十七大热点聚焦
时间：2021-01-19 08:01:58 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
2007年10月15日，在中国共产党第十七次全国代表大会上，胡锦涛总书记代表第十六届中央委员会向大会作题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。报告中提出要建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平，要坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任和投入。为未来医疗卫生行业发展指出了明确方向。
民生问题是人民群众最基本的生活需要问题，直接反映着人民群众的生活水准，是群众利益最直接的载体。它既体现着人民群众的具体利益，实际利益，直接利益，又关系着人民群众的长远利益，根本利益，整体利益。
胡锦涛总书记在十七大报告中提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务：优先发展教育，建设人力资源强国；实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；完善社会管理，维护社会安定团结。
这次改善民生，推进社会建设，第一次作为单独章节出现在党代会的报告中。民生问题的提出，彰显出中国共产党立党为公、执政为民的崇高理念，也是党中央求真务实，切实为人民群众谋利益的最直接，最生动的体现。而医疗卫生事业发展作为与人民群众切身利益密切相关的重要事项，在改善民生六大任务中两次被提及。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主，以农村为重点，中西医并重，实行政事分开，管办分开、医药分开，营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系，医疗服务体系，医疗保障体系，药品供应保障体系，为群众提供安全，有效、方便，价廉的医疗卫生服务。”“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”
陈竺：要努力建成“人人享有基本医疗卫生服务”的框架体系
针对胡锦涛总书记在报告中提出的要建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；要坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任和投入等未来医疗卫生行业发展的方向，陈竺部长表示：报告提出了新时期卫生工作的方针，强调健康是人全面发展的基础。报告中明确提出的各项任务为我国即将全面展开的医疗卫生体制改革和未来卫生工作指明了方向，充分体现了党中央对关系人民群众切身利益的卫生工作的高度重视。要按照中央部署坚定不移地推进医疗卫生体制改革，努力建成“人人享有基本医疗卫生服务”的框架体系，为实现全面建设小康社会的宏伟蓝图贡献力量。
陈竺说：总书记的报告，对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出了战略部署。发展为实现社会公平和正义提供了物质基础，而小康社会是一个惠及13亿中国人民的伟大建设目标，科学发展观则为我们提供了一把打开通向小康社会大门的金钥匙。
高强：“医改”基本思路和总体框架“新鲜出炉”，“人人事有”内涵丰富
“国务院成立的关于医药卫生体制改革的部际协调小组经过一年多的工作，取得了很大的成效，现在已经制定出了一个医药卫生体制改革的基本思路和总体框架。最近要广泛征求社会各方面的意见，使我们制定的总体方案能够更加完善，更加适应人民群众的需求。”卫生部党组书记，副部长高强在十七大新闻中心于10月18日举办的主题为“民生与和谐社会”的集体专题采访活动中回答《金融时报》记者提问时这样说道。医改框架确定的消息第二天一早就通过媒体传达给了翘首以盼的大众，社会各界对医改问题的讨论持续升温。
高强副部长强调，在这项改革方案的制定中，“我们要坚持以人为本，把维护城乡居民的健康放在第一位。我们要坚决维护医疗卫生服务的公益性质，使我们医疗卫生机构和广大医疗卫生人员能够全心全意地为人民健康服务。我们要坚持政府主导与发挥市场机制相结合，充分发挥政府在规划，投入，建设和监管方面的作用。同时也鼓励和欢迎国内外的社会资金进入医疗卫生领域，发展和繁荣中国的医疗卫生事业。我们还要坚持统筹兼顾，做到医疗卫生服务体系，医疗保险体系和药品供应保障体系同步发展，同步改革。既要致力于基本医疗卫生制度的长远建设，又要突出重点，解决当前群众关心的一些现实问题。”
同时，针对十七大报告中提出的中国到2020年的卫生发展目标：“人人享有基本医疗卫生服务。”高强表示：“如此明确的目标，在党的代表大会和中国的发展历史上都是第一次提出。”他指出这项制度的主要内容是要为全体城乡居民提供一个安全、有效，方便和价廉的基本医疗和卫生服务。这标志着中国将进入世界上实施全民保健的国家行列。当前要着力解决的是群众看病就医难的问题。
这一目标内涵非常丰富，“人人享有”，首先要实现人人，就是包括中国十几亿城乡居民；第二要享有，不仅要提供服务，而且要保障群众如何享受到这些服务；第三包括公共卫生服务和基本医疗服务，要人人能够享有。这不仅是一个宏伟的目标，也是一个繁重艰巨的任务。
人人享有基本医疗服务，需要建立四大体系。首先要建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系。其次要建立覆盖城乡居民的医疗保障体系。第三要完善医疗服务体系。包括医院，农村卫生和社区卫生服务体系，第四要完善药品的供应保障体系，建立国家基本药物制度，降低药品价格，保证群众的基本用药。通过四大体系的建设使群众真正能够享受到安全有效方便价廉的医疗卫生服务。在农村，医疗卫生覆盖的步伐正在加快。
高强副部长介绍，据今年上半年统计，新型农村合作医疗制度已经覆盖了中国84.9％的县和82.8％的农村人口。“农民看病负担明显减轻，而且因病致贫和因病返贫的问题得到了明显缓解。”
高强强调：我们的目标是逐步增加政府的投入，逐步减轻居民的负担。政府筹措的资金主要通过预算安排，不需要动用外汇储备。我们也会积极发展商业保险，利用市场机制为群众提供多种需求的医疗和健康保险。
针对社会各界热议的医疗卫生体制改革问题，十七大代表、卫生部副部长黄洁夫表示，我国的卫生事业面临前所未有的机遇，也在经受前所未有的挑战，但是机遇大于挑战。“我们一定要抓住这一重要的战略机遇期，通过深化卫生改革，建立基本医疗卫生保健制度，提高全民健康水平”。
黄洁夫：不惧艰难，深化卫生改革
黄洁夫说，我国的医疗卫生事业面临许多体制性、运行机制的
