今年两会不寻常
时间：2021-01-25 08:01:05 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
“我们有信心有条件有能力克服困难"
政府工作报告历来是每年两会的最大看点。
在全球金融危机仍未见底、主要市场又陷入深度衰退的情况下，国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大二次会议开幕式上所做的政府工作报告，更是引起了全球的瞩目。 有境外媒体评价说，可从三方面来检视工作报告是否切合中国需要：一是中国如何应对眼前艰难局面；二是如何为中国在下一个经济周期来临之前做好准备；三是如何调整、优化中国经济增长模式，使之可持续发展。得出的结论是，“温总理的工作报告在这三方面都提供了答案。”
“中国正面临前所未有的困难与挑战”
温家宝说，中国正面临前所未有的困难与挑战。一是国际金融危机还在蔓延、仍未见底；二是受国际金融危机影响，经济增速持续下滑，已成为影响全局的主要矛盾；三是长期制约中国经济健康发展的体制性、结构性矛盾依然存在，有的还很突出；四是一些涉及人民群众切身利益的问题没有根本缓解，社会保障、教育、医疗、收入分配、社会治安等方面存在不少亟待解决的问题；五是市场秩序不规范，市场监管和执法不到位，社会诚信体系不健全。
所以，“一定要深刻认识国际国内经济形势的严峻性和复杂性，增强危机意识和忧患意识，充分利用有利条件，积极应对各种挑战，努力做好各项工作，绝不辜负人民的期望和重托。”他说。
温家宝强调，综观国际国内形势，我国仍处于重要战略机遇期。挑战与机遇并存，困难与希望同在。“我国经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变。我们完全有信心、有条件、有能力克服困难，战胜挑战。”
保增长是今年经济工作的“首要任务”
在总体部署2009年工作时，温家宝表示，做好今年的政府工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，加强和改善宏观调控，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力转变发展方式，加快经济结构战略性调整，着力深化改革，提高对外开放水平，着力改善民生促进社会和谐，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。
温家宝提出了中国今年国民经济和社会发展有五项主要预期目标：国内生产总值增长8％左右，经济结构进一步优化；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率4.6％以内；城乡居民收入稳定增长；居民消费价格总水平涨幅4％左右；国际收支状况继续改善。
温家宝着重说明，提出8％的国内生产总值增长目标，综合考虑了发展的需要和可能。在中国这样一个13亿人口的发展中国家，要扩大城乡就业，增加居民收入，维护社会稳定，就必须保持一定的经济增长速度。只要政策对头，措施得当，落实有力，就有可能实现这一目标。
为此，做好今年政府工作必须把握好以下四项原则：
一是扩内需、保增长。坚持把扭转经济增速下滑趋势作为宏观调控最重要的目标，把扩大国内需求作为促进经济增长的长期战略方针和根本着力点，增加有效需求，加强薄弱环节，充分发挥内需特别是消费需求拉动经济增长的主导作用。
二是调结构、上水平。坚持把推进经济结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向，变压力为动力，坚定不移地保护和发展先进生产力，淘汰落后产能，整合生产要素，拓展发展空间，实现保增长和调结构、增效益相统一，增强国民经济整体素质和发展后劲。
三是抓改革、增活力。坚持把深化改革开放作为促进科学发展的根本动力，进一步解放思想，加大重点领域和关键环节改革力度，消除体制机制障碍，激发创造活力。
四是重民生、促和谐。越是困难的时候，越要关注民生，越要促进社会和谐稳定。坚持把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点，实行更加积极的就业政策，把促进增长与扩大就业、改善民生紧密结合起来，让人民群众共享改革发展的成果。
“今年全面实施促进经济发展一揽子计划”
为实现保增长的战略任务，温家宝提出2009年政府工作要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，全面实施一揽子计划。
温家宝所说的一揽子计划包括四“大”：大规模增加政府投资，实施总额4万亿元人民币的两年投资计划，其中中央政府拟新增1.8万亿元，实行结构性减税，扩大国内需求；大范围实施调整振兴产业规划，提高国民经济整体竞争力；大力推进自主创新，加强科技支撑，增强发展后劲；大幅度提高社会保障水平，扩大城乡就业，促进社会事业发展。
温家宝说，以实施一揽子计划为重点，今年要着力抓好七方面工作：
——加强和改善宏观调控，要坚持灵活审慎的调控方针，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
——积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用。
——巩固和加强农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续增收。
——加快转变发展方式，大力推进经济结构战略性调整。
——继续深化改革开放，进一步完善有利于科学发展的体制机制。
——大力发展社会事业，着力保障和改善民生。
——推进政府自身建设，提高驾驭经济社会发展全局的能力。
温家宝强调，越是困难的时候，越要关注民生，越要促进社会和谐稳定。坚持把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点。
“今年重点抓好工业结构调整”
在保增长的同时，温家宝也强调说，2009年要加快转变发展方式，大力推进经济结构战略性调整，今年要围绕保增长、促升级，重点抓好工业结构调整。
具体而言，一是认真实施汽车、钢铁、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息、现代物流等重点产业调整和振兴规划。二是大力推进企业组织结构调整和兼并重组。三是采取更加有力的措施扶持中小企业发展。抓紧落实金融支持政策，增加贷款规模。四是积极支持企业加快技术改造，建设创新型企业。中央财政拟安排200亿元专项资金，主要用贴息方式支持企业技术改造。五是加快发展现代服务业。
温家宝提出，要大力推进科技创新。今年中央财政科技投入1461亿元，增长25.6％。一要加快实施国家中长期科技发展规划纲要，特别是科技重大专项。二要深化科技体制改革，发挥企业在技术创新中的主体作用。三要做强做大装备制造业，提高装备制造业集成创新和国产化水平。四要支持和推进新能源、生物、医药、第三代移动通信、三网融合、节能环保等技术研发和产业化。五要继续实施科教兴国战略、人才强国战略和知识产权战略。
温家宝说，今年要在全国开展整
