人民政协是民主党派发挥作用的重要舞台
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摘要：民主党派是人民政协的重要组成部分，人民政协为民主党派履行职能作用提供了广阔的舞台。新形势下，要不断提高民主党派政协委员的政治素质，不断增强民主党派政协委员的委员意识，不断提高他们的参政能力和水平。
关键词：人民政协；民主党派
中图分类号：D627 文献标识码：A 文章编号：1672-3163(2009)02-0020-03
至今年九月，中国人民政治协商会议走过了六十个春秋。六十年来，在以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，人民政协走过了光辉的历程，创造了不平凡的业绩，为推进中国革命、建设和改革事业作出了重要贡献。
人民政协是具有中国特色的民主形式，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是民主党派、各人民团体、各界代表人士团结合作、参政议政的重要场所。邓小平、江泽民、胡锦涛在不同的场合多次发表过关于加强人民政协建设，发挥人民政协作用的重要指示，明确提出，建设中国特色社会主义政治，必须坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度；继续巩固和推行人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化，使之成为党团各界的重要渠道。这为人民政协的发展指明了方向，也为民主党派在人民政协这个舞台上发挥作用指明了方向。
一、民主党派在人民政协发展历程中的作用
考察民主党派在政协中的作用可以追溯到抗日战争胜利后的1946年。经中共中央的不懈努力和斗争，国共两党签订了《双十协定》，决定召开政治协商会议。会议期间，以周恩来为首的中共代表与民盟和无党派民主人士密切合作，签订了否定国民党一党专政和内战的五项决议。虽然由于国民党的单方面破坏而致政协决议告失败，但民主党派追随中国共产党，与反动势力进行不懈斗争和较量，在政协的发展史上留下了不可磨灭的记录。
中国共产党领导的人民政协诞生于1949年9月。六十年来，人民政协大致经历了三个阶段——
第一阶段，1949年9月至1954年9月。在人民解放战争行将取得全国胜利的关键时刻，民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社、台盟等民主党派先后发表决议，响应中共中央关于召开新政协、成立联合政府而发表的具有历史意义的《纪念“五一”劳动节口号》(世称“五一口号”、“五一宣言”)，并接受中共中央的邀请，积极参与筹备新政协的召开。1949年9月21日至30日，人民政协第一届会议召开。包括民主党派在内的46个单位参加了会议，毛泽东当选为第一届政协主席。这次政协会议的特点是履行人民代表大会职责，通过的《共同纲领》具有宪法的性质，并完成了建立中华人民共和国的历史任务。会上，一批民主党派领导人当选为中央人民政府委员。从此，民主党派在中共领导下，共同为建立和建设共和国做了大量的工作，并就惩治反革命条例的制定、过渡时期总路线等重大问题参与了协商和决定，在团结人民进行民主改革、恢复和发展国民经济、巩固人民政权、扩大统一战线等方面发挥了应有的贡献。
第二阶段，1954年至1978年。人民政协随着全国和各级人大的召开，其性质和任务发生了变化。对于人民政协的去留问题，毛泽东、周恩来等中共中央领导同志态度明确予以保留。毛泽东指出：“政协不仅是人民团体，而且是各民主党派的机关，是党派性机关。”周恩来指出，人民政协的主要职能是政治协商。它的主要任务有五项：一是协商国际问题；二是协商有关重要的人事安排和候选人名单；三是联系群众，反映意见和建议；四是调整关系；五是学习。根据这个变化，民主党派积极参与人民政协在国家政治生活、社会生活以及对外活动，发挥了应有的作用。但随着1957年反右扩大化，错误地宣布民主党派是资产阶级政党，知识分子是资产阶级知识分子，人民政协受到“左”的错误影响，陷入了低潮。尤其在“文化大革命”十年浩劫中，民主党派停止了活动。人民政协被“四人帮”定性为“牛鬼蛇神的黑窝”，遭到了极大的破坏，停止活动十多年。
第三阶段，1978年至今。1978年3月，第五届政协全国委员会议召开，邓小平当选为全国政协主席，开创了新时期人民政协的新局面。在改革开放的进程中，邓小平联系我国国情和时代特征，对新时期人民政协的性质、地位、任务、职能、作用、政治基础、工作内容、活动方式和发展前景等作了系统、完整的阐述，形成了关于统一战线和人民政协的理论体系。他指出，各民主党派已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的重要力量。明确了民主党派的性质和地位。在人民政协的基本方针上，邓小平指出，我们一定要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强与民主党派、无党派人士和一切爱国的党外朋友们的合作，为开创人民政协工作新局面而努力奋斗。这是巩固和发展爱国统一战线的政治基础和思想基础，只要真正做到“十六字方针”，人民政协就有坚实的工作基础和发展基础。正是在邓小平这一系列理论指引下，民主党派伴随着以经济建设为中心的社会主义现代化建设，通过人民政协的渠道和舞台，发挥着日益重要的作用。
以江泽民同志为核心的中共第三代领导集体，继续推进老一代革命家开创的统一战线和人民政协事业，积极探索、丰富和发展了邓小平统一战线和人民政协理论，提出了坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是建设中国特色社会主义的重要任务，并作为基本政治制度载人宪法，从国家政治生活的总体格局中进一步明确了人民政协的地位和作用。作为人民政协重要组成部分的民主党派，地位更高，责任更重了。
以胡锦涛为总书记的中共中央为新世纪的人民政协和民主党派工作指明了前进的方向。2004年，胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会上发表重要讲话，系统阐述了党中央对人民政协工作的一系列重大理论观点，高度评价了人民政协在我国革命、建设和改革各个历史时期所作的贡献，科学总结了推进人民政协事业必须坚持的宝贵经验，对人民政协工作提出了新的要求。同年，中共中央办公厅专门下发通知，要求全党全社会认真学习贯彻修订后的政协章程。2005年以来，中共中央先后颁发了三个与人民政协事业发展密切相关的重要文件，即《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《关于加强人民政协工作的意见》、《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》。其中，《关于加强人民政协工作的意见》，是人民政协成立以来中共中央第一次专门就人民政协工作颁发的文件，为新世纪新阶段人民政协事业的发展提供了理论基础、政策依据和制度保障，成为指导人民政协事业发展和民主党派工作的纲领性文件。党的十七大和十七届二中全会从发展社会主义民主政治的战略高度，对加强和改进人民政协工作，
