[中国成人高等教育存在的问题及对策]全国高等教育自学考试网

时间：2019-01-12 03:30:48　来源：雅意学习网本文已影响人

　　一、我国成人高等教育的现状　　改革开放以来，由于党和政府的重视和社会经济发展对知识和人才的需要，我国各类成人高等教育经过20多年的发展取得了很大成绩。办学规模不断扩大，2002年成人高教本专科招生数130万，招生比1999年增加16%。从学历教育来看，成人高教已接近或相当于普通高教的数量。20年来，我国共建成独立设置的成人高等学校1107所，举办成人高等教育的普通高校有860多所，先后为国家培养本、专科专门人才850万余人，对3500万劳动者实施了各种形式的岗位培训和继续教育。同时，信息化、网络化的教育方式和理念也在不断实践，远程教育、网络化的教育方式和理念也在不断实践，远程教育、网络教学迅速发展。从事成人高等教育的教学科研人员队伍不断壮大，素质不断提高，成人高等教育在我国高等教育体系中已占有举足轻重的地位。但是，在我国加入WTO，全面参与全球化的大背景下，在向市场经济转轨，经济和社会要实现跨越式发展的关键时期，在普高不断扩招的形势下，我国成人高等教育面临着许多难点和问题。
　　
　　二、成人高等教育存在的问题
　　（一）成人高等教育生源竞争激烈
　　从国内来看，成人高等教育面临着生源萎缩的问题。成人高等教育是以培养在职成人为主的高等教育，但近年来有向学员低龄化、非在职方向发展的趋势。考生低龄化，主要原因是大量应届高中毕业生也进入了成人高考考生的行列，他们把成人高考作为“后路”，普高录取不了，还有成人高校可上。成人高校每年录取的新生中有近30%的人没有到录取学校报到，名牌学校的成人脱产班的学生流失率更高达50%以上，这部分学生多数是被普通高校录取了。生源质量呈滑坡趋势，主要是由于普通高考放宽了对考生年龄的限制，加上招生规模的扩张，吸纳了大量原本走成人高考之路的生源，成人教育为保证招生数量，只好降低招生标准，造成了成人高考生源质量下降。成人高校学生整体文化素质偏低给教学带来相当大的难度。从国际竞争方面来看，加入WTO以后，发达国家把教育作为一种产业发展，必然要争夺发展中国家的教育市场和生源。这样，发达国家为发展本国教育产业而瞄准中国巨大的潜在的教育市场，也使中国的成人高等教育面临着生源竞争的挑战。
　　（二）成人高等教育没有自己的办学模式
　　我国目前的成人高等教育由于受传统教育的影响，其在培养目标、专业设置、课程安排、教材体系等方面基本上沿袭了普通高等教育的做法，尤其在教育思想观点方面与市场经济要求不相适应，教学计划、教学内容、教学方法、教学手段等方面与普通高等教育有很大的相似性，过分地强调灌输式课堂讲授和所学课程的科学性、系统性，而忽视综合能力尤其是创造力的培养，造成学员对知识的掌握适应性不强。课程安排上，仍然仿照普通高校采用的三段式的模式，即基础课――专业基础课――专业课，过分地偏重基础理论学习，而忽视综合能力尤其是创造能力的培养，结果培养出来的毕业生很难体现应用型人才的特点，仍是解决问题能力差，动手能力差，从而丢掉了自身的优势和特色。教育模式和理念基本上沿用了精英化高等教育的专业设置，着力发展以学历教育为主的夜大学和函授教育，没有根据市场的需求，开发各类和社会需求相吻合的培训教育和职业教育，形成一个完善的、能有效提高学员技能的职业教育和培训体系。教学计划完全套用全日制高校的教学安排，不能充分体现成人教育的特点，培养目标不能突出职业性、应用性的培养特点。
　　（三）成人高等教育的管理体制不够完善
　　目前我国成人高等教育其运行机制完全套用全日制高校的管理体制，入学考试全国统一，招生录取受计划控制，专业设置必须对照全日制高校之目录申报。对学校布局、专业设置、教育资源的调配缺乏长期安排和统一考虑。政府对成人高等教育行政干预过多，对于生源范围、招生对象和数量、办学形式、办学层次、课程设置管得过多过死，学校缺乏主动适应市场经济建设和社会发展的办学灵活性，自主性和市场可操作性差。
　　
　　三、对成人高等教育改革的思考
　　（一）构建终身教育服务平台，努力完善高校成人教育结构体系
　　高校构建终身教育服务体系要打破成人学历教育的单一模式，根据学校自身专业优势，整合校内教育资源，科学制定成人学历教育与非学历教育同步发展的战略；要改变传统的成人教育思维模式和运作机制，根据市场需求，准确定位培养目标，合理调整和设置课程结构，充分突出和体现成人教育特点，开展灵活多样的教学形式；树立以人为本的教育思想，深入调查研究，大胆创新，为社会提供优质的、针对性强的、有实用价值的教育服务。在学历教育方面，要减少计划成分，扩大高等学校举办成人教育的自主权，改全国统一成人高考为注册制，实行“宽进严出”；国家教育行政部门可通过评估和抽考等多种形式重点在“严出”上把关；学校可自主设置专业，以便更及时更紧密地贴近市场需求；课程设置与考核要体现成人教育的特点。基础理论以够用为原则，加大专业课程的实用性教学力度；建立成人教育与全日制高校、电视大学、自学考试、网络教育等各种教育形式沟通的成绩认证制度和成人高校之间的成绩认证制度，以方便学生完成学业；采取弹性学制并逐步向学分制过渡。在非学历教育方面，要加强与行业、企业、社区的紧密合作，根据市场需求，结合本校专业对口开展培训业务。制定科学缜密的培训计划，编制高质量的培训教材。将普及型培训与提高型培训相结合，行业性培训与综合性培训相结合，短期性培训与分段式长期性培训相结合，理论教学式培训与调研讨论式培训相结合，建立多个层次、多种形式的教育培训平台，努力满足社会的实际需要。
　　（二）改革传统的教育思想与教育观念，确立“终身教育”思想
　　终身教育思想是伴随着全球科技迅猛发展，为适应全球经济一体化的形势而产生的。从教育对象上讲，成人高等教育是终身教育的主渠道。在知识经济时代，人们的知识需要不断地补充、更新和拓展。作为终身教育载体的成人高等教育就必须要改变传统观念，从以学历教育为主的教育观念中解放出来，面向更广阔的空间拓展发展思路，把成人高等教育看成是终身教育过程中成人教育阶段一切教育形式和内容的综合体。通过终身教育理念的宣传和灌输，使人们真正认识到接受继续教育、更新知识和学习新技术是适应当今全球化趋势所必需的步骤，使不断接受新知识、感受新观念成为一种社会化的求知热潮。这种热潮反过来对成人高等教育的发展构成一种强大的推动力量，推动成人高等教育向更广阔的空间发展。
　　（三）建立市场化的管理体制
　　在计划经济体制下，国家对成人高等教育管得过死，办学主体自主性较差，阻碍了成人高等教育的发展，必须予以改革。政府要转变职能，加强对成人教育的宏观管理，弱化成人教育的外部行政管理，扩大成人高等教育办学自主权，使得成人教育的办学机构按照市场竞争的需要设置，形成自我发展、自我约束的竞争型办学机制。这样才有利于调动办学者和求学者的积极性，推进教育事业的产业化，建立起全方位、多元化的办学体制；同时有利于成人教育工作者形成经营型的成人教育管理思路，树立经营意识，提高管理效益，形成以市场需求为导向的市场化运行机制；最终将有利于成人教育质量的迅速提高。

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