潘懋元 [论潘懋元职业技术教育思想]
时间：2019-01-16 03:28:02 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：职业技术教育本质上是一种类型教育，职业技术教育存在着初、中、高之别，而不是一种层次教育，是我国教育体制的重要组成部分。文章对我国高等教育学创始人潘懋元教授的职业技术教育思想进行了初步探索，旨在对我国职业技术教育，尤其是职业技术院校有所启示与借鉴，以促进我国职业技术教育的健康发展。
关键词：潘懋元；职业技术教育；教育思想
中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1009―4156(2011)01-001-03
职业技术教育是我国高等教育大众化的重要组成部分，是我国高等教育大众化的主要生力军与重要承担者。职业技术教育继续健康发展才能不辱使命完成高等教育大众化、经济发展与产业结构的升级。这就需要科学地认识职业技术教育的属性，职业技术教育只是一种类型教育，而不是一种层次教育；这就需要使我国职业技术教育发展符合世界职业技术教育的重心上移的趋势，逐渐延伸到本科层次的职业技术教育，乃至研究生层次的职业技术教育，建构我国高等职业技术教育的独立体系，职业技术教育要按照职业技术教育的特殊性，即职业性与地方性办学。对此，我国高等教育学的创始人潘懋元教授有着精辟的见解，本文对潘懋元教授的职业技术教育思想进行了梳理，旨在促进我国职业技术教育的健康发展。
一、职业技术教育本质上是一种教育类型。而不是一个教育层次
职业技术教育指对受教育者在一定文化和专业基础上进行专业知识、技能和技巧的教育，主要为社会培养各级各类实践应用型专门人才，以及在职人员的转业或提高教育，层次上有初、中、高的区别。我国职业技术教育迅猛发展的同时，也遇到了一些制约发展的因素，用潘先生的话来说，就是“挑战与机遇并存，战略与战术矛盾”。挑战与机遇是指我国职业技术教育发展的形势好但困难与阻力也大；战略与战术是指战略目标正确而战术措施存在问题。而要改变我国职业技术教育的现状，首先要做的便是科学正确认识职业技术教育的属性。职业技术教育是教育中的一个类型，高等职业技术教育是高等教育基础与职业技术教育特征相融合的一种教育类型，有着自身的基本特征。从本质上说职业技术教育是一种教育类型，并不是一个教育层次。对此，潘先生高度认同，他指出高职院校与本科院校的区别“主要在人才培养类型上，而不是培养层次上”。“普通本科相比，是一种强调实践能力的教育，是另一种类型的教育”，“高等职业技术教育是一种教育类型，不是一个教育层次”。教育层次和教育类型两者之间有着本质的不同，是两个不同的概念，不能彼此混淆，也不能彼此等同，教育类型无所谓高低，而教育层次则有高低之别。职业技术教育是一种有别于普通教育的一个类型，并不是比普通教育低一级，职业技术教育不能局限于专科层面，在发达国家与地区，职业技术教育已经高移到本科层面，甚至有的已办到研究生层面，在职业技术教育中既有中等教育的职业学校、技工学校，也有高等职业技术学校；在高等职业技术学校中，既可以有专科层次的，也应该有本科层次的，还应有研究生层面的职业院校。
目前，我国高等职业技术教育对经济社会发展和教育体制改革所起的作用越来越大，并成为高等教育大众化的重要力量。但是由于种种原因，其社会评价和认可率仍然偏低。究其原因：其一，高等职业技术教育层次结构单一，目前的本科以上层次的职业技术教育仍未得到充分认同和发展；其二，职业培训制度尚不适应终身教育体系，当前的高职教育主要是学历教育，职业培训制度很不健全。新中国成立后，我国普通高等教育逐形成了专科、本科、研究生三级层次。但是，当前专科教育面临着生存危机。为寻找出路，我国原有普通专科学校朝两个方向发展：一是相当一部分普通专科学校直接升格为普通本科院校或与其他高校合并升格为普通本科院校，我们值得关注的是大多数高等专科学校升本后，放弃了原先的“职业性”，认为实现了从“职业”到“普通”的转型，而追求普通高等教育的发展模式，放弃了原有的优势，这不能不说是我国高等职业技术教育的一个损失；二是一些普通专科学校转为高等职业学校，专科将退出我国普通高等教育系统，成为我国高等职业技术教育系统的一个层次。这表明我国职业技术教育发展的重心正逐渐从中职转向高职。目前，我国高等职业技术教育以专科为主，只有少量的本科层次的高等职业院校。我们不能人为地将高等职业技术教育限制在专科层面，这不符合职业技术教育高移的国际趋势，也不符合高等教育多元化的趋势，更不符合我国社会对人才需求层次的提高与多样化的趋势。潘懋元教授断定在我国出现本科层次的高等职业技术教育是社会发展的必然要求，这是符合高等职业技术教育发展规律的，“从高职教育着手发展应用型本科教育可能是一条正确的道路”，也较符合我国高等职业技术教育的实际情况。
二、职业技术教育在我国高等教育大众化中的战略地位
高等教育大众化是一个量与质统一的概念，量的增长主要是指适龄青年高等学校入学率要达到15％一50％。质的变化包括教育理念的改变、教育功能的扩大、培养目标和教育模式的多样化、课程设置、教学方式与方法、人学条件、管理方式以及高等教育与社会的关系等一系列变化。根据美国学者马丁・特罗的研究，如果以高等教育毛入学率为指标，则可以将高等教育发展历程分为“精英、大众和普及”三个阶段。他认为当高等教育毛入学率达到15％时，高等教育就进入了大众化阶段。我国高等教育大众化的发展速度，在20世纪90年代之前，远远落后于发达国家和众多发展中国家。潘先生认为其主要原因是未能及时发展高等职业技术教育，同时也与我国职业技术教育高位移的趋势尚未能进入政策有关。二战以后，发达国家大力发展高等职业技术教育实现高等教育大众化，并从中得到了一些益处，促使其经济得到快速发展。但我国的高等职业技术教育发展起步较晚，真正发展是20世纪90年代以后的事情。1999年我国高校开始扩招，我国高等教育一开始向大众化进军就在战略上决定其重点是高等职业技术教育。潘懋元先生认为，这个战略决策是正确的，发展高职既符合规律，也符合世界经验，“发展高等职业技术教育是推进中国高等教育大众化的必然选择”，“我们中国高等教育大众化刚刚开始，发展需要依靠两根支柱，一根是高职，一根是民办。没有高职、民办，只能停留在精英教育阶段，而不能在大众化阶段继续发展”。事实已证明发展高等职业技术教育推动高等教育大众化进程符合我国现代化教育建设规律，也符合国际高等教育发展规律。
三、构建独立的职业技术教育的体系
国家一直高度重视职业技术教育体系的构建，早在2005年，国务院在《关于大力发展职业技术教育的决定》中指出：“进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合， 结构合理、形式多样、灵活开放、自主发展、有中国特色的现代职业技术教育体系。”在这一宏大体系框架下，各个层次的教育体系也得到了一定的发展，但是这一体系仍存在诸多问题，各个层次的职业技术教育体系还不够健全，尤其是高职职业技术教育体系，还不能很好地适应我国经济社会发展和人民群众的多样化需求。而潘懋元对高等职业技术教育体系的构建有着独到的见解。
关于高等职业技术教育的体系问题，我国高等职业技术教育的先驱叶春生同志指出，社会主义高等教育体系应包括两大体系，一个是普通高等教育体系，另一个是高等职业技术教育体系。这两个体系各具特点，可以相互沟通而不能相互代替，可以相互补充而不能相互交换。对此，潘先生给予了高度评价。但叶春生同志并没有构建出社会主义高等职业技术教育的独立体系。潘先生认为，应该在对我国高等学校进行全面分类的基础上构建高等职业技术教育的独立体系。
我国现在实施的高校分类标准是模块式的美国分类标准，这不能全部解决我国高等教育的层次、性质、人才培养类型等问题，也不符合我国的国情。潘先生认为，联合国教科文组织的主要按培养人才的职能分类型兼顾年限长短与学位高低的国际教育分类标准比较符合我国国情，潘先生参考联合国教科文组织的分类，结合我国高等教育的实际，将全日制普通高校分为三种基本类型：一是综合性研究型大学，研究高深学问，培养拔尖创新人才；二是多科性或单科性专业型大学或学院，培养应用性高级专门人才，将高新科技转化为生产力；三是多科性或单科性职业技术型院校(高职高专)，培养生产、管理、服务第一线专门人才。其中多科性或单科性技术型或技能型专科学校或学院，相当于《教育标准分类法》中5B，着重职业技术能力的实训，培养不同层次的生产、管理、服务第一线的技术工人。专科层面可以授予职业性副学士(或其他名称)学位，但更重要的是职业资格证书，获得职业学士学位之后，可以继续修职业硕士或进入专业硕士；如果获得专业硕士，同样可以继续修专业博士或进入研究型博士。但从当前经济发展与社会需求来说，这一类型的院校，大量的应当是培养专科层次人才。
潘先生所构建的高等职业技术教育的独立体系就是指多科性或单科性技术型或技能型专科学校或学院，把它与中等教育水平的职业学校、技工学校衔接，就构成了完整的从低到高的独立体系。并在这一体系的基础上，潘先生提出了具体的如何完善这一体系，构建高职教育可持续发展的保障机制：全面实现学历教育与非学历教育共存，全日制和非全日制形式并举，教学模式多样化等，增进不同年龄、不同岗位、不同需求的公民接受高等职业技术教育的机会¨引。他进一步指出努力的方向：加强高等职业技术教育与中等职业技术教育相衔接、与普通教育相沟通；促进高职教育多样化发展，并根据社会发展需要逐步提升高职教育的层次；从新角度审视高职教育的定位，将职业培训融人终身教育体系。潘先生进而建议逐步构建开放性的高等教育体系，建立普通高等教育与高等职业技术教育相互沟通与衔接的一体化高等教育体系，最大限度地扩大受教育机会，继续推进高等教育大众化。
四、职业技术教育要突显其职业性
职业技术教育培养的是掌握社会生产、服务一线职业岗位必备的知识和技能的应用型、技能型人才，相应的培养内容则是职业针对性强的知识和技能，职业性是职业技术教育的本质属性，这一属性在高等教育层次上的职业技术教育表现得尤为突出。潘先生认为，高等职业技术教育是高等教育领域的一个新领域，高等教育学的一般规律、原则，对高等职业技术教育的运作有理论指导的作用，但不能照搬，必须要充分注意它的特殊性。高等职业技术教育的特殊性之一就是职业性是第一位的，因而要加强高等职业技术教育的职业性。高等职业技术教育的办学必须突出其办学的职业性，尤其是在办学模式上，高等职业技术教育必须按高等职业技术教育的模式来办学，要解决办学“两本账”(一本是向上的高职模式的假账，一本是实际的传统大学的真账)的问题。职业性要贯穿于人才培养模式的各个环节，集中体现在教学上，高职高专要“根据培养职业技术人才的方式来确定，尤其是在实习、实训方面”。在专业设置上也要体现职业性，灵活设置专业。正如黄炎培特别强调职业技术教育的专业设置应满足社会需要，社会需要什么人才就办什么职业学校，对此，潘先生持赞同意见，“高职院校依据行业或岗位来设置专业，以培养的人才能满足工作岗位需要为目的，行业或工作岗位变化是非常快的，社会发展即会不断出现新的工作岗位，一些老的工作会逐渐消亡。”
职业技术教育要体现其职业性，要按照特有规律来办，在此基础上，对自身如何发展均应有一个清晰正确的认识。现在，我国的高等教育可以说是地位不明、发展混乱，高职高专差不多都期望升本，升本后就争取走精英教育之路。对此，潘先生大胆指出：“如果高职不是立足于办好高职，而是一天到晚想着往综合性、研究性本科靠拢，往那边道路走，它必然放弃了如何实实在在办好高职。”
