其进行“管理”。我国的公共体育场馆目前大多数还是政府财政投资，而随着市场经济的发展和事业单位的改制，体育产业作为第三产业中的“朝阳产业”也逐步在改变其经营管理的模式。现存的我国的体育场馆的管理体制主要有：事业单位管理体制（全额财政拨款和差额财政拨款两种方式）、事业单位企业管理形式体制、独立法人的企业管理体制、委托管理体制。
目前我国体育场馆的财务管理大多数还使用的是事业单位财务管理的制度，主要注重对于预算资金的管理和控制。体育场馆管理体制产业化的发展必然要求其财务管理也要与之相适应，向企业化的财务管理方式靠近，做好体育场馆的财务资金筹措、运用、监控的管理。
1 加强体育场馆财务管理的意义
1.1 确保国有资本的保值增值以及场馆投资成本的回收 体育场馆的投资金额大，回收期长，收益小，我国的公共体育场馆主要依靠政府投资，企业特别是规模较小的企业很少涉足体育场馆的投资。截止到2003年12月31日，我国历年累计投入体育场地建设资金1914.5亿元，其中：财政拨款为667.7亿元，占投资总额的34.9%。体育场馆目前主要还是属于体育部门负责的国有资产，加强对体育场馆的财务管理，有效管理资金运营，可以保证资产的保值增值及投资成本的回收。
1.2 引导场馆多渠道获益，有效控制成本开支，做到开源节流，以馆养馆 体育场馆的管理宗旨是 “以体为本、多种经营”，我国的体育场馆所有权属于政府资产管理部门，管理权下达给各级体育行政部门，而经营权则在事业体制的改制中逐渐从事业单位转向了成立专门的体育管理公司，或委托、租赁、承包给某个公司经营。加强体育场馆的财务管理，可以引导场馆开展多种经营，避免体育场馆在赛后出现闲置，弥补其运营费用。同时，财务管理能够严格控制场馆成本开支，控制日常办公费用；精简人员，节省人员费用；减少场馆的物资损耗、维护费用。
1.3 配合其他部门减少场馆的经营风险 任何一个企业或单位都会存在经营的不确定性，即经营风险。体育场馆的经营管理也不例外，而且，由于体育运动的对抗性、竞争性以及体育器材、场地设施的安全维护等方面的原因，容易造成运动员的身体受到伤害，导致体育场馆的责任和赔偿风险。场馆的财务管理工作可以配合其他部门如营销部门进行宏观经济环境、政策分析来判定不同投资项目的风险收益状况，争取用较小的风险获取较大收益。对于运动自身带来的风险，可以通过与场馆器材部门等联系提前加入保险进行规避。
2 体育场馆财务管理的内容及措施
2.1 体育场馆前期建设的财务管理 要建立一个体育场馆，首先要根据拟建场馆的规模、选用材料、建设位置等情况进行投资估算，在此基础上进行资金筹措。
2.1.1 投资估算 投资估算表应该详尽并比照相关行业的经验数据和材料的近期价格严格制定。财务部门要先和工程部门合作沟通，了解工程的建筑面积，相关设备如座椅、照明灯、场馆看台、大门以及室内水电线路的安装、室外道路、绿化等设施的设计和数量，在此基础上核定金额。对于前期场馆建筑土地的使用费、建设项目的咨询费、设计费、图纸审查费、项目监理费等也要依次核算。
2.1.2 资金融通 除政府财政拨款之外，以企业方式管理运作的要考虑自筹资金的渠道和方式。92年前，我国体育场馆的融资模式还主要是财政的全额或差额拨款，92年后，融资模式朝着多元化方向发展。
①BOT融资模式。即建设——经营——转让，针对政府设立的基建项目，向私人公司招标，中标公司投资建设，按约定经营一个时期，期满后返还给政府。北京奥运会的国家体育馆、国家会议中心和五棵松北京奥林匹克篮球馆等项目均采用此种方式。
②PPP融资模式。即公共部门与私人企业合作模式，是指政府、营利性企业和非营利性企业以某个项目为基础而形成的相互合作关系的模式。通过这种模式，合作各方可以得到比单独行动更有利的结果。北京奥运会的国家体育场建设采用了PPP融资模式，由政府和企业共同出资，政府预计投资15.6亿元，占总投资的52%。
③TOT融资方式。将建设好的工程项目移交给外商企业或私营企业运营管理，合约期满再交回所建部门的融资方式。这样建设部门可以在此期间获取一定收入用于其他资金开支运用。
④ABS融资方式。以项目所拥有的资产为基础，以项目可以带来的预期收益为保证，在资本市场上发行债券募集资金。这种方式对发行单位的信用和规模要求较高，筹集资金难度较大。
⑤体育彩票公益金。从体育彩票销售金额中提取的体育彩票公益金对我国体育事业的发展贡献巨大，特别是对于体育场馆的建设，据统计，从2001年到2008年，以体育彩票为主的彩票公益金中投入了27.5亿元的专项资金用于支持北京奥运会的建设和筹办，鸟巢体育场、水立方游泳馆等国际级体育建筑中都有体育彩票公益金的资助。
体育场馆的建设可以根据建设主体自身的资金缺口、当地政府对体育事业的支持程度以及自身的财务实力等状况，选取一种或几种融资方式组合。
2.2 日常财务管理 体育场馆日常没有重大比赛和活动期间也有一定的成本开支。日常的场馆财务管理主要应从各方面节约成本费用。
