不断拓展的中非军事联系（下）
时间：2021-05-23 20:01:02 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
中国在非洲的安全行动
与美国或欧盟军事力量相比.PLA在中非关系中只发挥着很小的作用。在维护中国在非政治、经济与安全利益方面.PLA的角色似乎也无足轻重。但一些安全利益问题正在变得日益突出，例如保护中国在非公民和财产安全，帮助PLA获得实战经验，当出现地区威胁时承担起安全责任。这就给PLA提出了至少5项潜在的任务要求：维和、人道主义救援、维护航线安全、非战斗人员疏散（NEO）、保护人员和财产安全。PLA已经在着手增强自身完成前4项任务的能力，而最后一项保护公民安全主要由外交部和私人保安公司负责。不过.PLA未来无疑将发挥越来越重要的作用。虽然中国目前尚未做出任何承诺且缺少远程投送能力，但今后PLA将着力提高投送能力并进行诸如反恐行动、常规威慑以及与非洲国家军队进行更广泛的军事合作。尽管PLA与中国国防部不断扩大同非洲国家军队的双边交流，但PLA目前仍是一支区域军事力量。
下面我们将主要概述PLA在执行联合国维和行动方面的情况，中国与非洲的军事联系，以及在保护中国公民人身和财产安全方面的努力。我们将重点分析在PLA执行非洲任务方面具有重大历史意义的三大事件：2008年亚丁湾反海盗护航、2011年利比亚撤侨以及2013年马里和南苏丹维和行动。这些事件开创了PLA海军、空军以及陆军的多个“第一”，并对PLA未来实力的增强具有重要意义。
联合国维和行动
中国在非洲最主要的军事行动就是在联合国主导下的维和行动。在曾经很长一段时间内批评和指责这类行动是外国干涉行为之后，最近15年，北京已经逐渐把联合国维和行动视作一种树立自身全球领导者形象的手段。同时，这类行动还能帮助PLA获得宝贵的实战经验，因为自1979年中越战争后，中国就再没有进行过地面战争。而自朝鲜战争后，中国就再未与邻国发生过大规模战争。2001年以来.PLA已经派遣大约11000名军事人员参与了18次联合国维和行动。中国是第十二大维和行动参与国，以及联合国安理会常任理事国中最积极参与维和行动的国家之一。中国还是联合国维和行动的第六大出资国，贡献了将近7%的维和预算。但是，这仍远远低于美国的出资额（贡献超过28%维和预算，位列第一）.同时也低于英国和法国的出资额。
在2012年的南苏丹和马里维和行动之前.PLA只派遣过非战斗部队的人员参与维和，包括参谋人员、军事观察员、工程师、医护人员以及后勤保障人员等。从2004年起，中国开始派遣民事警察参与联合国行动，这些警察来自中国国内的警察队伍（主要是省级的边防警察）.他们不同于PLA军事警察或中央政府的人民武装警察部队。
目前.PLA参与了联合国在非洲8项维和行动中的7项，派出了大约1500人进行6～12个月的轮流部署，这些人员大约占了PLA联合国维和行动总人数的75%。这些部队所承担的任务十分多样化，包括帮助当地进行司法和选举改革、训练警察以及对战争破坏进行修复等。PLA最大的海外派遣行动是参加联合国在苏丹的维和行动，参与行动的士兵约750人。PLA在苏丹的维和行动是与北京和苏丹的外交联系以及北京在苏丹的利益紧密相连的。由于与喀土穆的联系受到了很大的国际压力，因此北京派遣维和部队意在证实自身正在该地区扮演一种建设性的角色，同时减少国际上对于这一石油供应国的压力。与此类似.PLA参加联合国在南苏丹的维和行动（UNMISS）也意在显示北京的建设性作用，同时通过保持地区稳定来获得可靠的石油供应以及为中国在该地区的投资创造良好环境。
双边军事联系与军事外交
除了联合国的维和行动，中国也始终与非洲国家保持着适度且不断增长的军事联系。PLA目前与非洲的51个国家具有双边联系，虽然其中的很多联系并不那么牢固。PLA在非洲设有16个武官处，覆盖30个非洲国家，而在这些武官处中工作的PLA官员很可能都是军方情报人员。2007年，有18个非洲国家在中国设立了武官处，而如今这一数字已经增长到28个。2009-2012年.PLA派出了1 2个高级代表团访问了非洲，同时接待了13个来自非洲国家军队的高级代表团。PLA的这些访问与中国的经济利益没有直接联系，访问对象很多都是沿海国家，可能在寻找潜在的海外补给基地。为了与自身不在海外建设军事基地的政策相一致，中国截至目前尚未在包括非洲在内的其他国家建立海外军事基地，同时中国也公开宣称未来也不会建立类似基地。虽然PLA表达了与非洲国家继续深化军事合作的愿望，但其至今尚未与非洲国家举行过联合军事演习。例如.PLA已经与尼日利亚海军签署了军售合同，同时也在讨论举行联合军事演习的事宜，从而使后者能够更好地在几内亚湾进行反海盗行动。从2003年起.PLA定期会与南非进行防务磋商。而这类磋商的范围也在不断扩大，根据2010年的中国国防白皮书，中国已经与埃及建立了防务（合作）委员会会议机制。
中国在2006年发布的《非洲白皮书》中指出，其正在推进非洲国家军事官员的训练与帮助项目。这一项目从规模上看仍比较有限.2012年8月，PLA进行了至今为止对非洲国家军队最有效的一次训练——教授尼日利亚海军如何应对几内亚湾的安全威胁。其他项目还包括中国向非洲国家援助车辆和训练器材，派遣教官和保养团队以及定期接待非洲国家军官到中国国防大学进修。每支非洲国家军队中都至少有一名上校或准将毕业于这所大学。但是，有消息指出，由于课程设置以及PLA军官/非洲国家军官分开教学等问题，使这所大学的实际教学质量有所下降，而且非洲国家军队中被寄予较高期望的军官仍旧被送往西方国家军事院校学习。
中国也发起或参与了几次在非洲的双边和多边军事行动。PLAN派出其医院船“和平方舟”号进行了两次慈善航行，例如2010年就进行了一次这类航行，访问国家包括吉布提、肯尼亚、塞舌尔、坦桑尼亚以及其他发展中国家。PLA还经常派出中国国际搜索与救援队前往一些国家进行医疗与救援行动，最近一次是前往了阿尔及利亚。
