新局势下的东北亚合作与“一带一路”建设
时间：2021-07-01 12:02:40 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：中国政府提出的“一带一路”倡议已经进入了实施阶段，取得了很大进展。从历史和现实看，东北亚是东西方交流的重要地区，亦即“一带一路”区域的重要构成。但是，由于东北亚复杂的国际关系和对立的国际局势，使得东北亚经济合作难以发展。近来，以中日关系回暖和朝鲜半岛局势缓和为标志的东北亚国际局势的好转，为地区经济合作的发展创造了条件。如果上述趋势得以继续，那么，东北亚国际合作将会实现快速发展，与“一带一路”倡议形成良性的互动关系，将作为“一带一路”的重要构成，有力地促进倡议构想的快速实现。
关键词：东北亚合作;“一带一路”;第三方合作;中日经济关系
中图分类号：F1文献标识码：A文章编号：1004-2458-（2019）02-0003-10
DOI：10-14156/j-cnki-rbwtyj-2019-02-001
“一带一路”倡议提出已经5年有余，获得了大多数国家的积极响应，投资建设了很多合作项目，取得了很大进展。东北亚地区是“一带一路”区域的重要构成，在“一带一路”国际合作中占据重要的地位。长期以来，尽管在不同时期及特定的历史背景下，东北亚区域内的不同国家之间形成了密切的经济合作关系，但由于地区内各国政治外交关系、社会制度、意识形态、区域国际局势等诸多方面存在的尖锐对立和巨大差异，国家间的双边合作和区域的整体合作都受到很大的影響，远落后于世界其他地区一体化的进程。近来，以朝鲜半岛局势缓和为核心，相关各国也积极调整区域内双边和多边外交政策，使得东北亚地区国际局势出现了重大变化。如果按照这一趋势发展，东北亚经济合作将出现重大进展，并与“一带一路”建设形成对接、融合和互动的局面，给中日经济合作带来新的契机。
一、区域界定视角下的东北亚
与“一带一路”（一） “一带一路”倡议的提出与实践
2013年，中国国家主席习近平提出了“一带一路”国际合作的倡议，其核心是继承和发扬古代东西方经贸往来的传统和历史路径，陆上丝绸之路和海上丝绸之路沿线的国家和地区间，通过双边和多边的交流和合作，推动地区的共同发展。也就是说，以经济合作为主导手段，通过经济和政治互动，达成最终的共同发展目标。丝绸之路经济带涵盖泛欧亚大陆各国，中国是起点，俄罗斯和中亚地区是核心地带和枢纽，欧洲是终点，非洲北部是延伸线[1]。“海上丝绸之路的重点建设方向将从中国沿海港口向南，过南海，经马六甲、龙目和巽他等海峡，沿印度洋北部，自波斯湾、红海、亚丁湾
图1以美国经济作为比较标准，比较欧盟（EU）、日本、中国、亚洲四小龙（NIEs）、东盟（ASEAN）以及东亚的经济规模的变化。以美国各年度的GDP取值为100（USA=100），用各国和各地区GDP与美国当年GDP的比值来分析世界经济构成的变化和东亚等后发展地区的经济赶超及其在世界经济中所处地位的大幅度提高。1980年，EU的名义GDP是美国的1-3倍，东亚是美国的0-6倍。东亚在2004-2005年开始出现了直线式的增长，到2010年超过了美国，第二年超过了EU。现在，东亚已经成为世界上经济规模最大的地区[7]。
“一带一路”与中日经贸关系——兼论中日经济合作的新机遇日本问题研究2019年第2期等海域，即以东盟及其成员国为依托，辐射带动周边及南亚地区，并延伸至中东、东非和欧洲。”[2]2015年3月28日，中国国家发改委等部委经国务院授权，发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称“愿景与行动”）报告，系统勾画出“一带一路”路线图，标志着“一带一路”步入全面实施阶段。合作内容主要是：以互联互通为抓手，以金融合作为前导，促进经贸和产业合作，激发大市场活力，共享发展新成果。
2017年是“一带一路”倡议提出的第5个年头，在中国政府主导下，于同年5月在北京召开了“一带一路”国际合作高峰论坛，响应倡议的国家和国际机构的领导及代表聚集一堂，总结5年来“一带一路”国际合作的经验，共同商讨今后深化合作的策略和规划。5年来，“一带一路”已经从最初的倡议和构想阶段进入了合作实施阶段，取得了以下几个方面的成果[3]：
第一，国家间及区域组织间达成合作意向，通过政策沟通，实现战略对接。“一带一路”倡议提出后，得到了全球范围的积极响应。5年来，中国先后与100多个国家和区域组织签署了合作文件。在“一带一路”国际合作高峰论坛上，来自29个国家的元首和政府首脑、140多个国家和80多个国际组织的代表齐聚北京，共同商讨加强合作，推动“一带一路”新发展。“一带一路”建设内容也被纳入到联合国大会、安理会等重要决议之中。
第二，在达成合作战略意向的前提下，政府间签订贸易、产业相关合作协议，促进贸易便利化和实施产业合作（建设产业合作园区）。中国政府与巴基斯坦、越南等30个国家政府签署了经贸合作协议。
第三，加强金融合作，促进资金融通。目前，丝路基金已签约了19个项目，承诺投资70亿美元，支持项目涉及总金额达到800亿美元。开发银行、进出口银行等政策性银行和各商业银行支持“一带一路”建设的力度在不断地加大。
第四，以金融合作为基础，深化项目合作，促进设施联通。已经推进的合作中，基础设施建设项目占有较大的比重，代表性案例有：中巴经济走廊项目下，开展巴基斯坦1号铁路干线升级改造和新建哈维连陆港项目合作的谅解备忘录，赞比亚的蒙内铁路、希腊的比雷埃夫斯港、柬埔寨的西哈努克港区等合作项目。“中欧班列”是推进“一带一路”设施互联互通的典型事例，它从无到有，迄今已突破10 000列，为沿线国家的经济注入新的生机，创造了大量的工作岗位。
第五，增强民生投入，深化民心相通。中国政府将加大对沿线发展中国家的援助力度，未来3年总体援助规模不少于600亿元人民币。中国政府倡议启动《“一带一路”科技创新合作行动计划》，实施科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移等四项行动。
