“一带一路”、县域经济与律师作用
时间：2021-03-02 08:01:50 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：发展县域经济是“一带一路”建设的重要组成部分，“一带一路”建设为县域经济发展带来前所未有的机遇，县域经济在“一带一路”建设发展中具有不可替代的作用。发展县域经济要有全球经济发展的视野，仅仅从经济发展本身考虑是不够的，从哲学的系统论考虑，还应当把发展壮大县域经济与依法治县结合起来。依法治县是发展壮大县域经济的保障，然而，依法治县就必须充分发挥律师作用，才能实现县域经济良好发展从而支撑“一带一路”建设发展。
关键词：一带一路；县域经济； 依法治县； 律师作用
中图分类号：D82文献识别码：A文章编号：2096-3157（2018）04 -0080-03
一、发展县域经济是“一带一路”建设的重要组成部分
1“一带一路”建设为县域经济发展带来空前未有的机遇
我国90%以上的面积为县域面积，全国70%以上的人口为县域人口，县域经济GDP占全国GDP的比例将近一半。所以，县域经济的发展有着极其重要的意义。县域经济不是县内经济，而是外向型经济和市场经济运行中的开放型经济。而“一带一路”建设正好给县域经济发展提供了良好的机遇。
所谓“一带一路”，即“丝绸之路经济带”和“二十一世纪海上丝绸之路”。“丝绸之路”最早是指一条中国古代与欧洲之间贸易路线。而今，我们借助这一古老的贸易概念，赋予其新的内涵，把国内的区域发展和对外开放结合起来，通过“丝绸之路”，打造向西、向南开放以及扩大中国对外贸易和经济合作体系。在2013年9月，习近平总书记第一次发起了建设“丝绸之路经济带”的建议。2013年10月，习近平总书记再次提出了建设“二十一世纪海上丝绸之路”的倡议，强调积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，为中国与丝绸之路沿线国家分享优质生产能力，共同商讨项目投资、共同建设基础设施、共享合作成果提供了区域性合作平台。
“一带一路”建设，无论对中国还是对外国都有极其重要的意义，世界上许多国家和国际组织都积极支持和参与"一带一路"建设，并在政治交流、经济贸易、基础建设、文化卫生等领域开展广泛的合作。“一带一路”沿线国家有大量的土地资源，同时也是重要的粮食出口国，为中国实现粮食进口多元化提供了重要区域。为了推进“一带一路”的建设与合作，我们可以学习和引进沿线发达国家先进的农业设备技术、信息技术，促进中国农业机械化和信息化的深度融合，提高我国的农业经济和管理模式，使县域经济发展形成新的格局和模式。推动共同建设“一带一路”农产品的贸易通道，可以扩大中国的农产品市场，拓宽农产品贸易范围，有利于中国农产品的跨境电子商务，提高中国农产品的竞争力。“一带一路”覆盖世界上大多数人口。以“一带一路”为契机，通过县域基础建设、县域产业合作、县域对外贸易等带动县域经济发展、提供人口就业，实现县域产业升级，整体提升县域城镇化水平，形成我国县域城镇化重构新局面。部分县域地理优势明显，在地方政府完善基础设施的基础上可以发展外向型农业，农产品加工贸易将会出现空前的机遇；部分县域可抓住贸易发展契机，奠定边境贸易口岸的地位。这些都为我国县域经济的发展提供了良好的机遇，但从另一方面说，县域经济在“一带一路”建设中也具有不可替代的作用。
2县域经济在“一带一路”建设发展中具有不可替代的作用
县在国家政治和经济生活中处在承先启后的中观层次，决定了党的路线、方针、政策能否真正落实到基层。县域涵盖城镇与乡村，兼有农业与非农产业，是宏观与微观、城市与农村的结合，是统筹城乡发展、促进城乡一体化发展的重要载体，是国家政权的根基，他不仅具有完备的行政功能，是一级重要的行政区划，又是一级重要的经济区划，在“一带一路”发展建设中必定能发挥其与众不同的作用。
县域经济的发展，可以使农村地区进行城乡之间的商品流通，县域成为农副产品的集散地，县域内的农产品形成对外销售的规模，从而支持“一带一路”建设发展。
因此，我们说，县域经济体是国民经济发展的基础，也是“一带一路”建设的重要构成部分，是推动建设实施方案的重要力量。“一带一路”建设的发展必然加速了资本、技术、劳动力等生产要素在沿线国家甚至世界范围内的合理流动。县域经济中有着一些现代社会缺少的东西，绿色农业、青山绿水、无污染的原生态，这些恰恰是县域最明显的后发优势。在一个县域的经济活动中，其生产要素均会直接或间接参与“一带一路”的各沿线国家的生产要素循环。加入全球生产要素循环中县域的低廉而丰富的劳动力要素，可以为相对丰富的劳动力要素和稀缺的技术要素、资本要素之间的置换提供新的条件。
相比一线、二线城市和国外城市，中国县域的土地及劳动力成本相对较低，低廉的土地成本、较低的工资报酬，能够吸引外国企业和公司来这些县区投资并实施新项目。如果县域经济能够找准自己的定位，把产品做好，利用互联网、电商、物联网等媒介，将特色产品进行精准的客户定位，满足不同类型消费群体的需求，通过“一带一路”把自己的特色产品销往“一带一路”沿线的国家和地区。从这个角度来说县城经济具有明显的优势。
綜上所述，我们认为，“一带一路”建设为县域经济带来发展的机遇，同时县域经济的发展又对“一带一路”建设的发展起到不可替代的作用。
二、县域经济参与“一带一路”建设必须充分发挥律师作用促进依法治县
1依法治县是发展壮大县域经济的保障
如何发展县域经济，许多人提出了不少好的建议。普遍的认识是，县域经济的根本还是要发展优势产业产品，在经济全球化的大格局下，要考虑县域经济的自身特点， 发挥优势，因地制宜，选择适宜的坐标，走有特色的道路。实行政府、企业、个人三方齐头并进，建立良好的自然生态环境。调整城市和农村二元结构，推动农村城镇化的进程；调整就业结构，促进农村剩余劳动力非农化进程。调整所有制结构，促进县域经济民营化进程；调整产业结构，推进农村工业化进程；调整农业结构，推进农业产业化；坚持“引进来”与“走出去”的紧密结合。按照现代企业制度的要求，加快县办企业和乡镇企业的调整改造，由依靠内力驱动向依靠外力带动为主转变，加快结构优化过程。
