试析跨国公司Ｒ＆Ｄ活动对东道国创新系统的影响
时间：2021-07-09 20:01:35 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：国家创新系统理论试图解释各国在不同的历史背景下形成了独特的生产结构和制度框架，这些差异影响到一国从事创新活动的速度与类型，从而导致国家间经济表现的不同。但是，几乎在国家创新系统理论产生的同时，它就受到了全球化浪潮的挑战。本文主要分析R&D全球化与国家创新系统之间的关系以及跨国公司R&D活动对东道国创新系统的影响，以便客观理解国家创新系统的历史作用，处理好全球化与地区经济融合等问题。
关键词：R＆D；跨国公司；国家创新系统
中图分类号：F113文献标识码：A文章编号：1672-3309(2009)07-0041-03
20世纪80年代，以Freeman、Lundvall、Nelson和Edquist为代表的学者们从系统论角度出发来考察创新的动态交互反馈过程，从而开辟了国家创新系统这一全新的研究领域。国家创新系统理论试图解释各国在不同的历史背景下形成了独特的生产结构和制度框架，这些差异影响到一国从事创新活动的速度与类型，从而导致国家间经济表现的不同。但是，几乎在国家创新系统理论产生的同时。它就受到了全球化浪潮的挑战。越来越多的跨国公司根据不同的东道国在人才、科技实力以及科研基础设施上的比较优势，在全球范围内有组织地安排科研机构，从而促使跨国公司R&D活动日益朝着全球化、分散化的方向发展。作为全球R&D活动的主要投资者、R&D成果的重要持有者，新技术最积极的采用者和技术扩散的重要载体，跨国公司的行为变化直接导致了全球R&D资源的重组和各国创新力量相对地位的改变，影响技术知识在东道国的开发、改进、传播和应用，从而对东道国现有的国家创新系统造成一定冲击。
一、R＆D全球化与国家创新系统概述
20世纪60年代以来，技术创新全球化对世界范围内技术革命与创新日益发挥着重要作用，越来越受到人们的关注。随着技术创新国际网络的形成，国家创新系统理论受到一些学者的质疑，比如Ohmae在《无边界世界》中坚持国界正在三极地区“消失”。但是，大多数学者仍然主张国家创新系统理论在经济和政治分析中是必不可少的，
Porter认为，国家竞争优势来源于当地的经济结构、社会准则、历史文化等因素，全球化使国家的作用比以往任何时候都更加重要。他指出，国家创新系统不是一个封闭的系统，其运转状况势必受到国家间相互作用因素的影响，因此。应在全球化大背景下考察国家创新系统。
Niosi和Bellon的研究表明，全球创新网络是在国家创新系统的基础上发展起来的，各国创新系统的开放程度和类型存在较大差异。在科技全球化背景下，各国通过技术模仿、扩散和转移可能会实现创新系统的趋同。但是，不同的国家资源察赋、不同的知识存量、不同的经济和政治制度是其最大的障碍。事实上，制度和机构对创新系统的形成和运行至关重要，它们的一些特性阻碍了创新系统国际化的形成。首先，每个国家的教育系统都有其独特性，即使高级科研人员与博士研究生在海外工作和学习，这种国际流动也不会在本质上影响国内学生的数量。其次，基础研究的大部分资金来源于公共部门。国际研究项目资金不可能从根本上改变国内的科研方向。最后，其他公共基础设施、金融政策、货币和贸易政策、法律及其他制度的改变是渐进的。基于上述原因，Gregersen和Johnson的研究发现，欧洲一体化进程并未减少国家创新系统之间的差异性，只有很少部分的创新系统在狭义上实现了融合。
Freeman主张，尽管创新活动的国际化程度不断增加，国家和地区创新系统还是不可缺少的，任何公司的创新活动都离不开它们的创新网络。在外部的国际联系变得日趋重要的同时，国内教育系统、工业联系、科研机构、政府政策和其他制度的影响也是十分重要的。很多学者同意他的观点，并在研究中得出相似的结论。Mowery和Oxley在讨论战后东亚国家吸引内向技术转移时发现，国家创新系统通过培养技术熟练工人，提供优惠的经济贸易政策，保障并促进了技术转移的进行。Chang发现韩国和中国台湾地区通过系统构建国家创新系统，有效利用美国和日本的技术。使其半导体工业在20世纪90年代达到国际领先水平。
Archibugi和Michie分析了技术全球主义和技术国家主义。他们认为在全球市场一体化中。国家经济行为的差异依然存在，旨在提高企业竞争优势的政府行为变得更加重要，全球化不会导致国家的终结。在全球化背景下，尽管国家创新系统的某些特点可以从一国转移到另一国，但其他特点不那么容易转移，在短期内尤其如此。换言之，各国技术能力的建立具有高度的路径依赖性。
二、跨国公司R&D活动对东道国的影响
20世纪80年代末，一些学者开始关注跨国公司海外R&D活动对东道国的影响。由于跨国公司在东道国设立的R&D机构不同，这些机构带给东道国的影响也不同。Ronstadt根据创新区位和海外技术创新的目标市场，将跨国公司海外R&D机构分为技术转让单位、本地技术单位、全球技术单位和公司技术单位。每一种R&D机构与当地生产机构、科学和技术系统以及公司总部都有着不同的联系。技术转移单位主要与母公司保持技术联系。它们与当地基本上不存在技术联系。本地技术单位可能在某种程度上依赖当地的科学和技术系统，用来设计适应当地市场的产品。这种类型的R&D机构更注重同当地市场营销业务保持紧密的联系。全球技术单位和公司技术单位的主要目的是利用当地的科学和技术资源，由于这些资源只能在东道国内部获得，它们与当地保持着很强的技术联系。
相类似地，Pearce认为，技术支撑型试验室带给东道国的影响是短期的和静态的。它的运行能够提供质优价廉的产品，使消费者获益。但由于技术支撑型实验室基本上依赖于母公司来获取技术，它不可能为当地生产部门提供学习更多专门技术的机会。当地一体化实验室为消费者提供多样化的新产品，并且可能开辟新的出口机会，与母公司的技术联系有助于技术人员对整个创新系统知识的掌握。国际互联型实验室从事更多的基础研究，但东道国的生产和市场营销运行可能不会获益于这些创新活动。
根据Dunning的研究，关于跨国公司R&D活动对东道国的影响主要有两种不同的观点。一种观点认为，跨国公司R&D投资通常有利于增加东道国的创新能力。具体表现在增加东道国的技术创新力量和先进的管理经验；为东道国的专业技术人员提供更多的就业岗位；扩大东道国技术的出口等等。另一种观点认为，跨国公司R&D活动主要是为了接近当地的R&D资源，造成人才等科技资源流向跨国公司，减少了东道国企业R&D资源的使用，从而对东道国的创新系统产生不利影响，
Reddy结合跨国公司在印度R&D投资的具体情况，认为跨国公司在发展中国家和地区的R&D活动通过某些途径增加了东道国的创新能力。这些途径包
