福田康夫挂冠
时间：2021-06-01 08:00:46 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
Single Page不到一年时间，日本政坛两现“首相抛弃政权”，其原因可追溯到日本的政党体制，同时也对日本经济前景投下不确定因素
日本历史上首位子承父业的首相福田康夫，终于在不满一年的执政生涯中找到了“如释重负”的感觉。
9月1日晚，72岁的自民党总裁兼日本首相福田康夫在紧急召开的记者会上宣布辞去首相职务，他表示：“上周末我已经做出了辞职的最终决定”，“我认为现在是不带来政治空白的最佳时机，必须在新的领导层下使得政策得以实现。”
有报道指出，今年5月，福田就曾萌生“去意”，终在预定于9月中旬召开的临时国会前表明“去意已决”。
2005年9月，时任日本首相的小泉纯一郎解散众议院实施大选后，日本已经连续三次以“每年一个”的频率更换首相，三年后的今天，日本政坛又一次出现了一届“短命政权”。
萧墙内外
去年9月，时任日本首相安倍晋三在自民党于当年7月的参议院选举惨败后，宣布辞职。随后，自民党总裁选举中，福田以压倒性优势，战胜了另一候选人麻生太郎。当年9月26日，福田内阁正式成立。
在福田执政的一年中，根据《朝日新闻》的民意调查，内阁支持率从开始执政时的53％下降到宣布辞职时的25％，内阁不支持率也从开始执政时的27％上升到宣布辞职时的55％。
由于执政党和在野党在众参两院各占多数的“较劲国会”，导致国政停滞。日本央行总裁难产就是一例。而福田欲与在野的民主党建立联合政权，也遭到失败。
不过，福田最终选择辞职，与执政联盟内公明党的角色不无关系。在延长《反恐特别措施法》和解散众议院、提前大选等问题上，福田所在的自民党与联合执政的公明党，出现了路线分歧。
一位观察人士对《财经》记者指出，日本政府和执政党一直以来饱受内阁支持率低迷的停滞现状困扰，与自民党联合执政的公明党寄望于首相更迭能打破上述局面。公明党曾要求尽早解散众议院实施大选，因为大选如期举行的时间是明年秋；而明年夏天的东京都议员选举对于公明党来说极为重要，公明党不愿在很短的时间内疲于奔命两项重大选项。双方矛盾越来越大，福田政权难以为继。
“福田的辞职，表明公明党的目的还是达到了。”这位观察人士表示。
尽管为了维持政府，福田分别在8月初和8月末进行了执政以来最大规模的内阁改组和推出“刺激经济”政策。但执政党内对福田领导下的大选前景抱悲观情绪者越来越多，为了避免执政党未来败选的命运，福田选择了辞职。
制度检讨
随着去年7月自民党在参议院换届选举中惨败，以小泽一郎为党首的最大反对党民主党成为参议院第一大党，“较劲国会”就此形成。这一“较劲国会”导致不到一年内两次爆发“首相抛弃政权”的政治地震。究其原由，则可以追溯到上世纪90年代。
自1993年自民党结束一党单独执政的“1955年体制”后，日本政治舞台已经拉开两大政党交替掌舵的历史序幕。中国现代国际关系研究院日本研究所研究员刘军红对《财经》记者表示，泡沫破灭后，日本经济深陷十年衰退，经济社会结构急剧变化，反映在政党政治上，日本主要政党和党派“朝合夕散”，重组、裂变不定，两大政党模式至今尚未最终形成，导致政坛更迭频繁，首相面孔十年九变，政治生态严重恶化。
刘军红认为，日本政党体制的不确定性集中体现在选举制度上。1996年日本进行的选举制度改革，实行了“小选区与比例代表并立制”，反映日本的政党结构依然处于自民党一党独大、其他政党竞相追赶、政党势力尚在变动的混乱格局中。尽管2007年7月民主党取得参议院换届选举的阶段性胜利，赢得参议院议席总数上的优势，但其总体实力仍存在不确定性，无法确保在众参两院同时获得优势议席。
刘军红认为，在此背景下，日本固有的官僚机构权力复活，反过来对政党政治又构成了强烈的牵制。包括与自民党联合执政的公明党在内的众多小党，则日益演变为政治天平上的移动砝码，其政治倾向更趋功利主义，进而导致执政联盟内部矛盾暴露乃至激化。“无论是安倍，还是福田，都深深受制于这种政治乱局的困扰，执政能力受到严重制约，难保支持率不下滑，”刘军红说。
日本北海道大学法学部教授山口二郎也对《财经》记者表示，今后不能排除政党重组的可能性。
刘军红认为，小泉政权提出的“新自由主义”改革，历经安倍政权的“新保守主义”蜕变，再经福田政权的“温水效应”，似乎变成了日本政治的“孽债”。“修补小泉改革的负面影响”成为最热门的话题，缩小差距、解决养老金问题成为各党争扛的大旗。在扭曲的政治生态下，选举成为关乎各政党政治生命的前提，无论是自民党还是民主党，都不敢无视选票，大行改革；相反，假借“修复改革”旗号，竞相许愿，实行深度保护，大行改革逆流，必将使自民党的政治治理模式再度延长，成为日本经济、社会发展的严重阻碍。
“前进”抑或“倒退”
随着福田宣布辞职，9月10日，自民党发布总裁选举公告，共有五位候选人前政调会长石原伸晃、前防卫大臣小池百合子、干事长麻生太郎、前防卫大臣石破茂、经济财政担当大臣与谢野馨参加竞选；9月22日，新总裁也即日本新首相即将出炉。一般认为，新首相将马上解散众议院提前大选，以便借新当选的人气争取在大选中胜出。
日本野村证券金融经济研究所经济调查部部长兼首席经济学家木内登英表示，日本经济已经走向衰退，在如此严峻的局势下，此次的政治混乱会导致经济活动更加萎缩。“福田的辞职，会使金融市场再次认识到日本国内政治局势的混乱，”木内如是说。
政治形势和经济对策会导致敏感的海外投资者加速“做空日本”，带来日元、股票、债券的“三方下跌”。特别是日本经济对个人消费依赖度高，如果股价继续低迷的话，个人消费将难以复苏，这将对日本经济带来深刻影响。
前自民党干事長中川秀直对《财经》记者表示，目前国民关心的是，自民党是继承和发展“小泉改革路线”，还是否定和倒退“小泉改革路线”。
日本政策研究大学院大学副教授本田雅俊在评论中指出，回顾过去一年，福田的重大战略应该是与民主党建立联合政权。与民主党代表小泽的协议破裂，这或许就意味着“福田战略”的瓦解。自民党干事长麻生太郎出任下届首相的可能性较大，但麻生最近的许多发言让人觉得他似乎是在主张修改“小泉路线”。福田一直在暗中渐渐“修改”小泉路线。是否修改“小泉路线”的问题今后可能会明朗化。
对下一步的局势，木内登英分析说，金融市场会紧密关注自民党总裁选举。如果麻生当选，在一定程度上，符合国民对安定政治局势的期待。但曾被认为是改革派的麻生，就任自民党干事长后，开始主张扩大财政支出。由此，麻生政权在公明党的影响下，也会使“改革路线”和“重建财政路线”愈发倒退，这会给日本经济带来恶劣影响，公明党的强大影响可能使财政环境继续恶化。
中日关系新考验
福田的辞职，也为已经步入良好阶段的中日关系带来了不确定因素。福田宣布辞职后的第二天，中国外交部发言人姜瑜在例行记者会上，对福田为中日关系做出的贡献给予高度评价。
作为对中国国务院总理温家宝2007年4月“融冰之旅”的回访，福田康夫于同年12月27日至30日对中国进行了正式访问，此后，中国国家主席胡锦涛于2008年5月对日本进行了国事访问，这也是中国国家元首时隔十年首次访日。胡锦涛和福田共同签署了《中日关于全面推进战略互惠关系的联合声明》，就两国全面推进战略互惠关系达成共识。
7月，胡锦涛出席在北海道洞爷湖召开的八国峰会期间，再次与福田举行会谈；8月8日，福田出席了北京奥运会开幕式，并与胡锦涛举行会晤。至此，今年内，两国首脑共进行了三次会面。
一位日本外交官对《财经》记者说，两国军舰实现互访、有关东海问题达成原则性共识，这是日中关系史中的大突破。福田任首相期间，双方领导人的互信程度高。
与福田相比，宣布角逐首相宝座的麻生太郎在中日关系上的纪录却乏善可陈，他是日本鹰派人物的代表，曾多次发表比较激进的右派言论。
他曾在公开场合多次美化“二战”时日本的侵略历史，否认南京大屠杀，并以阁员身份参拜靖国神社。在台湾问题上，他也一直认为，“台湾是一个法治国家，从多种意义上说，是与日本有共同价值观的国家。”
麻生太郎在历史和外交问题上的强硬态度，也经常引起其他周边国家的强烈不满。因此，如果麻生太郎继任首相，人们有理由对未来日本和主要邻国的关系发展保持谨慎的态度。■
