治国立基年代的党章
时间：2021-07-11 00:03:16 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
从1945年党的七大到1949年新中国成立，历经4年多的时间，中国共产党领导人民推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，建立了中华人民共和国。从此以后，中国共产党成为执政的党，居于全部国家工作中的领导地位，其历史使命经历深刻变化。从新中国成立至党的十一届三中全会之前，党章经历几次改变。
新中国初期防腐纪律
全国革命胜利前夕，毛泽东在七届二中全会上告诫全党同志，警惕骄傲自满情绪，警惕贪图享乐，警惕各种捧场和糖衣炮弹的攻击。根据党在七届二中全会提出防止腐蚀的精神，新中国成立初期，党中央连续出台相关措施，对党内各种不良现象展开积极斗争。
1949年11月，中央及各级党的纪律检查委员会宣告成立。这是为了维护党章、对党内违法乱纪行为展开斗争的重大行动，也是党的历史上最重要的加强纪律检查机关建设的有力举措。1950年4月至5月，中共中央陆续发出《中央关于在报刊上展开批评和自我批评的决定》《中央关于整党的指示》《中央关于发展和巩固党的组织的指示》。依据这些决定和指示，党员和党的干部自觉地把自己置于党组织及人民群众的监督之下，严格遵守党纪，执行党的决议与政府法令，“在一切公开的场合，在人民群众中，特别在报纸刊物上展开对于我们工作中一切错误和缺点的批评与自我批评”。中共中央还规定“批评在报纸刊物上发表后，如完全属实，被批评者应即在同一报纸刊物上声明接受并公布改正错误的结果”。这些条文定得好，很受群众欢迎，也有利于我们的同志改正缺点错误。
在防止腐蚀的问题上，重点当然是党的干部，首先是高级干部。有鉴于此，党中央多次强调党的领导者要力戒骄傲，保持艰苦奋斗作风，制止歌功颂德现象。1951年12月，中央发出《关于纠正某些党政机关发动群众写致敬信、发祝贺电、送旗送礼等浪费现象的指示》，再次申述这些现象“不仅是一种浪费，而且是一种政治错误”，把问题提到了政治原则高度。其时社会上出现的新情况，主要是一部分不法资本家猖狂行贿、偷税漏税、偷工减料、盗骗国家资财、盗窃国家经济情报，少数党员干部受资产阶级的腐蚀，贪污、浪费、官僚主义严重滋长，有的甚至堕落成为蜕化变质分子。正如党中央曾经预料的那样，一些人被糖衣炮弹打中。例如河北省天津地委书记刘青山、行署专员张子善大肆贪污，恣意享乐，引起人民严重不满。党中央决定开展“三反”“五反”运动，反击资产阶级的猖狂进攻。为了确保这场斗争顺利进行，中央一如既往地向党内外宣布，党员必须遵守国家法令，违法的应受到惩处，包括判刑（劳动改造）直至枪毙。同时还立下一个规矩：凡有严重的贪污罪行而须逮捕法办的共产党员，应首先开除其党籍。这表明，我们党对一切违法乱纪的党员，绝不容有任何的姑息，在法律面前一律平等，再一次体现党的大公无私、光明磊落的革命风格。
新中国成立初期中共中央防止腐蚀的系列措施，包括必要的规章制度，都是正确和有效的，为后来制定八大党章、健全党内法规提供了有益的经验。
执政党的第一部大法
1956年9月，党的八大成功召开，八大着重地提出执政党建设问题，会议强调要坚持民主集中制和集体领导制度，反对个人崇拜，发展党内民主和人民民主，加强党和群众的联系，为新的历史时期党的建设指明了方向。八大关于执政党建设的重要思想，集中体现在八大党章及邓小平关于修改党章的报告中，这两个文件在党章发展历史上占有重要的地位。
早在1955年党的全国代表会议召开时，毛泽东就代表党中央宣布，党的八大有三项议程，其中一项是修改党章。不久由邓小平主持，着手起草新党章的工作。其间经过征求各地意见，八大各代表团逐条讨论、修改，最后提交八大正式通过。邓小平在关于修改党章报告中指出：新党章“对于我党状况和任务是适合的”，“将成为进一步提高党的质量、扩大党内民主、发扬党员的政治积极性、改善党的组织工作，加强党的团结统一和战斗力的有力武器”。
同之前党章不同，八大党章是党执政后的第一部党章，反映作为当权的党所处的特殊地位、环境及时代赋予的责任；特别是反映我国生产资料私有制的社会主义改造基本完成，全面开展社会主义建设的新形势、新要求。以对党员的要求为例，过去入党是冒生命危险的；现在，由于党的事业的胜利及党在人民中间的崇高威信，党员队伍迅速扩大，1945年只有121万人，1949年底450万人，到八大前夕已经达到1073万人。当然，这些党员绝大多数都是好同志或比较好的同志，但也有一些人为了取得名誉和地位，入党后不但不支持群众的利益，反而妨害群众的利益。所以，必须严格审查新党员，提高合格党员的标准。八大党章规定，党员必须是从事劳动而不剥削他人劳动的人，党员要“积极地完成党分配给自己的任务”，“严格地遵守党章和国家的法律，遵守共产主义道德，一切党员不管他们的功劳和职位如何，都没有例外”，还有实行自我批评、对党忠诚老实等义务。
就党内民主生活问题，八大党章强调要发扬下级组织的积极性和创造性，有关党的政策问题在领导机关没有作出决议以前，可以在党内自由地切实地进行讨论；同时还强调党组织的集体领导原则，反对个人专断、个人决定重大问题。就基本政治原则和组织原则方面，八大党章则根据变化的情况补充了重要的新内容，特别是关于领导制度、组织制度的发展，包括改进党的各级代表大会制度，改进中央和地方、上级和下级之间的工作关系，巩固集体领导以及完善监督制度，等等。这为以后党的制度建设奠定了重要的基础。八大党章作为执政党自身的第一部根本大法，其历史意义是不可磨灭的。
邓小平所作的关于修改党章的报告，不仅对新的党章作了很完备的说明，而且还从理论原则与历史经验的角度上，深刻论述执政以后党的建设的一系列基本问题，可以说是自党的七大刘少奇作《论党》报告之后，又—篇有关党的建设的光辉文献。报告集中地阐述群众路线、民主集中制、党的团结和统一、党员权利与义务等六个方面内容。第一次提出反对个人崇拜问题，正确指出领袖对于政党的重要作用，但领袖又“不是在党之上，而是在党之中”，“不是在群众之上，而是在群众之中”；还提出党是人民群众的“一种工具”，反复强调“党没有超乎人民群众之上的权利”，“没有在人民群众头上称王称霸的权力”。这些观点完全符合马克思列宁主义、毛泽东思想的原则，符合我们党的根本性质及优良传统。
