促进长沙市生产性服务业发展的对策建议

时间：2021-01-17 04:00:28　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要：生产性服务业是服务业的一个重要组成部分，它的发展是促进经济增长与经济发展的动力。在对长沙市生产性服务业现状及存在问题的分析基础上，提出了促进该市生产性服务业发展的具体措施。
　　关键词：生产性服务业；产业结构；对策
　　中图分类号：F719 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 18-0000-02
　　服务业是经济长期持续健康发展与优化升级的新引擎、新动力。生产性服务业是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。按照国家统计局《国民经济行业分类》，生产性服务业包括如下六个行业门类：批发和零售业；交通运输、仓储和邮政业；信息传输、软件和信息技术服务业；金融业；租赁和商务服务业；科学研究和技术服务业。具体来看，生产性服务业涵括了现代物流业、信息服务业、现代金融业、商务服务业、科技服务业、涉农服务业等行业。
　　一、长沙市生产性服务业基本现状
　　近年来，长沙市生产性服务业呈现总量进一步扩大，贡献度进一步提升，六大行业稳步发展的特点。2012年，长沙市生产性服务业实现增加值1331.34亿元，占全部第三产业的比重为52.5%，对第三产业增长的贡献度为41.4%，对GDP增长的贡献度为16.5%。从增速来看，2009年生产性服务业增加值只有848.2亿元，发展到2012年，年均增长16.2%。从区域分布来看，五个中心城区的三产增加值约占全市三产增加值的80%，而且五城区集中了限额以上生产性服务企业850多家，占全市总数的六成以上。从产业组织来看，全市超过七成的限额以上生产性服务业企业为中小企业，资产过亿元的企业只有323家，占总数的22.8%，营业收入过亿元的311家，占总数的22%。从各行业来看，金融业：2012年我市金融业实现增加值231.12亿元，增速11.6%，比上年提高4.4个百分点。现代物流业：全年实现增加值717.99亿元，比上年增长11.5%，初步统计全市实现社会物流总额2.03万亿元，比上年增长19.3%；实现社会物流产值580亿元，比上年增长18.2%；全市物流企业达到500余家，其中年收入过亿元的企业达到21家，物流项目建设稳步推进。商务服务业：实现增加值140.58亿元，同比增长9.3%。在限额以上商务服务业企业中，企业管理服务、咨询与调查、广告业、旅行社及相关服务四个行业涉及单位数达到268个，占租赁和商务服务业单位数的68.9%。其中，企业管理服务、咨询与调查、广告业三个行业的营业收入增长速度分别达到了15.1%、12.8%和13.4%。科技服务业：实现增加值110.1亿元，同比增长9.4%；全年高新技术产业科技活动经费内部支出首次突破百亿，同比增长14.5%；企事业单位科研成果不断涌现，全市高新技术产业专利申请受理数8078件，同比增长18.9%。另外，我市生产性服务业呈现积聚的态势。
　　二、长沙市生产性服务业存在的问题
　　（一）管理体制机制亟需理顺。一是我市近年来经济发展着力于工业，而对生产性服务业的发展相对而言重视度不够，没有形成全市统筹发展的意识，没有形成工作合力，没有设立了推进其发展的专门机构。二是生产性服务业部分行业普遍存在多头管理、交叉管理和无人管理现象。咨询业的开办需要经过工商、财政等十几个部门的审批；与此同时，也有一些行业如设计产业目前尚无人管理。三是生产性服务业现有统计指标体系单一，难以及时、全面、准确地反映变化情况及发展趋势。
　　（二）发展布局及政策引导统筹不够。我市在生产性服务业产业布局、政策引导方面统筹不够，导致区域同质化、恶性竞争较为严重。一是产业发展布局不优。中央商务区、金融集聚区定位均混乱的状态。二是产业平台建设滞后。生产性服务业企业和产业的发展壮大需要相应的孵化环境，我市产业配套环境滞后，缺乏共享性、高效率的公共服务平台，其中表现最为明显的是电子商务和物流。三是政策配套保障不力。我市在生产性服务业发展相关政策的制定和落实上相对滞后，没有统筹全市生产性服务业发展的政策或实施意见；缺乏针对性的引导和扶持政策，导致全市生产性服务业规模不大、集约化程度不高、市场竞争力不强；部分中小型企业融资渠道狭窄，发展速度缓慢。
　　（三）产业内部结构发展尚不匀衡。主要表现为整体发展水平较低，当前长沙市生产性服务业仍以现代物流业、金融业为主。2012年生产性服务业中，现代物流业增加值占53.9%，金融业占17.4%，合计占比达到71.3%，其他行业相对较弱，商务服务业、科技服务业、信息服务业分别仅占10.5%、8.3%、9.5%。
　　三、促进长沙市生产性服务业发展的对策建议
　　第一，重点产业重点突破，调整优化产业结构。服务业门类众多，要在相对较短的时间内实现我省服务业的大发展，“罗森斯坦”大推进式的平衡发展是不行的，只能选择一些具有比较优势的重点产业进行重点突破。要高度重视服务业规划工作，为适应“四化两型”建设的要求，建议重点发展现代物流、金融服务、信息服务、文化创意、商贸服务、环保服务、涉农服务、旅游等产业，提高这些产业占服务业的比重。要充分利用服务业发展引导资金的导向性作用，引领现代生产要素向这些产业集聚，优先支持这些产业的发展。
　　第二，培育龙头服务企业，提升产业组织水平。涌现一批大型龙头服务企业是服务业大发展的基本特征。要加大对服务业龙头企业的培育，力争在每个重点行业均拥有一批富有竞争力的龙头企业。一是要加快推进服务业领域国有大企业的改革，引导其建立现代企业制度，增强企业参与市场竞争能力；二是依托有竞争力的企业，通过兼并、联合、重组、上市等方式，促进规模化、品牌化、网络化经营，通过技术创新、管理创新、服务创新，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的大型服务企业或企业集团；三是重点扶持发展一批具有战略影响、新兴涌现、持续扩散的创新驱动型的中小型企业；四是引进一批国内外知名的服务企业和跨国公司，鼓励它们设立区域性总部、研发中心和分支机构。各级政府要探索建立对重点服务业企业的联系帮扶制度，创造各种条件促进重点企业走出去。

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