欠发达地区乡村旅游环境卫生优化若干问题探讨
时间：2021-06-03 16:02:40 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘 要]在全域旅游发展模式下，优化环境卫生是乡村旅游“全域化”发展的起始点。根据对曹角湾村的实际调查，发现欠发达地区乡村旅游环境卫生优化有其特殊性，解决其环境卫生优化问题必须进行明确的责任区分并尽快建立和落实基于不同主体责任的长效机制。
[关键字]欠发达地区；乡村旅游；环境卫生；优化
[中图分类号]F590 [文献标识码]A
1 环境卫生优化对乡村旅游“全域化”发展的意义
1.1 乡村旅游的“全域化”发展
随着国家旅游局 “国家全域旅游示范区”创建工作的启动开展，“全域旅游”发展模式已经成为我国旅游发展的国家战略。乡村旅游是我国旅游业发展的“半壁江山”，也是我國各地区“全域旅游”创新发展的重要阵地。根据国家旅游局对全域旅游发展模式的界定，乡村旅游的“全域化”发展，绝不是“村村点火、户户冒烟”的遍地开花式的发展，而是要把一定区域内的乡村旅游要素当作一个整体系统来加以统筹发展，以乡村资源和环境为依托，使各行业、各部门、各居民等共同参与到乡村旅游建设中来，共享乡村旅游发展成果，以此来推动乡村旅游的更大发展。因此，如何科学实现乡村旅游的“全域化”发展，已经成为我国乡村旅游发展研究中重大而紧迫的课题。
1.2 优化环境卫生是乡村旅游“全域化”发展的起始点
良好的生态环境是乡村旅游发展的关键吸引要素之一，而环境卫生是乡村生态环境的重要组成部分。随着农业现代化、工业化和城市化的加速发展，我国乡村的自然生态和环境卫生问题日趋严重。因此，在全域旅游发展模式下，优化环境卫生既是乡村旅游发展的初始点，也是乡村旅游发展的共享点，更是乡村旅游发展中产业链的延伸点。推行全域旅游发展模式以来，国家旅游局不仅实施了“厕所工程”，而且2015年9月在全国开展了为期1个月的景区环境卫生专项整治行动并将乡村旅游点纳入重点整治对象，这些都足以说明环境卫生优化对乡村旅游全域化发展的重要性和紧迫性。
曹角湾村位于广东省韶关市曲江区小坑镇，是始创于清初的客家古村，也是韶关市近两年来打造“九龄故里·百里画廊”生态休闲度假旅游示范线路中的重要乡村旅游地之一。2013以来，曹角湾村以村落环境卫生整治为起点，结合周邊土地、道路、植被改造和古民居保护修缮等，进行乡村旅游的开发，目前已初见成效。2015年，国家农业部推介了120个中国最美休闲山村，曹角湾村名列其中。
2 欠发达地区乡村旅游环境卫生优化的特殊性
2.1 乡村自然生态保持较好，村庄环境卫生问题突出
欠发达地区乡村一般地处偏远，交通不便，产业结构层次低下，以农业生产为主，工业“三废”污染较少，因而往往能保持较好的自然生态，青山秀水。但也由于经济发展水平低，
农民生活方式落后，村落环境卫生表现“脏、乱、差”问题突出，使开发乡村旅游所面临的环境卫生优化任务相当严峻。曹角湾村也是如此，该村地处小坑森林公园腹地，距离小坑镇10公里，群山环抱，山林茂密，风景宜人，但旅游开发之前，村内生活垃圾乱堆乱放，污水乱排，柴草乱堆等现象十分普遍。
2.2 发展乡村旅游期望值高，对环境卫生优化持开放态度
与许多产业相比，旅游业就业容量大、门槛较低、层次多、受益面大，带动欠发达地区乡村产业结构调整和脱贫致富的作用显著。因此，欠发达地区的乡村，往往对发展旅游和旅游扶贫寄予厚望，进而对村落环境卫生的整治优化比较认同。曹角湾村自开发乡村旅游以来，村民基本停止了乱搭乱建行为，对村内的垃圾收集、道路保洁等措施均能给予大力支持。
2.3 乡村经济发展水平低，环境卫生优化的政府依赖性强
欠发达地区的乡村通常都很少发展集体经济，青壮年劳动力也基本常年在外打工，村内环境卫生大规模优化的人力、财力和物力都严重短缺，因而对政府的各种投入都相当依赖。曹角湾的村落规模不大，户籍人口400多人，村民家庭收入多来自打工收入，近几年村内常住人口大约150人，年人均纯收入不足1万元，旅游开发环境卫生整治的投入基本依靠地方政府，2016年新建的一座公共厕所也是旅游行政管理部门实施“厕所工程”的结果。
2.4 风水迷信思想根深蒂固，环卫优化容易发生“梗阻”
欠发达地区乡村发展水平之所以落后，除了地理位置、交通条件、资源禀赋等不利因素外，还与智力贫困和观念落后有很大的关系。虽然大多数村民一般情况下都会支持村落旅游开发中的环境卫生优化整治，但当某些优化措施可能会影响到自家的“风水”时，个别村民家庭很可能成为这些措施落地的激烈反对者，影响整个村落环境卫生优化的进程或运行。就连传承了客家人“耕读为本”的文化传统、民风淳朴的曹角湾村，据说其新旧两座公共厕所的选址，都或多或少向“风水”这个因素做出了妥协。
3 欠发达地区乡村旅游环境卫生优化的责任主体
3.1 政府
无论是从实施全域旅游发展战略的角度还是从提供环境卫生公共产品的角度，各级政府对欠发达地区乡村旅游环境优化都负有主导责任。政府不仅要针对乡村环境卫生的优化制定必要的法规，还要针对欠发达地区的乡村旅游环境卫生优化制定和发布必要的鼓励性政策，给予一定的资金倾斜，同时也要运用行政与市场手段相结合的方式，协调相关的政府各职能部门，整合环境卫生优化所需的各类资源和管理能力，指导规范欠发达地区乡村旅游环境的优化。自2012年以来，韶关市旅游局、曲江区和小坑镇政府都高度重视曹角湾村的旅游开发和环境卫生的整治优化，将曹角湾古村落生态旅游列为韶关市政府重点旅游项目，把曹角湾村纳入“九龄故里·百里画廊”生态休闲度假旅游示范线路进行总体规划，支持曹角湾村申报“广东省古村落”和“全国历史文化名村”等并进行道路、厕所、停车场改建，使曹角湾村的旅游环境卫生大为改观。
3.2 村民委员会
