积极探索中国特色民族政策的与时俱进
时间：2021-06-10 04:00:59 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
一、中国特色民族政策是解决我国民族问题的重要保障
中国特色民族政策体系，是我们党应用马克思主义民族理论解决民族问题的实践的产物，是我们党在社会主义制度下不断理论创新和政策创新的结果。新中国建立60年来的实践证明，中国特色民族政策符合我国国情。它保证了我国从根本上消灭了民族压迫、民族剥削制度，建立、巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。它促进了各民族的共同发展繁荣与少数民族生活水平的提高。建国以来，特别是改革开放以来，我国少数民族地区的经济社会状况发生了巨变。据统计，民族地区GDP总量由1978年的324亿元增加到2007年的25068亿元，按可比价格计算增长了15.3倍，年均增速10.1%。民族地区地方财政一般预算收入由1978年的52亿元增加到2007年的2124亿元，增长了39.6倍，年均增速13.6%。民族地区城镇居民人均可支配收入由1980年的414元增加到2007年的11490元，增长了26.8倍。农村居民人均纯收入从1980年的168元增加到2007年的2937元，增长了16.5倍。民族地区贫困人口比例大幅降低，已有3600万少数民族和民族地区贫困人口解决了温饱。中国特色民族政策还促进了少数民族文化、教育事业的发展。少数民族优秀传统文化得到有效保护和利用，少数民族风俗习惯得到尊重，少数民族宗教信仰自由得到保护，少数民族的人权状况得到极大地改善。中国特色的民族政策，促进了各民族的大团结，维护了祖国的统一，保证了我国的经济发展和社会稳定。中国特色的民族政策，使我国成为世界多民族国家成功解决民族问题的典范，是我们的重要政治优势，必须继续坚定不移地贯彻执行，任何时候都不能有丝毫动摇和改变。
二、中国特色民族政策需要与时俱进、完善创新
1?郾社会主义市场经济的发展要求民族政策与时俱进。改革开放以来，社会主义市场经济体制的建立，在给经济注入生机与活力的同时，也给民族政策体系带来了前所未有的冲击。由于政策执行的环境发生了显著的变化，原有的一些具体的经济扶持与税收优惠政策被国家普遍性的政策调整所抵消或失去效能，而新出台的一些对民族地区经济社会发展的帮扶政策，在执行中还存在不完善、操作性不强等问题，少数民族地区与东部发达地区的发展差距进一步扩大，民族地区在市场竞争中的弱势地位进一步凸显。市场经济的发展和社会利益关系的调整，使民族间因利益分配、风俗习惯、宗教信仰等因素引发的摩擦和纠纷有所增加。市场经济发展带来的种种新的矛盾和问题，要求对民族政策进行必要的完善与创新。
2?郾社会发展的新任务要求民族政策与时俱进。在新世纪新阶段，随着改革的深化，党和政府提出一系列新的社会发展目标与任务，如全面建设小康社会、建设社会主义新农村、实施可持续发展战略、加强民主法治建设、实现区域协调发展、走共同富裕之路、实现基本公共服务均等化等等。这些新的目标任务，对加快民族地区的发展，提出了新的要求。我们必须根据民族地区的实际，对原有的一些具体的民族政策进行必要的调整和完善，根据新的实践环境及其衍生的发展任务的需要，创新有中国特色的民族政策。
3?郾民主法治建设的发展要求民族政策与时俱进。依法行政是社会主义法治的基本内涵，公平正义是社会主义的本质要求。在新的历史条件下，民族区域自治制度的建设，对具体民族政策的配套提出了更高要求：对既有的具体民族政策进行必要的评估和梳理，从实际出发对原有政策进行必要的补充和完善、更新，使之更加符合法治的要求，更好地发挥应有的政策效能，促进少数民族和民族地区又好又快发展。
4?郾民族地区发展面临的困难要求民族政策与时俱进。改革开放30年，我国少数民族地区的经济社会发展取得了显著成绩，少数民族群众的生活水平明显提高。但是，少数民族和民族地区整体发展水平与东部发达地区差距扩大，发展不均衡、不协调的问题仍然突出。据国家民委公布的2007年民族自治地方农村贫困监测结果显示，“民族自治地方绝对贫困及低收入人口占全国同口径人口的比重明显上升：2007年，民族自治地方农村绝对贫困人口占全国农村绝对贫困人口（1478.8万人）的比重为52.3%，比上年（44.1%）上升8.2个百分点：贫困发生率比全国(1.6%）高4.8个百分点。”民族地区社会事业发展滞后、政府基本公共服务落后的状态依然存在。帮助少数民族和民族地区克服发展过程中的困难，进一步加快经济社会发展，更好地保护少数民族的合法权益等要求完善与创新有中国特色的民族政策。
5?郾国际环境变化带来的挑战要求民族政策与时俱进。20世纪80年代末90年代初，以苏东剧变为开端，出现了全球范围的第三次民族主义浪潮。它有两个非常突出特点：一是民族意识、宗教意识、分裂和独立意识凸显；二是否定马克思主义，否定社会主义，否定共产党领导。冷战结束后，西方敌对势力奉行对我国的分化西化政策，在国际人权领域，不断打出“人权牌”、“西藏牌”、“宗教牌”等来牵制我国，挑拨我国的民族关系；境内外民族分裂势力相互勾结，利用各种手段对我国进行分裂渗透等破坏活动；在国际敌对势力的支持下，境内外民族分裂势力不断挑起矛盾、制造事端，对我国社会稳定构成威胁。周边国家的各种泛民族主义思潮对我国的民族团结与和谐社会建设构成了新的挑战。前苏联、南斯拉夫解体的深刻教训和错综复杂的国际形势，要求我们更理性地认识社会主义国家的民族问题，更深刻地反省社会主义国家民族政策的决策机制与实施保障，更冷静地判断国际形势对民族问题的影响。在新的历史时期，我们应当有世界眼光，认真地审视我国既有的具体民族政策，以积极的态度来对待和处理民族问题，审时度势，完善创新民族政策，应对来自国际的挑战，更好地维护民族团结，为现代化建设创造和谐稳定的社会条件。
我国的基本民族政策是正确的，必须坚持并认真贯彻执行。同时，要从实际出发，对具体的民族政策进行评估和梳理，予以完善和创新。需要调整、完善的一些具体的政策，有的是因为政策制定时考虑不周，存在明显的漏洞，实践证明不能达到政策设计效果，需要进行调整或完善；有的是原有政策在过去是行之有效的，但因为经济体制和政策执行环境发生了变化，已不能发挥效能，需要进行调整或完善；有的是因为针对某一特殊情况制定的特殊政策，已经完成使命，需要废止；有的则完全是因为社会出现了新的情况和问题，或为实现新的目标追求，需要制定新的民族政策来进行导引或规范。所以，对我国现行的具体民族政策，要进行实事求是的分析研究，在总体肯定与坚持的前提下，根据实践的要求和现实的需要，在认真总结经验和深入调查研究的基础上，进行审慎的修改、完善与创新。
三、完善创新中国特色民族政策必须遵循的几项原则
1?郾“两个共同”原则。2003年3月，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，在深刻把握党的三代领导集体关于民族问题的基本理论和基本政策，系统总结50多年民族工作的成就和经验的基础上，提出“共同团结奋斗、共同繁荣发展”是新世纪新阶段民族工作的主题。这是我们党在民族理论和民族政策上的新发展，是马克思主义民族理论中国化的一大创新。2005年5月召开的中央民族工作会议，对“两个共同”的主题又作了深刻的阐述。回顾新中国的发展历史，我们可以毫不夸张地说，没有各民族的团结奋斗，没有各民族的繁荣发展，就没有繁荣富强的新中国，就没有改革开放的顺利推进和现代化建设的新局面。“两个共同”是建设中国特色社会主义的应有之义，体现了社会主义的本质要求。只有全国各族人民共同团结奋斗，社会主义制度才能不断焕发出新的生机和活力。我国各族人民也只有在中国特色社会主义事业蓬勃发展的进程中，才能逐步走上共同繁荣发展的富裕之路。“两个共同”是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是增强中华民族凝聚力的重要途径，是做好新世纪新阶段民族工作的根本指针。抓住“两个共同”这一主题，才能抓住民族问题的规律，抓住民族团结进步的核心，抓住新形势下正确处理民族问题、切实做好民族工作的根本，才能在全面建设小康社会的历史进程中不断开创民族工作的新局面。“两个共同”是评价和衡量一项民族政策的标准和最基本的原则。民族政策的坚持、完善与创新，只有坚持“两个共同”的原则，才能把握正确的政治方向和发展目标，才能在纷繁复杂的社会变革过程中，始终坚持维护各民族的根本利益。
