中国文化产业的战略驱动
时间：2021-05-28 16:00:54 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
作者简介:
张国洪 文化产业专家。全国文化市场与文化产业上海调研中心主任,研究员。国家文化产业示范基地上海长远集团规划研发中心主任。
研究领域包括文化产业发展战略、产业资源整合、产业业态规划、项目运营设计。代表著作为《盘点中国文化市场与文化产业》《中国文化产业的战略突破》《中国文化产业的战略驱动》《城市文化产业的市场格局和发展趋向》《文化资源的产业整合》《中国文化旅游—理论·战略·实践》等。
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中国文化产业迎来了跨越式发展的新纪元。
国家《文化产业振兴规划》的颁布,标志着文化产业已经上升为国家战略。国家、地方一系列文化产业发展政策和措施的出台,激活了文化产品和文化服务的供给市场和需求市场,中国文化产业迎来了发展的春天。
但是,“文化创意产业园区”雨后春笋般的兴起和园内文化企业的频繁“退场”,电视娱乐节目和主题公园所表现出来的“山寨”风潮,文化产业项目招商热和文化项目融资难所形成的巨大“温差”,许多文化产业投资“大手笔”最终异化为“文化大地产”等现象表明,中国文化产业发展中存在着较多的“泡沫”,中国文化产业还处于产业经济的“幼稚期”。
按照产业经济发展的经验,国家和地方政府对处于幼稚期的产业实施公共政策和资源驱动是可行的发展路径。然而,国家、地方文化产业的战略驱动应选择怎样的对象?文化产业战略驱动的杠杆有哪些?文化产业战略驱动的载体是什么?是国家、地方文化产业战略驱动过程中必须解决的问题。
一、以文化产业链中的关键企业作为战略驱动对象
1、什么是文化产业链中的关键企业?
文化产业链是按文化市场需求提供文化商品和文化服务的功能企业集群。从文化企业的职能分工角度看,文化产业链可分为创意设计、产品制造/信息制作/服务生成、销售服务三个环节。处于文化产业链不同职能环节的文化企业按相应的需求和供给功能形成产业要素关联,其中能够主导市场供给和需求关系的文化企业成为文化产业链的领导企业。
在文化产业发展的初级阶段,文化产业链通过文化市场这只看不见的手自发形成,文化企业关联带有较大的随机性,文化产业链中的企业呈单向分布,文化产业链企业的链接关系稳定性较低。当文化产业进入规模化经济时代后,文化产业链便开始以文化产业集团企业为中心,形成不同段落的文化企业集群,通过对文化市场需求和供给关系适应能力的不断提升,企业集群部分和整体上控制文化产业链,进而至牵动国家、地区文化产业的产业结构。
产业经济发展史表明,不论产业发展的阶段、规模、程度、方向如何,产业链才是产业发展的真正单元。从文化产业的结构关系看,任何一个文化企业,只有融入文化产业链,才能发挥其组织效用,才能兑现其企业利益和价值。在现代产业经济系统中,处于文化产业链边缘或之外的文化企业,要么停留在手工作坊的状态——自创、自产、自销,要么被现代产业的洪流席卷而去,别无他途。
在文化产业链中,不同的文化企业发挥着不同效能,其对文化市场需求的文化商品和文化服务的贡献程度,决定了其在文化产业链中的存在价值。显然,关系文化产业链维系和发展的文化企业就是文化产业链中的“关键企业”。
在文化产业链发生、发展、繁荣的不同阶段,文化产业链中的“关键企业”分别为文化产业链要素企业、文化产业链主导企业和文化产业核心企业。文化产业链要素企业主要包括文化产品制作和文化服务提供所涉及的创意研发企业、生产制作企业、传播营销企业。文化产业链主导企业主要包括文化产业投资型企业,文化产品创意或技术主导企业,文化信息制作平台和传播渠道企业,文化产品服务营销网络企业;文化产业链核心企业主要包括文化内容创意、生产、传播和营销一体化集团企业,文化产业技术标准制定和核心知识产权拥有企业,文化营销和服务的国际国内市场架构型企业。
目前,国家、地方都将“培育骨干文化企业”作为文化产业发展的重要任务之一,希望在重点文化产业中选择一批成长性好、竞争力强的文化企业或企业集团,加大政策扶持力度,并推动它们进行跨地区、跨行业联合或重组。
从上述文化产业链“关键企业”的观点来看,国家、地方“培育骨干文化企业”不仅要按文化产业部类细分,瞄准关系文化产业结构优化、能级提升的重点文化产业项目、产品和文化服务上,更要首先集中于国家、地方文化产业中的文化产业链要素企业、文化产业链主导企业和文化产业核心企业。
2、为何以文化产业链的“关键企业”作为驱动对象?
文化产业链“关键企业”关系到国家、地方文化产业的要素配置、发展格局和核心竞争力。国家、地方文化产业主体的进一步强化,文化产业结构的进一步优化,文化创新能力的进一步提升,现代文化市场体系的进一步完善,文化产品和服务出口的进一步扩大,都取决于国家、地方文化产业链要素企业的优化、主导企业的强化和核心企业的国际化。
为何将关键企业作为驱动对象——培育和发展文化产业链要素企业,特别是主导企业和核心企业,特别是培育国家、地方文化产业的创意、技术和模式创新企业,培育国家、地方文化产业的战略投资者,关系到国家、地方文化产业发展战略目标的实现,关系到国家、地方文化产业战略推进的成败。
从目前情况看,许多地方的文化产业战略驱动,在公共资金支持层面有“遍地开花”的趋势。如果有限的文化产业公共驱动资源释放口径过大,在“粥少僧多”的资源供需背景下,要么是杯水车薪无济于事,要么是向关系企业倾斜而丢失社会公平和政府诚信。
从文化产业发展的国际经验看,国家、地方政府对文化产业的发展具有重要的导向作用。通过国家、地方文化产业发展规划和相应的政策,使公共资源向国家、地方文化产业链的“关键企业”倾斜,进而导向关系国家、地方文化产业发展的主要方向和重点领域,可以加速产业要素集中和产业结构优化,加速形成产业优势和市场竞争能力。
以国家、地方文化产业链的“关键企业”作为战略驱动的对象,可以“四两拨千斤”。
3、对文化产业链中的关键企业实施驱动的基本理念
国家、地方文化产业链“关键企业”的战略驱动,应按照打造“航母战斗群”或“主力舰队”的理念,根据战区或战役的主攻目标,配置不同功能和规模的舰船,并形成相互关联的战略和战术单元。国家、地方文化产业战略驱动,应根据国家、地区文化产业的主要发展目标(市场目标、产业目标),配置文化产业链要素企业、主导企业和核心企业,形成关联度较高的文化产业项目集群,形成国家、地方文化产业发展的多元层次、清晰重点和丰富节奏,避免文化产业发展中的战略规划雷同、产品/服务功能替代、产业结构单一、市场目标重叠等问题。
目前,国家、地方文化产业的发展,已经逐渐形成以重大项目、骨干企业、产业基地为代表的产业形态和组织形态。国家、地方进一步驱动文化产业发展的重心,必须从鼓励文化企业数量增长、规模扩大,转向鼓励文化产业链要素企业、主导企业和核心企业的增量、做大作强上。按照文化市场需求及其变化,推动文化产业链企业的结构调整和优化,通过产业发展方式的转型,提高国家、地方文化产业链的发展速度和综合效益,以文化产业链主导企业的“做大作强”作为下一阶段文化产业发展的主题。
在文化产业链要素领域,应大力支持文化产业项目实施、产品制作和服务提供所涉及的创意研发企业、生产制作企业、传播营销企业的项目关联、园区积聚和战略合作。推动国有文化资本向产业效益高、市场前景好、发展潜力大的领域集中,充分发挥国有文化资本的影响力和带动力。
