智慧城市法人基础数据库构建的若干问题研究
时间：2021-06-12 20:02:49 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘 要] 本文结合智慧城市建设的要求，分析了智慧法人数据库建设的要求，提出了法人基础数据库建设的目标和任务，讨论了法人数据库建库的总体架构，提出了解决法人数据库建库和数据库管理系统设计的几个具体问题的解决方法。
[关键词] 智慧城市；法人数据库；数据库总体框架；数据库管理系统设计；更新与运维机制
[中图分类号] F299.2；TP311.08 [文献标识码] A 文章编号：1671-0037（2015）03-74-3
1 引言
法人和自然人构成了社会活动的全部主体，一切社会行为均是由这两个主体发起和完成的。因此，建立这两个主体的数据库，具有尤为重要的意义。法人单位基础数据库（以下简称法人库）是政府行政职能部门应用标准化手段，以组织机构代码为唯一标识，采集具有民事行为能力、依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织及分支机构信息而建立的数据库[1]。法人单位信息的共享与交换可促进政府部门间的协作，为税务、金融、社保、海关等领域的法人监管提供基础，为政府决策提供信息支撑，为社会提供广泛、准确、动态的法人单位信息服务。法人库又可与税务、金融、外贸等行业和部门的专业数据库相结合，构成面向法人的信用信息。除少数涉密信息之外，这些法人信用信息可逐步向社会和企业公开。企业在交易之前，可以事先查询交易法人对象的信用信息，了解其资信状况，从而极大地减少因授信不当，风险和交易损失[2]。当前，法人单位信息的管理已经受到政府部门高度重视，建立基础的、可共享的、可交换的、具备动态更新机制的法人库，成为智慧城市建设的基础性和核心性工作，法人库建成后将会给政府管理、企业运营和公众生活带来深远影响。因此，在法人数据库建设中要做好顶层设计。
2 建设的需求分析
法人库是由多部门联合共建、共享的数据库，它是加快推进政务信息整合，实现信息资源共享、智慧城市建设的重要内容。法人库应用包括政府部门应用和社会应用两个方面。政府部门应用，应面向全市各横向和纵向的政府部门提供服务接口，供有法人单位信息需求的政府部门调用，旨在加强部门间的信息共享和联合监管；社会应用，应面向公众等个人用户，提供有权限的法人单位信息查询和统计分析服务。
2.1 政务需求
基于法人库，可将各行业主体的基本情况进一步透明化，有利于从宏观上对经济进行调节，有助于政府行政的精细化管理，加强部门间的信息共享和联合监管，也有利于社会的安定，保障政府职能转变的顺利进行。面向政务的法人单位信息需求主要有：第一，法人单位信息查询需求；第二，法人单位信息校验需求；第三，初步综合分析；第四，地区综合分析；第五，行业综合分析；第六，指标排名综合分析；第七，经济类型综合分析。
2.2 企业需求
建立法人库有助于为企业提供准确、动态的法人单位信息咨询服务，有助于企业经营决策，支撑郑州市电子商务建设，满足企业对法人单位信息的日益增长需求。面向企业的法人单位基础信息需求主要有：第一，法人单位信息查询需求；第二，法人单位信息校验；第三，法人单位信息分析；第四，法人单位信息综合展现。
2.3 公众需求
建立法人库有助于为社会公众提供广泛、准确、动态的信息咨询服务，有助于加快郑州市信息资源的开发利用，促进信息资源共享，满足公众对法人单位信息的日益增长需求。面向公众的法人单位信息需求主要有：第一，法人单位信息查询需求；第二，法人单位信息综合展现。
3 建设的目标与任务
3.1 目标
面向“智慧城市”的建设需求，以法人的生存周期为主线，以法人组织代码为主关键字，整合编办、民政、税务、工商、质检、统计的法人单位信息资源，建设逻辑集中、标准统一、信息完善、动态更新、安全可靠的法人库，实现法人数据的准确率、完整率达到95%以上，基本实现全市法人单位信息的“一览无余”，为面向政府、企业、公众的应用和数据交换提供支撑；建设基于工商、民政、编办和质检业务管理系统的法人库管理系统，实现工商、民政、编办和质检系统互联互通；建设规范化的法人单位信息运行管理体系，保证法人单位信息的动态更新。最终提高政府对行业部门的业务管理能力、监控能力和对突发事件的快速响应能力；改进政府行政管理模式，提高工作效率；提高政府对金融、税务、海关等重点领域的监管力度；推动政务公开，为社会提供广泛、准确、动态的法人单位信息咨询服务，为实现法人数据最大限度社会化服务提供数据和技术保障。
3.2 建设任务
法人库建设的核心在于整合各共建部门涉及各类法人单位的核心信息（法人单位最基本的信息，如组织机构代码、组织机构名称、地址、类型、法定代表人等）和扩展信息（各类法人的特有信息，如企业法人的案件信息，警示信息等），建成标识统一、结构科学、查询快捷、动态管理的法人库。其具体建设任务包含八个方面：第一，法人库初始建库；第二，统一法人库数据结构；第三，开发法人库管理系统；第四，法人库共享应用机制；第五，制定法人库应用服务接口；第六，建立并完善法人库运行环境；第七，建立和完善法人数据汇交和更新的机制；第八，编制相关的技术标准规范。
4 确定法人数据库的总体框架结构
4.1 法人数据库的总体框架
智慧城市总体架构实行“3+3+4+N”分布式部署方案，实现了数据“物理分散、逻辑统一”。质监、编办、民政、工商、国税、地税等部门是法人数据的采集终端。经过数据交换中心，实现数据的汇总，集成，再由法人库管理系统，实现数据整合、净化，生成标准的法人库。法人库系统总体架构如图1所示。
4.2 确定数据交换平台和服务平台的管理的关系
数据交换平台主要完成数据传递以及在这个过程中产生的信息处理与信息监控，数据交换平台主要解决法人库数据交换的范围、周期、方式和可靠性要求等具体问题。
