曹家渡社区业委会建设的调查报告
时间：2021-06-03 16:03:19 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]加强业主委员会建设是认真贯彻党的十七大关于“发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利”精神的一项重要工作,是在党的领导下依法有序开展业主自治,构建和谐社区的前提和基础。静安区曹家渡社区(街道)以科学发展观为指导,注重党建引领,坚持群众观点,条块紧密配合,以新时期群众工作的新途径、新方法开展业委会建设工作,做法和成效值得借鉴。
[关键词]曹家渡社区(街道);业委会建设;新时期群众工作
[中图分类号]D267 [文献标识码]B [文章编号]1009-928X(2010)05-0028-03
上海市静安区曹家渡社区(街道)认真贯彻中共上海市委和静安区委要求,充分发挥党工委、办事处的领导核心作用和指导自治组织职能,与区房管局形成合力,积极探索新时期群众工作的新途径、新方法,协同加强业委会建设,2009年共完成17家业委会的组改建工作,取得了新成效。
一、曹家渡社区(街道)推进业委会建设工作的特点
一是条块紧密配合。社区(街道)体制机制调整优化后,区房管局党委多次主动走访社区(街道),召开沟通会,统一思想认识,明确工作目标。社区(街道)将业委会的建设工作归并到社区党群工作部和居民区党委内,在纵向上形成了街道房管办与居民区党总支相互之间跨前一步、各项工作无缝衔接的良好局面,工作合力进一步增强。
二是坚持群众观点。居民区党委与街道房管办把推进业委会建设的工作摆上重要议事日程,坚持我们党“从群众中来到群众中去”的根本工作路线,重视调查研究、重视倾听群众呼声。针对存在的突出问题,分类后逐项开展深入细致的专项调查研究,在工作推进中相信和依靠群众,既不做群众工作的命令主义,又不做群众工作的尾巴主义,从而为进一步搞好业委会组改建和推进物业管理党建联建工作提供了比较牢固的群众基础。
三是发挥职能作用。曹家渡社区(街道)加强业委会建设面临的困难,是由多方面原因造成的。一方面业主反响强烈,要求进一步加强建设;另一方面,业委会组改建工作存在人员难选、矛盾难调、宣传难做的“三难”问题。曹家渡社区(街道)和区房管局加强领导和指导,发挥好居民区党总支的政治和组织领导的作用、街道房管办和居委会的指导和监督的作用,针对不同情况,依据政策和法律法规,分别采取不同的对策和方式方法,予以重点突破,逐个化解了一系列难题。
四是创新党建形式。在工作中注重延伸基层社区党组织的工作触角,调整了党支部的设置。把组织关系在本地区的业主党员,通过建立独立党支部和联合党支部等形式,在业委会中建立了3个独立党支部和6个联合党支部。同时,按照管理组织和活动组织相结合的原则,在党支部中设置兼职支部委员,创新和拓展了在职党员发挥作用的途径和空间。对于党员人数不多或没有党员的业委会,则通过落实居民区党总支书记作为党建联络员的方法开展党建工作,为加强业委会建设创造条件。
二、依托联建,加强建设,积极探索依法开展业委会组改建工作的新途径新方法
加强业委会建设的第一项重要工作就是要通过依法组改建,建立起一个政治上过得硬、业务上素质强、结构上科学合理的业委会。而要达此目的,首先要建立起一个能够承担组改建工作重任的业委会筹备组织。玉兰居民区的党总支和居委会在5个业委会的换届改选工作中,充分发挥政治和组织领导、指导和监督的职能,依据法定程序,有序有效地完成了换届改选的各项工作,其成功做法为长宁区加强业委会建设注入了新的活力,提供了具有实践意义的经验借鉴。
玉兰居民区共有2000多住户、6000多居民,居住房屋具有住宅商品房、售后公房、直管公房、系统公房和二级旧里5种类型。不但规模较大、居民数量较多,而且居住房屋类型多、物业管理情况复杂,业主(居民)要求改组业委会的呼声十分强烈。按照“一切为群众的工作都要从群众的需要出发”的要求,居民区党总支和居委会充分发挥职能作用,正确把握和引导业主(居民)的强烈愿望,通过由街道房管办主任、居委会主任、治保主任、业委会主任、物业服务公司经理和社区民警参加的小区物业管理党建联建联席会议,发挥好综合协调的作用。联席会议对5个业委会的换届工作逐个分析研究,制定换届方案,成立工作小组。工作小组由居民区党总支书记挂帅,坚持“时间服从质量”的原则,认真做好业委会换届筹备小组的组建工作,重点把好四个关:
一是人员素质关。将那些模范履行业主义务,热心公益事业,责任心强,公正廉洁,具有社会公信力和一定组织协调能力,具备必要工作时间的业主推荐进筹备小组。5个业委会共有委员35人,平均年龄60岁,学历都在大专以上,退休和在职的国家干部28人;在职业分布上有律师1人、会计师1人、土木建筑工程师1人、房地产业管理人员4人。
二是党员比例关。工作小组努力吸纳党员业主进入筹备小组,同步做好在业委会中建立党组织的准备工作。在5个业委会35名委员中,共有党员14名,占40%,其中在职党员11名,成立了联合党支部开展党的工作。
三是主任人选关。选择政治素质高、为民服务意识强、身体条件好的委员担任业委会主任或副主任。5个业委会中有3个业委会的主任由党员业主担任,并进入业委会联合党支部班子。
四是组织审批关。在条件成熟的前提下,由工作小组作出依法成立筹备小组的决定。工作小组将决定以书面形式向居民区党委和区房管部门提出申请,经审议同意后进入建立筹备小组和选举产生业委会的法定程序。工作组在完成了业委会换届筹备小组的组建工作后,积极支持筹备小组依据法定程序开展业委会的换届改选工作,取得了5个业委会顺利换届的良好成效。
由于党委重视、部门深入、指导正确、措施有力,在换届改选工作的全过程中,既坚持了群众路线,又在方式方法上有了进一步的完善和改进,从而使居民区党组织和居委会的作用在业委会换届改选中得到充分发挥。新一届业委会的党建工作进一步加强,政治引领作用进一步强化,成员的综合素质进一步提高,依法开展业主自治、发展基层民主迸发出了勃勃的生机;创建平安小区、及时解决业主的“急、难、愁”问题、加强业务培训等项目的竞赛活动在小区内蓬勃开展,进一步营造了“小区是我家,建设靠大家”的浓郁氛围。
三、党建引领,依法自治,积极探索新时期群众工作新途径新方法,促进小区和谐发展
在居民区党总支的领导下,以物业管理党建联建为抓手,居委会、业委会、物业服务公司三位一体,积极探索新时期群众工作的新途径新方法,合力化解居住物业管理中发生的矛盾和问题,依法有序推进业主自治,促进小区和谐,是我们当前面临的重要任务。四和小区在一项涉及全体业主(居民)共同利益的居住物业重大维修项目中,针对业主(居民)近百种不同的诉求,始终坚持“群众的实际上的需要,而不是我们脑子里头幻想出来的需要;群众的自愿,由群众自己下决心,而不是我们代替群众下决心”的重要原则,从民主决策、党员和骨干带头、营造正确的舆论氛围到加强组织领导等一系列环节上,大胆实践,取得积极成效。
四和花园小区是一个具有1060户、3000余居民的小区。小区内有5幢1995年竣工的24层的高层住宅,原用水管为镀锌钢管,经过15年的使用,锈蚀严重,部分水管出现开裂滴漏,造成不少业主(居民)住房渗水并因此污染楼下业主的居住环境,引发多起邻里矛盾。由于水管更换工程要穿墙过户,涉及每一户业主的室内装修,不但维修难度很大,而且部分业主不同意更换水管,致使维修工程迟迟不能实施。四和花园小区党总支和街道房管办形成合力,以物业管理党建联建为抓手,以居委会一个窗口对外,领导、组织和指导、监督业委会在处置居住物业维修重大项目中,坚持“共产党员要善于同群众商量办事,任何时候也不要离开群众”的群众工作路线,取得了新成效,积累了新经验。
