河北迁安:以三足两翼破除一钢独大
时间：2020-12-21 20:02:23 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
在“十二五”规划中，迁安将以转变经济发展方式为主线，以精品钢铁、装备制造、现代物流作为产业支柱，以传统产业和战略性新兴产业、现代农业和旅游服务业为驱动，着力构建“三足鼎立、两翼齐飞”的新型产业发展格局，加快新型工业化、城镇化步伐。
投资26亿元的京秦高速公路迁安支线开工建设，“一横三纵”的百公里绿道雏形已现，蓬勃发展的西部工业区正在向河北千亿级工业聚集区加速迈进。在承前启后的2010年，河北首强迁安的经济发展取得了令人瞩目的成就，全年实现地区生产总值700亿元，增长16%以上。全社会固定资产投资273亿元，增长36.4%。实现全部财政收入75.6亿元，城镇居民可支配收入达到19540元，增长8%；农民人均纯收入达到10950元，增长12%。连续八年位居河北省首强，并在第十届全国县域经济百强评比中列第24位。
迁安市位于河北省东北部，北倚燕山，南望渤海，河北省第二大河滦河纵贯南北，万里长城横亘北郭，正处“京津唐秦承”城市圈中心位置，区位优势明显。全市总面积1208平方公里，总人口68万。迁安拥有悠久的历史，早在4.3万年以前，就有人类繁衍生息，殷商以来历朝在此均有建制，金大定七年（公元1167）始名迁安县，伯夷叔齐让国、老马识途等历史典故流传至今。
作为河北省重点培育的12个新兴中等城市之一，“十一五”以来，迁安在转变经济发展方式、推动科学发展方面，一直走在全省的前列。经过全市上下五年的努力，迁安的综合实力显著增强，城乡面貌日新月异，社会各项事业取得了长足进步，人民群众幸福指数明显提高。经济社会发展布局进一步优化，西部工业区、都市文化生活区、东部生态农业区三大主体功能区互动发展的框架已经搭建，四大产业聚集区的发展平台初具雏形。产业结构调整迈出坚实步伐，市域综合经济实力进一步增强。以精品钢铁、装备制造、现代物流为支柱，以传统产业和战略性新兴产业、现代农业和文化旅游业为驱动的“三足鼎立、两翼齐飞”产业格局开始构建。城乡统筹发展加快推进，城乡面貌焕然一新，城乡一体化水平大幅提升。生态文明加快建设，绿道发展模式开始构筑，节能减排任务如期完成，环境质量明显改善。改革开放进一步深化，开放创新的体制机制逐步建立，经济发展活力明显增强，始终保持了全省首强地位，在全国百强位次稳步上升，为“十二五”加速发展打下了坚实的基础。
建设“魅力钢城、绿色迁安”
即将到来的“十二五”，是迁安经济社会发展关键的五年，是迁安抓住大好机遇加快发展的五年，也是迁安应对前所未有的挑战迎难而上的五年。
“十二五”期间，随着环渤海地区经济合作和区域经济一体化的加快，南资北移呈加速趋势。迁安作为环渤海地区重要的腹地支撑，发挥环京津的独特优势，依托坚实的产业基础、城市基础和一定规模的民间资本优势，必将迎来承接国内外产业转移，加速产业聚集的重大机遇。从省内来讲，河北省正进入新的发展高潮，特别是加快推进工业聚集区建设、加快城市化进程的决策部署为迁安提供了难得的政策机遇。
“十二五”的到来，也给迁安带来了前所未有的挑战。国家宏观经济政策进入变化调整期，重要领域和行业政策开始收紧，节能减排任务更加艰巨。从区域环境来看，全国百强和河北首强的竞争越来越激烈，迁安在省内和市内的领先优势已经不明显。同时迁安经济社会发展中还存在着不容忽视的矛盾和问题，全市经济总量还不够大、发展速度还不够快、产业结构还不够优化，交通、资源、环境、人才等瓶颈制约亟待突破。
为加快转变经济发展方式，迁安制定了以“五大战略”为核心的转型攻坚计划，提出了建设“魅力钢城、绿色迁安”目标，决心用3年多时间再造一个新迁安，实现一个新跨越。大城区、大园区、大产业、大交通、大开放战略，这五大战略是推进转型的基本思路和战略部署。科学决策机制、工作推进落实机制、大督查机制、干部考评任用机制、扶持奖励机制等五大机制是推进转型攻坚的体制机制保障。
迁安提出了新的发展目标：到2013年，主要经济和社会发展指标比2009年翻一番，其中GDP达到1100亿元以上，全部财政收入达到140亿元以上。
以“三足两翼”破解“一钢独大”，构建具有迁安特色的产业发展新格局
迁安是钢铁大市，拥有丰富的钢铁资源，同时还拥有丰富多样的自然资源和文化旅游资源。在“十二五”规划中，迁安将以转变经济发展方式为主线，以精品钢铁、装备制造、现代物流作为产业支柱，以传统产业和战略性新兴产业、现代农业和旅游服务业为驱动，着力构建“三足鼎立、两翼齐飞”的新型产业发展格局，加快新型工业化、城镇化步伐。发展精品钢铁、装备制造、现代物流、传统产业和战略性新兴产业、现代农业和旅游服务业、统筹城乡一体化建设。
依托钢铁资源，按照“控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局”的思路，以首钢迁钢公司为龙头，努力打造布局合理、工艺先进、装备精良、品质卓越、高效环保的国家级精品钢铁基地。同时依托钢铁产业，大力发展以冶金矿山设备为核心，以起重设备、金属制造为核心，以电工电器等其他制造业为辅助的装备制造业。以省级物流园区——北方钢铁物流产业聚集区为依托，以大型物流企业为龙头，大力发展以钢铁物流为核心的产业基地型物流。
依托迁安丰富多样的历史民俗文化、自然生态等资源，大力实施休闲农业与乡村旅游示范县（市）项目，加快建设现代生态旅游农业带。立足资源特色和比较优势，依托生态绿道建设，加快建设4个百里生态经济林带，3个万亩以上高校农业园区，加快发展观光农业、精品农业和规模农业。
把发展战略型新兴产业作为转型重要的战略支撑
加快培育战略性新兴产业，是迁安“三足鼎立、两翼齐飞”新型产业格局中一个重要组成部分。在迁安转型发展的过程中，按照产业优化升级的目标，提出要发展十大产业链，其中培育战略性新兴产业是其中重要一环。
未来五年，迁安将按照“传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化”的思路，充分发挥现有基础和比较优势，强化财税金融政策支持，以生物医药、新材料、新能源、节能环保等产业为重点，加快培育壮大一批带动能力强、市场占有率高的核心产品、骨干企业和产业集群。依托葵花药业生物制药基地、英诺特生物制药等重点项目，做强以现代中药、生物制药和现代化学药物为主体的生物制药产业。依托力通新能源科技有限公司、唐山晒阳太阳能科技有限公司等企业，加快培育新能源产业。积极发展信息技术等高新技术产业，努力培育高成长性企业，打造河北省高新技术产业基地。
战略型新型产业的发展离不开科技创新，更离不开人才。未来五年，迁安将围绕打造创新型城市，以河北省实施“巨人计划”和“人才家园”计划为契机，依托良好产业基础和城市魅力，大力实施“1245”人才工程，积极招才引智，引进一批拥有自主知识产权和科技成果的高科技人才。实施重点人才培养，加强中青年拔尖人才和行业技术带头人的选拔和培养，在重点产业和重点领域造就一批具有国际、国内先进水平的高级人才。发挥河北联合大学示范带头作用，吸引更多知名高校进驻迁安，加快人才培养和聚集。完善创新人才激励机制，优化人才创新创业环境。
摒弃单纯的GDP发展理念
“十二五”期间，GDP将不再是衡量迁安经济发展的唯一指标，以“魅力钢城、绿色迁安”为发展目标，迁安未来将把资源型经济转型作为一个战略性课题来抓，更多地考虑一、二、三产业在产业结构中的比重，考虑经济社会的科学发展与和谐发展。
坚持用不平衡发展破解发展不平衡的思路，突破城镇均衡推进的传统模式。在西部工业区积极引导重点镇和城镇组团加快发展，加快居民向社区集中、企业向园区集中、农业向产业园区集中，率先实现全域城镇化。北部、东部农业生态区，坚持以绿道建设为依托，以农村社区建设为抓手，大力发展设施农业、观光农业，推进农村新民居建设，改善农民生活居住条件。建立并完善城乡统筹的政策体制，进一步探索以城带乡、以工促农长效机制，加快推进城乡规划、产业、基础设施、公共服务、劳动力就业与社会保障制度、社会管理一体化。
迁安把提高人民群众的幸福指数作为作为经济社会发展的一项重要指标，重点实施文明素质提升工程、富民创收工程、教育提升工程、文化繁荣工程、全民健康工程、社会保障工程、蓝天碧水工程等八大幸福工程，人民群众的幸福指数将得到进一步提高，和谐社会建设将进一步深入。到2015年，全市城镇居民可支配收入年均增长12%以上，农民人均纯收入年均增长13%以上。精神文明和民主法制建设进一步加强，各项社会事业协调发展，基本公共服务实现均等化，人民生活质量和水平不断提高，社会更加和谐稳定。
