景德镇陶瓷行业中介组织的培育与发展
时间：2021-01-08 12:04:01 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]发展和完善陶瓷行业中介组织，对于提高市场整体功能，完善市场机制，转变政府职能，促进市场繁荣，振兴景德镇陶瓷产业，具有重要的现实意义。本文对处于“双重转型期”的景德镇陶瓷行业中介组织发展现状、存在的问题进行了分析和探讨，试图在此基础上提出培育与发展景德镇陶瓷行业中介组织的对策措施。
[关键词]景德镇；陶瓷行业；中介组织；发展
[中图分类号]F279.27 [文献标识码]A [文章编号]1006-5024(2009)09-0142-03
[作者简介]龚志文，景德镇陶瓷学院法商系讲师，硕士，研究方向为企业管理；
郑四华，景德镇陶瓷学院法商系主任、教授，研究方向为产业经济学。(江西景德镇333000)
一、景德镇陶瓷行业中介组织发展的基本状况
景德镇陶瓷行业中介组织的发展呈现出几个显著特点：
1 行业代表性差、权威性不高。以景德镇陶瓷协会为例，拥有会员400多个，景德镇陶瓷企业大部分是中小民营陶瓷企业，达5000余家，因此，大部分企业，特别是绝大部分民营企业并未人会。协会在行业中的覆盖率太低，覆盖面过窄，且大型龙头企业少(在企业规模以上工业企业中全市只有陶瓷股份公司和江西省陶瓷工业公司两家)，意味着协会所能掌握的企业和行业的信息不充分，难以发挥综合性的协调功能，经济领域中行业协会的作用还很小。
2 中介组织的数量不断增加，功能不断扩充，从业人员规模日益扩大。景德镇市拥有国家批准的全国惟一的陶瓷质量检测中心、标准化中心、信息中心和陶瓷工程技术研究中心。陶瓷行业协会、陶瓷商会、律师事务所、会计事务所和咨询机构一应俱全，相关的专业服务中心15家，中介组织在陶瓷产业发展过程中发挥了不可替代的作用。其中，陶瓷行业协会主要约束会员以杜绝仿冒行为，陶瓷商会对经营网点和销售网络实行行业自律，联合工商、质量监督等部门查处侵权行为。作为陶瓷行业中介组织的重要组成部分，景德镇陶瓷行业相关协会规模庞大、数量众多、种类齐全，从业人员人数，全国恐怕无出其右。自2004年景德镇千年华诞起，景德镇携政府、中介组织和企业等力量连续举办了5届景德镇国际陶瓷博览会，成功举办了各种研讨会、国际知名陶瓷产区市长(景德镇)峰会、国际陶瓷教育艺术交流大会、中国古陶瓷学会景德镇年会、世界陶艺家瓷都行等一系列国际性陶瓷科技文化旅游交流活动，促进了景德镇与国际先进产瓷国家和地区在陶瓷科技、文化等方面的交流与合作，进一步提升了景德镇的瓷都形象和地位。在贸易洽谈、文化交流、技术合作等方面取得了丰硕成果。
3 中介组织由综合型向专业型发展，新兴的中介组织正在加速涌现。随着专业化分工的逐步发展，细化出若干专业性很强的中介组织。比如，信息服务组织开始一般都是为多种领域提供信息服务的综合性信息中心，后来逐步分化出技术信息组织、市场信息组织、管理信息组织等；现在不仅传统的中介市场有了较大进步，而且新兴的中介市场也层出不穷。从事信息咨询服务业和计算机应用服务业的人已近4％。
4 纯民办的中介组织少，政府在中介组织的发展中仍发挥了非常重要的作用。中介组织呈现多样化格局，以全民所有制居多，但混合所有制增长迅速，大部分是由政府主导生成的行业协会，多由行政主管部门组建，地方政府授权或委托，承担部分行业管理职能，企业自发组建生成的行业商会或同业公会等“民办”协会相对较少；政府在推进中介组织发展方面，不仅制定优惠政策、监督引导，而且更多地是直接参与，发挥着重要作用。
二、当前景德镇陶瓷行业中介组织发展中存在的问题
1 功能不健全、作用不明显。景德镇陶瓷行业内恶性无序竞争激烈，数以千计的小作坊式民营企业基本上都是生产陈设艺术，产品同质化程度高。企业问竞相压价竞争，其结果是偷工减料行为盛行，导致了产品质量下降。不少企业严重存在经营行为短期化，质量、商标、品牌意识淡薄。很少有企业真正培育自己的品牌，模仿抄袭严重，假冒他人商标或违规使用“景德镇”商标的情况屡禁不止。不仅损害了企业自身了的信誉，同时也严重损害了整个景德镇陶瓷的声誉。其重要原因是行业内部缺乏必要的组织和协调，特别是陶瓷行业中介组织的发展处于一种无序状态，因为观念、职能、定位等没有完成真正的转型，造成其在行业管理上难有作为。例如，各级协会的服务功能和职责并没有真正得以体现，服务功能比较单一。多数行业协会仅停留在为企业提供信息咨询服务、组织行业交流、开展业务培训等浅层次服务上，而行业规划、行业自律、争端协调、行业标准制定、行业政策拟定、产业损害调查和反倾销、反补贴应诉等功能基本没有。真正引导、规范、推动行业良性发展，并在企业中建立起威信的行业协会几乎没有，更多的行业协会受制于人才、资金、制度建设等多方面条件，在无序的陶瓷业竞争面前显得束手无策，规范、推动行业发展方面十分被动，协调管理功能远没发挥，没有形成完整的行业管理体系，不能有效地承担起一个市场经济要求他们承担的使命，行业协会组织目前普遍还不能适应产业发展的需要。大多数社会中介组织是从政府机构中变相分离出来的“职能部门”，政府仍严格控制着这些社会中介组织，使其难以发挥“中介”作用。
2 中介组织缺乏权威性和统一性。例如，在景德镇，和陶瓷行业相关的各种协会大大小小有几十个，有由陶瓷企业组成的陶瓷协会、陶瓷流通领域而立的艺术陶瓷商会、为女性而创的女陶艺家协会、照顾残疾人的残疾人美术家协会、基于陶瓷技术研究的景德镇硅酸盐协会和景德镇高岭陶艺学会、有按主要陶瓷产品分类的专业性强的建筑卫生陶瓷行业协会等等，如此多的行业协会，虽然可以代表不同人群的声音，但在总体上却互相削弱了影响力，缺乏权威性和统一性。景德镇的陶瓷行业协会需要进行资源整合，使其真正成为陶瓷行业的管理和协调力量。
3 中介组织在经济领域内自主治理、自律的能力较差．服务意识淡薄，社会信誉较差。在旧体制下，政府无所不包，在改革过程中，虽然某些方面发生了变化，但对传统的变革并不彻底，行政色彩重、依附性强。行业协会、市场中介组织与政府及其部门从职能、机构、工作人员、财务等方面没有彻底脱钩。同时，一些协会有违法违规强制入会、摊派会费、强行服务等行为，在依法或接受委托授权实施认证、检验、鉴定以及举办资格考试等方面时，不执行国家收费政策规定等等。一些中介组织偏离了中介组织的“客观”、“公平”的执业宗旨，从而丧失了客户的信任，影响了社会中介组织的声誉。这种情况的存在对社会中介组织的发展带来了不良影响，阻碍了社会中介组织向前发展。
4 对中介组织的监管尚未到位，内部管理混乱。政府对中介组织的管理缺乏严格的规范，法律化程度不高。市场经济是法制经济，包括社会中介组织在内的各社会主体主要靠法律法规定位和行事。但目前对社会中介组织的法制化管理程度与建立社会主义市场经济的实际需要相距甚远。由于社
