分析电子商务在中国面临的环境变化【电子商务技术环境面临的问题与国内政策改革】
时间：2018-12-24 03:24:16 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：电子商务成了推动国内经济的引擎，但当前中国在开展电子商务方面遇到了巨大的挑战，如何赶超欧美，推动本国经济全球化是当前我国亟须解决的问题。本文通过概述电子商务的特性以及对经济的推动作用来阐述怎样通过改善政策来加快电子商务的发展，希望能对本国商务的发展起到借鉴作用。
关键词：电子商务 设施 政策改革 支付系统 运输配送
中国电子商务发展已走上良性的发展轨道，随着信息技术与电子商务的发展与兴起，在公共领域和基础设施方面，非常突出的问题是现有环境不适应新模式的快速传播与广泛推广。如何建立一个高效、快速，而且有持续发展能力的商业环境是各国面临的共同问题，也是关系到一个国家竞争力的重要命题。对于电子商务的问题分析在2005―2006电子商务报告中已明确指出分为四大类：电子商务政策环境，电子商务技术环境，上下游发展状况，企业自身能力。但本文着重从电子商务的三个技术环境展开（网络接入和使用费高，电子支付滞留，物流很难与电子商务结合），以及国内的相关政策来解决商务问题，从而为电子商务的道路扫清障碍。
一、电子商务技术环境的介绍
电子商务是一个缩写的术语，它是包含了基础设施、流程和产品的复杂技术的集成。它将整个产业和局部应用、生产商和消费者、信息交换和商业活动带入了基于因特网的国际市场。由于网络市场和参与者的数量众多，关系复杂，发展迅速，导致对于电子商务的概念众说纷纭。然而理解电子商务应该考虑以下几个要素：对传统商务的影响，基础设施建设以及体现方式的连续性。从这个方面切入可以清楚地认识电子商务如何渗透入国内商业活动和国际贸易的方方面面。
当前电子商务的发展要求三种设施的配套建设：技术，设施构建，网络市场。当前日益飞速发展的科技是电子商务发展的基础。（连接参与者与主干网的网络供应商，电脑、手机、电视等终端设备，通过卫星、光缆等其他网络主干的互连）流程设施连接传统市场与网络市场。这种设施能够使网上支付（信用卡、借记卡、智能卡以及网络货币）成为可能，同时也可以实现消费者在线购物后的发货和配送（虚拟或实体）。协议、法律、法规构建的“设施”影响从事商业的行为以及政府、企业和消费者之间的关系。比如数字签名的合法性和可用性、技术沟通、互联标准、认证、加密、信息披露、隐私和内容发布法规。
二、电子商务技术环境面临的瓶颈
发展中国家亟须解决社会经济和法规中出现的诸多问题，这样才能赶超欧美国家的电子商务发展。尽管社会经济带来的挑战的克服、解决还有待时日，但冲破法规壁垒的方法明确，容易立竿见影。网络的低使用率、电子支付的低普及率（信用卡、智能卡、借记卡）以及繁琐的发货系统构成了发展中国家电子商务发展的主要瓶颈。
1.网络普及率在中国较低
（1）电信行业的垄断市场缺乏竞争活力
目前各地信息化工程建设此起彼伏，网络框架基本形成，但Internet应用没有明显地发挥外部效应，网络建设的广泛开展并没有带来规模效益、成本降低，相反，它却要求用户要为今后争取合理利益而预付本不需要的投资。在计划经济体制下市场中某些行业的垄断抑制了公平竞争，ISP不得不为争夺有限的用户而恶性竞争，自身的发展举步维艰。我国的ISP和ICP之间就存在这方面的问题，ICP的服务实现了ISP资源的增值，但却无法享受增值带来的好处，相反每月要租用ISP网络带宽而增加了成本，比如一些网络公司每月交给电信的费用甚至超过全公司经营费用的50％。另一方面，ICP提供给客户的基本上是免费服务，上网的电话费、网络费分别由电信和ISP收了，那么ICP的处境又怎样？
（2）上网费用大大超出用户承受能力
用户上Internet须拥有各种外部设备，这便是一笔不小的投资。即使是采用普及型电脑上Internet，每月开支也在几百元以上，这对工薪阶层来说确实是一笔不小的开销。按照绝对的货币价格计算，中国人要以比美国人高201倍的价格才能买回同样大小、流量的信息（这还不涉及信息的质量高低、有用与否），况且，我国人均收入比美国少20倍。“换句话说，若按同等质量、购买力平价计算，我国与美国的价格相差4000多倍。尽管已经进行了两次资费调整，但上网费用依然使老百姓难以承受”。ITU数据表明：在不同的国家不但费用变化极大，而且ISP的收费与当地电话部门收取费用的比例变化也很大。比如，美国每月大约20美金的网费都由ISP收取；韩国每月29美金的费用由ISP当地电话部门2/3分成；在中国每月65美金的费用则由两个部门五五分成；在巴西每月37美金几乎全由ISP收取。更重要的是，由于在人均GDP杠杆的调解下，这种差异则非常巨大。比如网费在美国和澳大利亚只为25美金，只占月人均GDP的2％；而在中国，每月的网费则占人均收入的10％。
2.网络支付的滞后
（1）电子支付效率低下
电子商务远程交易的复杂性决定了其需要一套覆盖全国的征信体系，这显然远远超出电子商务企业自身的承受范围，因此第三方和政府的力量就尤为重要。到目前，只有上海等少数城市建立了比较完善的地方性征信公司，对公用事业交费、银行贷款等个人信用资料进行收集、处理，而在更多的城市，征信制度还是一片空白。于是网上购物信誉度迟迟难以确立，比如买家提交订单后无故取消，卖家以次充好等等。这些除了有待电子认证服务管理办法的出台，还需要从信息流的知识产权、信息监管以及资金流的电子支付、电子发票、网上银行与物流方面的所有权凭证的转移等方面通过立法加以解决。信用缺失之外，在线支付率低下的另一原因是银行界未全面参与到网上结算之中，于是导致成熟安全的协议产品和规范的缺失。近几年，国内银行逐步建立起各自的支付网关，依托于中国银联的第三方支付平台也纷纷搭建起来，有eBay易趣的安付通、首信的易支付、易达信动的1st-pay世纪支付通、中国在线支付网的IPAY、云网的支付网关服务平台、一拍网的e拍通等等，但多数代行银行职能的第三方支付平台由于可直接支配交易款项，越权调用交易资金的风险始终存在。
（2）授权和支付体制的时效性较差
除开个人贸易，电子商务带来的完全高效和和收益的实现依赖于快速的授权、支付和金融通道的账户结算。网络交易和支付机构之间的授权至少应是即时性的，从而保证数字产品的及时发货。更重要的是，授权与最终支付间隔的时间越短，交易的效率越高，机构间带来的风险越低。中国没有配套的体系和完善的支付体制来应对可能发生的风险。当国家对外汇使用进行管制时，完全参与国际性的电子商务所带来的问题会很复杂。一些国家相比另一些国家对于出口商使用外汇的自由度不同。这一战略会限制一些善于经营的小企业在电子商务方面的发展，因为这些企业必须依赖进口生产来满足外部以及国内市场。比如生产藏红花的企业通过网络进口营销知识来实现更大的全球销量。由于网络自身的特点造成对于当局的透明性很低，所以维持封闭型资本账户和开放型现金账户的要求更难实现：谁能说清一笔信用卡支付的跨国业务是购买了美国国债还是一台DELL电脑？
3.物流运输无法配合电子商务
（1）体制障碍突出
当前，中国物流产业发展面临的一个主要障碍是现行条块分割的管理体制。如对运输的管理，是按不同运输方式划分由不同部门管理的，使得部门之间、地区之间的权利和责任存在交叉和重复，难以有效合作、协调；又由于现行的财政体制，各地经济、社会发展规划也都自成一统，地区封锁、市场分割成为阻碍物流产业发展的另一大顽症。这种体制弊病是与现代物流应有的跨区域、跨行业、网络化的特征格格不入的，它直接导致了各种存量的物流要素的分散和难以整合，使得各种基础设施的规划和建设缺乏必要的协调，导致大量的重复建设和过度竞争，造成物流资源的浪费。
（2）供需不平衡的矛盾依然存在
在物流需求方面，受传统计划经济体制的影响，中国相当多的企业仍保留着“大而全”、“小而全”的经营组织方式，从原材料采购到产品销售过程中的一系列物流活动主要依靠企业内部组织的自我服务完成，大量潜在的物流需求还不能转化为有效的市场需求。据调查，工业企业中31%和50%的原材料物流由企业自身和供应方企业承担，而第三方物流企业承担的仅为19%；生产企业成品销售物流中由企业自理与第三方物流企业共同承担比例分别是27%和55%，而全部由第三方物流企业承担的仅为18%；商贸企业物流执行主体27%为第三方，11%由供货方承担，62%由公司自理。目前，多数企业内部各种物流设施的保有率都比较高，并成为企业经营资产中的一个重要组成部分。这种以自我服务为主的物流活动模式在很大程度上限制和延迟了工商企业对高效率的专业化、社会化物流服务需求的产生和发展，这也是当前制约中国物流产业快速发展的一个重要“瓶颈”。
三、政策改革对商务发展的对策
鉴于上面提出的问题是一个庞大的系统工程，对上述问题的解决需要各种政策的改革，尽管问题并不是政策所带
来的，但适当的政策能够积极地促进电子商务的良性发展。下面我就政策改革提出一些具体建议。
1.调整电子商务中的信息产业国有资本，务实发展基础。
中央提出要对国有经济按照“抓大放小、有所为有所不为”的方针进行战略重组，电子商务领域也存在国有资本调整问题，应该将电子商务领域中的国有资本从应用领域退出，集中到基础领域，同时从制度上协调好基础领域和应用领域的关系。如原由中国电信垄断的电信市场在政府切割下变成五六家经营，表而看来这种分割有利于竞争，但实际上竞争是不平等的，因为中国联通等公司的经营要依赖中国电信的设备和服务才能正常进行，竞争的一方完全可以挟制另一方。合理的做法是将中国电信、中国移动、中国联通、中国网通、中国铁通及随后的铁道网和广电网中的网络通讯基础资源集中起来组建成一到二个网络基础服务提供商，主要由政府监督管理，而应用服务如分销业务则由数家竞争，政府不干预其经营自主权。这样做既可以增强电子商务基础领域的实力，又可为应用领域的公平、有效竞争创造前提条件。
2.经建立社会诚信体系，倡导以德经商。
要通过广泛的社会宣传和有力的市场监管措施，增强公众的网络经济意识和信心。应积极倡导以德经商，逐步建设起以诚信为基础的社会信用体系，通过电子商务的开展，解决目前我国商业环境中日益严重的信誉危机问题；应积极探索符合我国国情的企业与个人信誉等级认证制度，加快建立权威性的信誉认证中心和电子商务信誉等级数据库，对参与电子商务的企业、事业乃至个人进行信誉记录、评测及履约能力等级认定，并发放数字等级证书，以保障电子商务的交易可靠性和安全性。
3.加强电子商务中介体系建设与规范化管理。
应大力扶持社会化、专业化经营的电子商务第三方服务体系，发达的第三方服务体系不仅可以为中小企业电子商务系统的实际应用提供稳定和强有力的支持，还可以创造新的就业机会，并派生新的产业领域。当前，应注重发展电子商务应用解决方案提供商（ASP）和从事设计、实施和外包式运营的电子商务服务管理公司。要充分发挥现有邮政网络和交通运输系统的优势，支持邮政和交通运输部门建立电子商务的全国性配送系统以实现全程全网的第三方物流服务。要推广各类电子支付工具，由中国人民银行负责协调和推进全国范围内跨行的清算、结算等问题。在“金卡工程”全国联网的基础上，加速普及各银行间通存通取的“银联系统”，为在线支付打下基础。
4.建立健全安全电子交易体系。
要建立健全以信息安全、网络安全为目标，加密技术、认证技术为核心，安全电子交易制度为基础的具有自主知识产权的电子商务安全保障体系。核心密码技术标准应与国际标准兼容，并必须经国家密码管理机关审核和批准方可使用。网络安全设备采用入网证管理制度，入网证由行业主管部门审核发放。国家应鼓励由公安、工商和民政等部门分别提供个人、企业和社团法人的身份认证信息，由经过认证的商业机构运营并提供电子商务所必需的专业电子身份认证服务。鉴于目前CA认证中心建设中的无序状态，建议由国家授权主管机关统一审核和批准认证中心的设立。与此同时，要加强对行业或者地方认证中心的监管，并尽快建立第三方顶级电子商务认证中心。
5.发挥协调机制作用，调动各方面积极因素，为现代物流发展营造良好环境。
现代物流纵贯社会生产、流通、消费各环节，横跨国民经济各部门，必须打破部门分割、地区封锁和行业垄断。要充分发挥全国现代物流工作部际联席会议制度的作用，及时协调解决发展中的突出矛盾和问题。经国务院批准，2004年8月，国家发改委等九部委提出了《关于促进我国现代物流业发展的意见》，各地政府和各部门要认真落实，将各项政策措施落到实处。要形成市场配置资源、企业积极运作、政府营造环境、行业协调自律的现代物流发展的新局面
6.大力发展专业化、社会化的物流企业，做大做强专业物流企业。
要放宽市场准入，逐步取消对物流企业经营范围的限制，采取有效措施，促进现有运输、仓储、货代、外贸、邮政、批发企业的服务延伸和功能整合，加快传统物流企业向现代物流企业转变；要鼓励物流企业采用先进的物流管理技术和经营模式，以电子商务和信息化为支撑，贴近市场，方便用户，降低流通成本，提高经营效率和服务质量；要鼓励各类企业通过参股、兼并、联合、合资等多种形式进行资产重组，扩大经营规模，逐步培育一批服务水平高、国际竞争力强的跨国、跨所有制的大型专业物流企业。
各种配套政策的改革是目前我国发展电子商务的最大的任务。电子商务在我国正蓄势待发，尤其是我国的传统产业正处在结构调整和进一步发展的关键时刻，抓住时机发展电子商务能为我国快速跨入信息经济时代打下深厚的基础。
参考文献：
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