全域参与，,迸发服务群众新活力
时间：2021-06-04 00:04:00 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【成格局】 基层党组织要带动群众组织、自治组织和社会组织开展服务，协调面向基层的公共服务、市场服务和社会服务
食品药品残留、重金属超标、存在非法添加物等食品安全问题，市民可以享受免费检测；老旧院落里，公共过道存在照明问题，给居民夜行带来极大不便，支部发动商家店铺免费给居民安装更换灯具；“我想换一双鞋”、“我想要一件毛衣”……党员干部走基层、结亲戚，收集群众“微心愿”，动员单位、社会力量给予支持，细微之处无不体现为民真情。
这些惠民实事，都得益于成都市锦江区“组织联建、资源互享；党员联管、活动互促；人才联培、发展互助”的党建目标。近年来，成都市锦江区通过街道职能调整、推行社区治理新机制、培育和发展社会组织“三大改革”，构建以街道党组织为核心，以社区党组织为基础，区域内各单位党组织和全体党员共同参与的区域化党建工作新格局，为建设基层服务型党组织打下了良好的基础。
服务品牌化，整合资源惠民生
锦江区在所有街道组建区域党工委，社区建立大党委和党建促进会，围绕服务社会管理和服务党员群众，探索构建“条块联动，组织设置网格化；活动联办，参与主体多元化；党员联管，作用发挥常态化；服务联做，平台建设立体化；资源联用，保障支持全域化”的“五联五化”工作格局。
2013年，水井坊街道党工委贯彻落实区委要求，整合省民政厅、市工商联、区检察院、区工商分局、成都绍兴商会等单位力量，充分发挥街道党工委和区域黨委“双党委”作用，启动区域化党组织十大服务品牌项目。其中，品牌之一的“五义”项目，给水井坊街道的刘家兄弟带来了生活的希望。
狭小的空间里弥漫着潮湿发霉的味道，一张老旧的饭桌、两条缺损的板凳、一台破旧的电视、两张钢丝床，这就是刘家两兄弟从小生活的地方。父母早逝，先天智力上有残疾的兄弟俩，白天沿街刷鞋，每天早出晚归，收入却寥寥无几。
“五义”项目是指义仓、义集、义学、义坊、义网，通过共同帮助城市中的贫困家庭和残疾人家庭，来推动建立诚信、互助、友爱的社区。在建立“义坊”爱心铺子后，水井坊街道发出“招募”公告，刘家兄弟参与到了“义坊”项目中。
弟弟每天早早起床，照顾好病重的哥哥后就到“义坊”格子商铺，专心致志地刷好每一双鞋。2元、4元、6元……每天算下来有30多元收入。在街道和社会组织的帮助下，刘家兄弟正用自己的鞋刷“擦亮新的人生”。
目前，锦江区50余家省市机关企事业单位、80余家区级机关企事业单位也加入到了辖区区域党工委，实现了党建资源的条块结合、优势互补。
服务怎么做，群众说了算
锦江区将全区各社区党组织调整升格为党委后，进一步把党的组织和工作延伸到院落（小区）、商务楼宇和“两新”组织，积极探索楼宇党建服务站、商务楼宇和高档住宅小区网络党支部等新模式，推动“有党的组织、有自治组织、有服务平台、有居民公约、有自治活动”的“五有”院落建设，形成了“党支部引领、议事会决策、住委会执行、居民群众监督”的院落自治管理模式。
干净、整洁、清爽，是锦江区较场坝东苑给人的第一印象，路边整齐的绿植、墙角可供休息的木架花廊和居民阳台争奇斗艳的盆栽植物令人赏心悦目。要不是有老照片为证，人们很难相信，它曾经是个污水横溢、线路杂乱的老旧院落。
2013年，锦江区先后对100个老旧院落实施了提升整治，打造一批居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社区示范点。作为集中打造的院落之一，较场坝东苑整治工作堪称典范。
“为民办实事，也要尊重民意，‘改不改、怎么改’，都由群众说了算。”街道、社区集中13天时间，发动院落组织开展了“模拟整治较场坝东苑民意征询入户”调查，就楼道粉刷、小区绿化、油烟上顶等情况广泛征求居民意见。同时，明确提出住户同意率达到90%以上方可进行整治。通过挨家挨户模拟整治民意征询，住户同意率达92.06%，整治工作由“要我整治”变为“我要整治”，得到了群众的大力支持。
做好服务，倾听民意只是第一步。“我们还要‘唤醒’群众的主体意识，把群众组织调动起来，才能高效稳妥地推进各项工作。”锦江区委组织部负责人表示。
较场坝东苑的做法就是坚持全程问计于民、问需于民，将大院整治与居民自治有机结合，使整个整治工作变为群众参与工程。较场坝东苑原名较场坝东街67号，为给大院取个名字，街道收集群众征名达30余个，通过投票，确定了“较场坝东苑”为大院名字，让居民亲切感倍增。同时，大院地板样式也由群众自己决定。在征求院落组织意见的基础上，街道确定三种地板样式供群众选择，采取投票形式由群众选择适合院落的地板。“我们自己选择的样式，走起来很舒服。”群众由衷地说。
全域服务，激发社会活力
锦江区在实践中认为，在党组织的带动下，发动和支持社会组织参与社会管理和公共服务，公共服务的空间就会越来越大，社会自治的能力就会越来越强，社会就能激发出越来越多的活力。
在深入推进“三大改革”中，锦江区成立了全国首家以社会组织管理局命名的区（县）级政府职能机构——成都市锦江区社会组织管理局，并组建了专门党委。过去，各个部门不直接承担的社会服务性、事务性工作，以及企事业单位剥离的社会职能和服务职能，通过委托、购买、授权等形式交给社会组织承担。
“爸——爸——”60岁女儿含糊的发音震惊了在场所有人，这迟到50多年的一声“爸爸”让91岁的肖青云眼泪夺眶而出。
女儿5岁时发高烧导致智障，没多久妻子去世，肖青云的生活彻底被改变了。为了照顾女儿，没有固定工作的他做过砖瓦匠、当过装卸工，年老后只能靠着低保为生。女儿是他一辈子的牵挂。
了解到肖青云一家的情况，水井坊街道进行了“党员义捐”，捐助的资金用于帮肖青云支付电费和气费。“爱有戏”社会组织志愿者们则关心父女二人的身体状况、精神状况，并长期坚持“一个观众的剧场”，义务为他们演出，给他们带去了温暖和感动。在志愿者的悉心关爱下，女儿终于能喊出5岁后再也没喊出的“爸爸”，给年迈的肖青云带来了莫大的慰藉。
在锦江区，“爱有戏”社会组织志愿者定期上门，为高龄老人、孤寡老人及残疾人提供演出和交流。不但提高了孤寡、空巢老人的社区参与度，让其开拓视野，疏解内心情绪，也增强了社区凝聚力。
近年来，锦江区大力培育各类服务性、公益性、互助性社会组织，引导其充分发挥在协调利益、反映群众诉求、动员群众参与方面的作用。目前，全区已培育发展社会组织1000余个，“民情气象员”队伍1300余人。
2012年9月4日，国家民政部发文批准成都市锦江区为“全国社区管理和服务创新实验区”。锦江区的实践证明，从体制机制改革入手，充分发挥基层党组织在基层治理工作和各种组织中的领导核心作用，有效释放社会各界参与社会管理服务的积极性，进而使群众得到更多的实惠，社会矛盾也得到有效化解。
责任编辑：王佳眉
