制裁俄国对世界油气市场的影响
时间：2021-02-09 16:06:14 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
自从2013年底乌克兰危机爆发以来，美国与欧盟联合对俄罗斯进行制裁。与美国不同，欧盟对俄罗斯油气高度依赖，其在制裁俄罗斯上一直有所顾虑，近期发生的马航MH17的坠落事件，迫使欧盟不得不加强对俄制裁，欧盟明确提出禁止俄罗斯部分国有银行在欧洲资本市场进行长期融资，并限制对俄出口与能源相关的设备和技术。同时，乌克兰议会通过决议，禁止俄罗斯过境乌克兰向欧洲输送能源。由于俄罗斯在全球油气出口市场的重要地位，特别是作为欧盟进口油气的重要来源，在冬季来临之际，也拥有很强的反制裁手段，双方的制裁与反制裁角力，不仅影响这三方的能源发展，也将对世界油气市场及其供求格局带来新的变化。
从近期看，对世界油气市场整体供需形势冲击不大
从世界油气市场来看，油气供应格局正朝着多极化趋势发展，除传统石油输出国欧佩克国家之外，俄罗斯、中亚地区，以及拉美地区在国际油气供应中发挥了越来越重要的作用，同时，非常规油气开采技术的成功应用也极大地增强了未来油气供应潜力。供应地的多元化以及较大的供应潜力，使得在未来相当长的时期内，国际油气供应相对充足。在需求端，OECD国家油气消费量较为平稳，新兴经济体油气消费量增长迅速，能源消费重心东移趋势明显。总体来看，世界油气供求大体平衡，且朝着多元化方向发展，虽然地缘政治因素一直是影响世界油气市场的重要因素，但历史经验还表明，影响未来油气市场的关键因素是供求基本面，单一事件很难扭转总的发展趋势。
从此次美欧对俄制裁来看，由于存在以下几个因素，使得其很难对世界油气市场整体供需形势产生较大冲击。
俄欧之间巨大的油气贸易量，使得双方制裁都很谨慎。欧盟是俄罗斯最大的贸易伙伴，俄罗斯是欧盟的第三大贸易伙伴。作为全球最大的天然气出口国和第二大原油出口国，俄罗斯58%的天然气和84%原油流向欧盟国家。欧盟国家所需的天然气有近30%来自俄罗斯，其中白俄罗斯、芬兰对俄罗斯天然气的依赖度高达100%，奥地利、土耳其、波兰、希腊、乌克兰、斯洛伐克、捷克对俄罗斯天然气的依赖度超过50%，德国、比利时、匈牙利则超过40%，2013年，欧盟就从俄罗斯进口了1300亿立方米天然气和1.7亿吨原油。对俄罗斯油气资源高度依赖的局面使得欧盟在对俄制裁方面一直很谨慎。虽然此次欧盟提出融资和设备技术出口限制，但对常规油气开发网开一面，也是试图减少对欧盟自身的影响。同时，由于俄欧之间的天然气合同多为“照付不议”的长期合约，所以从短期看不会对俄欧之间的天然气贸易造成根本性影响。
出于自身经济利益考虑，美欧很难彻底与俄罗斯断绝合作。美欧油气企业在俄投资巨大，英国石油公司持有俄罗斯国有的俄罗斯石油公司20%股份；埃克森美孚、壳牌石油等美欧企业均参与俄罗斯远东的萨哈林油气田开发项目；意大利埃尼公司和挪威国油也和俄罗斯石油公司在北极勘探上有所合作；同时一些美欧油服公司也进入俄罗斯相关领域，提供钻探、油气作业平台建设，以及最新的水力压裂技术。对俄出口能源设备和技术的限制已经给这些公司带来了巨大损失，加大制裁必将招致俄罗斯实施反制措施，对这些美欧企业也会造成更大的损失，欧美能源巨头也不可避免地通过相关渠道向本国政府施压，因此制裁的实际成效也有待进一步观察。
乌克兰禁止俄气过境，对俄欧天然气供应影响较小。首先，乌克兰天然气进口需求量大，且高度依赖俄罗斯，约50%天然气来自俄罗斯，2013年进口量为277亿立方米，由于其自身天然气库存不足，到了天然气需求高峰的冬季，乌克兰对俄罗斯的天然气依赖程度更高。从历史经验来看，俄罗斯也数次采取“断供”措施，迫使乌克兰就范。其次，由于欧盟向俄罗斯进口的一半以上的天然气需要经过乌克兰，2013年，俄过境乌克兰的天然气为860亿立方米，占欧盟天然气消耗总量的15%，所以在禁止俄气过境问题上，欧盟也会不断向乌克兰施压。再次，俄罗斯向欧盟输送的天然气管道一共有11条，其中4条过境乌克兰，即使乌克兰禁止俄气过境或者由于乌克兰境内战乱无法保证管道安全，俄罗斯也可以通过剩余的7条管线保证对欧盟的天然气供应。
综上所述，由于美欧俄在油气领域紧密合作和高度依赖，能源行业利益密切关联，各方在制裁与反制裁中都比较谨慎，所以从近期看，此次事件很难对国际油气供需产生较大影响。从近期国际石油市场的反应也可以佐证这点，如图1所示，自乌克兰危机发生以来，国际油价仅出现小幅震荡，在美欧宣布新一轮制裁以后，国际油价甚至出现小幅回落。
从中远期看，将减缓俄罗斯油气进一步的开发力度
2014年初，俄罗斯公布了《2035年前俄罗斯能源战略草案》（简称《2035战略》），提出了未来能源发展目标，包括在俄罗斯东部地区形成石油天然气综合体（即石油天然气勘探开发、储运和加工的综合体系）；开发北极地区和俄罗斯北部大陆架的能源资源；建设国内能源基础设施等。同时，俄罗斯还调高了能源出口的增长率预测，从《2030战略》中评估2005—2030年的年平均增长0.5%提高到2010—2035年的年平均增长0.7%。此次战略调整，体现出俄罗斯进一步加大能源开采力度，加强能源出口对于国家经济支撑作用的愿景。但此轮美欧对俄的制裁，很有可能会影响到俄罗斯油气的进一步开发力度。
针对金融领域的制裁，使得俄能源企业融资困难。2013年底，俄羅斯外债总额已达6500亿美元，且在2014年内，俄罗斯银行和企业将陆续有约1600亿美元的外债到期。美欧此轮针对俄罗斯大型油气公司、国有银行的金融制裁将使得其进行再融资变得非常困难。美欧新一轮制裁刚公布，俄最大石油生产商俄罗斯石油公司立即向政府请求约420亿美元的支持，以弥补由于美欧限制其进行融资的损失。显然，美欧对俄罗斯有针对性的金融制裁将使《2035战略》中提到的项目遇到很大的资金问题。
针对能源技术和设备领域的制裁，使得俄深海钻井、北极勘探以及页岩油开采面临巨大困难。在近十年，尽管俄罗斯实施了一系列的能源项目，但俄罗斯能源行业中仍然存在着诸如设备损耗高、能效低、投资效率低等问题，同时，在提高采收率和石油深加工方面也进展缓慢。俄罗斯《2035战略》提出，要扩大能源资产置换，加强在北极海上等风险和复杂项目上的国际合作，2035年前将北极大陆架开采的石油份额增至5%，天然气份额增至10%。显然此举是希望借助国际力量，特别是美欧的最新设备、先进技术以及成熟的管理经验，帮助俄油气领域进一步发展。此轮针对能源技术和设备的制裁，将延缓俄罗斯在北极致密油、海上油气钻探、页岩气开采等高难度领域的开发，为《2035战略》战略目标的实现带来很大的障碍。
