“阳光工程”对农民经济增长的效应分析
时间：2021-03-25 04:02:51 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：考查160名“阳光工程”学员，并对参加培训的农民进行了3年的跟踪考核。比较分析结果显示，“阳光工程”对促进农民增收具有显著作用，对不同行业的创业者的作用效果具有差异性。“阳光工程”增强了农民的创业能力，搭建起了创业者相互沟通的平台，为创业者提供了广泛的创业信息。现实情况要求“阳光工程”优化师资力量，强化跟踪服务。
关键词：“阳光工程”；农民增收；建议
中图分类号：F324.6 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2013）10-2458-03
1 “阳光工程”及农民增收问题的提出
“阳光工程”是2004年在国务院领导下，国家农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部和建设部共同启动实施，由财政支持的农村劳动力转移培训项目。其具体内容是对有转移到二、三产业和城镇就业意愿的农民，由政府财政补贴，在输出地开展转移就业前的职业技能短期培训。这一工程通过近几年的实践，培训了不少农民，各地效果反映不一。有些地方反映通过培训，农民系统掌握了农业专业知识，极大地激发了农民“学科学、用科学，促进产业发展与新农村建设”的积极性[1]。也有地方“阳光工程”培训基地与资源分散，培训时间短，获得的技能水平低；师资水平良莠不齐，导致教学质量不高，培训效果差[2]。而且农民参加培训的随意性大，多凭个人喜好和从众心理，致使培训质量无法得到保证[3]。甚至还有人怀疑“阳光工程”培训的效果。课题组采取跟踪考查的方法，对2009年初参加湖北省农村职业培训中心承办的“阳光工程”的160名学员进行了调查。
2 “阳光工程”对农民收入的影响
2.1 调查对象基本情况
课题组于2012年5月，选取2009年参加湖北省农村职业培训中心承办的“阳光工程”的3期培训班共160名学员作为调查对象。调查采取走访、座谈和实地考察的方法进行。具体情况见表1。
此外，调查数据显示，在这160名学员中，从事粮、棉、油种植和瓜、果、蔬菜种植的分别占19.38%和12.50%，从事家禽（畜）养殖的占29.37%，从事水产养殖的占31.25%，从事农资经营的占3.75%，从事其他经营的占3.75%。
2.2 培训后学员的人均收入情况
参加2009年“阳光工程”培训的学员3年的创业取得了显著成效。调查结果显示，3年来每年人均收入（仅指农村居民人均收入，下同）都有不同程度的增长，而且大部分学员收入得到大幅度增长。
2.2.1 各产业学员的人均收入情况 因具体生产经营风险、市场行情等不同，各产业学员的人均收入及增幅均存在着较大差异。2009-2011年各产业学员人均收入都有不同程度增长，详见表2。
由表2可知，参加2009年“阳光工程”培训的160名学员创业效果显著，虽然每年人均收入不同，但人均收入都得到了大幅增长。2011年各产业的人均收入较2009年都得到了大幅增加，但是各产业的增幅存在着较大的差异，其中农资经营和水产养殖的增幅分别达114.0%和66.7%，增幅相对较大；而家禽（畜）养殖的人均收入与2009年相比则相对较小，只有12.0%，这与该产业有着较大的市场风险和养殖风险有关。
2.2.2 学员总体的人均收入情况 为了进一步了解培训后学员总体的人均收入情况，对各产业的人均收入情况进行加权平均处理，得到学员的人均收入情况：2009年参加培训时学员的人均收入为
10 476.8元，2010年和2011年学员的人均收入分别为13 283.1元和15 674.3元。其中，以2009年为基础，学员的人均收入在2010年增加了2 806.3元，增幅达26.79%；在2011年增加了5 197.5元，增幅达49.61%。从这个角度也能看出，学员的人均收入在培训前后存在着巨大的差异。经过“阳光工程”后，其人均收入得到了大幅增加，这充分说明了“阳光工程”对农民增产增收发挥着积极促进作用。
2.3 培训后学员与其他农民的人均收入对比
通过“阳光工程”，学员的整体素质和生产经营能力得到显著提高，其生产效率和经济效益也得到明显提高，其人均收入亦大幅增加。与其他农民相比，“阳光工程”学员更易于采纳新技术和新理念，更能在激烈的市场竞争中获得生存与发展，易获得更大的经济收益。为了更加完整准确地研究和分析“阳光工程”对农民收入的影响，将“阳光工程”学员的人均收入和其他农民的人均收入进行对比分析，结果如下。
2.3.1 学员的人均收入明显高于其他农民的人均收入 “阳光工程”使得学员的人均收入得到了大幅增加，学员的人均收入明显高于其他农民的人均收入，学员人均收入与其他农民均收入形成鲜明对比（图1）。
根据图1可以清晰地看出，“阳光工程”学员的人均收入明显高于全国、湖北省以及荆州市的农村居民人均收入，且学员的人均收入呈现出不断上升的良好势头。表3更加精确地反映了“阳光工程”学员与其他农民人均收入的显著差异，进而彰显出“阳光工程”对于促进农民增收的显著效果，其中相对量V1=（A-X）/X×100%表示的是学员的人均收入高出全国农村居民人均收入的百分比，V2、V3与V1类似，均表示学员人均收入高出相应农村居民人均收入的百分比。
通过表3可以看出，2010年和2011年学员的人均收入均显著高于其他农民的人均收入。从纵向看，“阳光工程”学员的人均收入高于其他农村居民人均收入的程度有逐渐扩大的趋势，单就和全国农村人均收入相比，“阳光工程”学员的人均收入在2010年比全国农村居民人均收入高出124.41%，而在2011年则高出了124.66%，由此可见，随着时间的推移，“阳光工程”的作用和效果越来越显著。
2.3.2 学员的人均收入增长幅度明显高于其他农民的人均收入增幅 以2009年农民的人均收入为基础进行比较。
