意大利大选后政局走向及对欧盟的影响
时间：2021-06-01 20:04:35 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
内容提要 近年来，意大利的政党格局发生了深刻变化，如今反建制政党和极端政党正在成为政坛“新主流”，成为左右该国未来对内对外政策走向的关键力量。反建制政党“五星运动”和极端政党联盟党的强势崛起，既与国际金融危机以来意大利经济长期低迷、社会不平等持续加剧直接相关，也再次暴露了欧盟内部存在的日益尖锐的深层次矛盾。鉴于持疑欧、反欧立场的反建制政党和极端政党已渐成政坛主流力量，未来无论哪个政党主政，意大利与欧盟的关系都难免会更趋紧张。考虑到其经济与政治分量，意大利与欧盟层面龃龉不断很可能会成为未来欧洲一体化进程中的一大“困扰”。
关键词 意大利大选；反建制政党；极端政党；欧盟
DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2018.04.010
2018年3月4日，意大利举行了二战后第十八届议会选举。选举结果显示，反建制政党和极端政党的得票率合计已超过传统的中左/中右政党，上台执政的可能性大增。这一结果出乎国际社会意料，也再次引起外界对欧洲一体化前景的担忧。
在2017年举行的法国大选和德国大选结束后，法国的极右翼政党国民阵线未能上台执政，德国也艰难地组建起大联合政府，推进欧洲一体化的“法德轴心”得以延续，欧洲一体化进程再现曙光。随着欧洲经济形势整体好转以及难民危机稍有缓解，反建制政党和极端政党的影响力似乎出现“退潮”迹象。另外，在意大利，主流观点普遍认为，该国2017年通过的新选举法将成功“阻击”风头最盛的反建制政党“五星运动”，甚至消除了其上台执政的可能性。因此，在投票前，本届大选并未如2016年12月的宪法改革公投那样引起国际社会的极大关注。然而，选举结果却表明，在意大利，反建制政党和极端政党的影响远远超出外界预期，这既反映了该国不容乐观的经济社会现状，也进一步暴露出当前欧盟内部存在的深层次矛盾。反建制政党和极端政党的强势崛起，直接影响到意大利未来的政局走向，同时也将对欧洲一体化前景造成冲击。
反建制政党和极端政党正在
成为政坛“新主流”
根据意大利内政部公布的选举结果，主要政党和竞选联盟在众议院的得票率和席位数如下：中右联盟获得37%的选票和260个席位，单独竞选的反建制政党“五星运动”获得32.68%的选票和221个席位，中左联盟获得22.85%的选票和112个席位。[1] 参议院的得票分布与此类似。由于没有任何一个政党或竞选联盟获得议会多数席位，因此各党派必须结盟才有可能组建起新政府。
进一步观察选票分布情况，并与2013年大选结果对比，不难发现，过去几年意大利的政党格局发生了深刻变化，反建制政党/极端政党与传统政党实力对比的演变颇为引人注目。
首先，表面上看是中右联盟获胜，实际上是极右翼政党强势崛起并占据上风。在中右联盟中，贝卢斯科尼领导的中右的意大利力量党得票率仅为14.01%，极右的联盟党和意大利兄弟党各获得17.37%和4.35%的选票。尤其是，联盟党由“配角”变成“主角”，标志着“中右联盟”已名不符实，意大利政坛的中右势力已经没落。联盟党的前身是北方联盟，成立于1991年，其最初立场是主张北部几个大区从意大利分离出去，属于地方性政党。自2013年由萨尔维尼任党魁以来，该党迅速扩大成全国性政党，立场也由地区分离主义向反全球化、反欧元、反移民等“民粹主义”主张转变，并且在欧洲议会与诸多右翼民粹政党（包括法国的国民阵线和荷兰的自由党等）结成党团。过去多年，该党长期作为贝卢斯科尼的政治“小伙伴”参选或参政。2013年大选时北方联盟的得票率仅为4.1%，此次大选联盟党得票率蹿升至17.4%，翻了两番，成为中右联盟第一大党。
其次，反建制政党“五星运动”成最大赢家。“五星运动”由喜剧演员格里洛于2009年创立，其自我定位是不属于按传统意识形态划分的“左派”或“右派”，而是反对一切传统政党的反建制派。总体上看，该党环保主义和扩大福利的主张倾向于左派，而反欧元、反移民的立场又接近极右翼，的确难归左右。2013年大选时，该党得票率即高达25.6%，此次大选更是一骑绝尘，获得了32.7%的选票，相当于民主党与意大利力量党得票的总和，成为议会席位数最多的第一大党。值得注意的是，此次选举中支持“五星运动”的选民具有高度多样性，无论从性别、年龄、学历、职业，还是所在部门、所在地等方面看，其支持率都在30%以上。尤其是，在参加投票的公共部门雇员中，有高达41.6%的人支持“五星运动”；在首次參加投票的新选民中，投票给“五星运动”的比例为26%，而投票给民主党和意大利力量党的比例合计仅为18%。[2] 这说明，当前“五星运动”已赢得跨代际和跨阶层选民的普遍支持，成为“民心所向”。二战后以来，只有20世纪50年代的天主教民主党和2008年大选时的自由人民党曾获得过如此广泛的民意支持。不难想见，这一选举结果必然会大大激励“五星运动”上台执政的愿望。
再次，中左翼政党集体溃败，执政的民主党走向边缘化。与民主党结盟的四个中左翼小党在大选中的得票率均未达到3%的门槛，而民主党18.72%的得票率也远低于2013年大选时的25.43%，更是低于2014年欧洲议会选举时的历史最高点40.81%。自2016年12月举行的宪法改革公投失败以来，民主党的支持率一路走低，现已跌至成立以来的最低点。该党总书记伦齐的个人支持率也从2014年的74%跌至不足20%。短短一年半时间里，身为执政党的民主党已陷入被边缘化的境地。
鉴于“五星运动”、联盟党、意大利兄弟党等三个反建制政党和极端政党的得票率合计已接近55%，可以说，此次大选后，意大利自20世纪90年代以来逐步形成的中左—中右两极政党格局已经瓦解。随着过去几年政治民粹化的不断发酵，如今反建制政党和极端政党正在成为政坛“新主流”，成为左右该国未来对内对外政策走向的关键力量。
“五星运动”和联盟党强势崛起的原因
