北京金融业发展对策

时间：2021-03-09 08:00:13　来源：雅意学习网本文已影响人

　　[提要] 在金融发展取得显著成绩的基础上，未来一个时期，北京要继续发挥金融资源优势，健全金融组织体系，完善金融市场体系，支持金融创新发展，加强金融风险防范，深化金融交流合作，充分释放各种金融要素的创新活力，打造北京金融升级版，为构建“高精尖”经济结构、引领经济社会发展新常态做出应有贡献。为此，要加强领导，提供坚强组织保障；完善机制，构建协同支持体系；营造氛围，打造良好生态环境。
　　关键词：金融业；对策；北京
　　中图分类号：F83 文献标识码：A
　　北京金融机构不断增多，现代金融组织体系日益健全，金融市场功能不断完善，金融创新层出不穷，空间布局不断优化，生态环境持续改善，金融影响力显著提升。“十五”、“十一五”、“十二五”时期，金融业对北京经济增长的贡献率分别达到12.7%、11.3%和23.7%，其中2015年达到39.6%的历史最高点，居各行业之首。金融业增加值占全市GDP的比重一直保持在较高水平，上述三个五年计划期间分别达到12.5%、13.1%和15.1%，呈现稳步上升的趋势，其中2015年达到17.1%的历年最高值，居各行业之首。2016年上半年，全市金融业实现增加值2，179.7亿元，同比增长9.2%，金融业对全市经济增长的贡献率达26.3%；然而，北京金融要素市场建设有待进一步加强，信息传导机制需进一步健全，空间布局需进一步优化，生态环境需进一步改善，金融文化需进一步发展，金融软实力需进一步提高，国际影响力需进一步增强。为此，要审时度势，以供给侧结构性改革新思路，在新的起点上推动北京金融科学发展。
　　一、客观分析面临的形势和环境
　　当前，世界经济处于再平衡过程中，除美国外的发达国家经济基本呈现负增长或低增长，发展中国家特别是新兴经济体表现出较高的增长速度，世界经济格局呈现新变化。国际金融市场依旧波动，分化日趋显著。美元和欧元等关键国际货币涨跌互现，发达国家资本市场纷纷创出新高，新兴市场动荡加剧、整体疲弱。预计国际金融市场在未来一段时间内还将进一步波动分化，但在谨慎监管和政策协调下总体稳定。
　　从国内来看，互联网金融的发展带来了金融创新，为传统金融业改造和新兴金融业态发展提供重大机遇。金融改革朝着完善多层次资本市场、稳步推进利率市场化和汇率市场化的方向发展。对内将进一步放宽市场准入，对外要稳步推动资本市场双向开放，逐步放开资本账户管制，推进人民币汇率改革。
　　金融领域在当前和今后一个时期面临的风险。一是房地产明显存在泡沫。一旦房价下跌幅度较大，房企资金链断裂，将引发连锁反应；二是影子银行的高息融资进入到地方融资平台，地方政府债台高筑，杠杆率提高；三是社会上的地下钱庄、高利贷、乱集资冲击了经济，连带金融系统陪葬。一旦应对不当，相关风险会恶化，有可能演化成为“结构性金融危机”或“局部性金融危机”。应对以上这些有充分的估计。
　　作为国家金融决策中心、金融管理中心、金融信息中心和金融服务中心，北京应着眼经济发展新常态，顺应国家金融改革新趋势，满足构建“高精尖”经济结构和京津冀协同发展新要求，在国家金融改革创新、支付清算、债券市场管理、股权投资、财富管理、人才发展等方面继续发挥应有的作用。同时，亚洲基础设施投资银行的运营和“一带一路”战略的实施，将传递合作、包容、共赢的理念，将提升北京金融的国际辐射力和全球影响力，北京也应在金融开放方面有更大的作为。
　　二、明确指导思想、战略目标与重点
　　在指导思想上，要深入贯彻落实党和国家一系列方针政策，围绕北京城市战略定位，牢牢把握金融服务实体经济的本质要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，继续发挥金融资源优势，健全金融组织体系，完善金融市场体系，创新金融产品体系和服务体系，充分释放各种金融要素的创新活力，进一步提升北京金融的资源聚集力、资本辐射力、经济贡献力、产业竞争力和创新引领力，把北京建成国际金融体系中具有独特重要影响力的金融中心城市，为引领经济社会发展新常态，建设国际一流的和谐宜居之都，做出应有的贡献。
　　实际工作中应着重把握好以下几项原则：一是坚持改革创新，市场化运作；二是坚持高端聚合，国际化发展；三是坚持产融互动，良性化促进；四是坚持统筹协调，系统化引领。要统筹城乡金融、区域金融、特色金融，统筹金融组织体系、市场体系、产品体系和服务体系的系统创新，统筹金融创新与风险防范，力求系统功能最大，综合效益最优。
　　到2020年，北京金融业要基本建成机构种类齐全、经营规范、功能互补、竞争有序的组织体系；基本建成货币市场、资本市场协调发展，直接金融和间接金融结构合理，交易功能和服务功能相互匹配的多层次市场体系；基本建立市场导向、全面开放、创新活跃、服务优质、功能齐全的现代金融体制和运行机制；基本建成以市场为主导、政府政策为引导、金融工作部门与监管部门为主体、有关行政执法部门为支撑、社会各方面共同维护的金融安全监管体系；基本建成征信、评估、担保等功能完善的社会信用和中介服务体系。总之，是要服务全国的金融改革与创新，打造北京金融升级版，充分发挥金融业在构建“高精尖”经济结构、促进京津冀协同发展中的重要作用，进一步提升北京金融的国际辐射力和全球影响力，使北京成为国际金融体系中具有独特重要影响力和辐射力的中心城市。
　　（一）健全金融组织体系
　　1、加强总部金融发展。为在京四大国有银行、股份制商业银行、政策性银行、证券公司等深化改革、创新业务、提高核心竞争力，提供力所能及的服务。鼓励国内外保险机构在京设立集团总部、业务总部及功能性中心。加快石景山保险产业园建设，巩固提升全国保险中心地位。
　　2、促进地方金融机构发展。积极稳妥推进华夏银行、北京银行、北京农商银行、中信建投证券公司、北京国际信托公司等市属金融机构改革，完善内部治理机制，加强风险防范，扩大资产规模，提升核心竞争力。支持村镇银行、社区银行、小额贷款公司、农村资金互助社等区域性金融机构创新金融产品和服务机制。

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