新疆维稳组合拳内容 组合出拳,标本兼治
时间：2020-07-07 07:34:38 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
针对部分干部职工责任感、事业心不强,组织纪律松弛,宗旨观念淡薄,办事拖拉,创新意识不强的实际,铜仁市始终把加强干部作风建设作为加强执政能力建设的重要工作来抓,按照“组合出拳,标本兼治”的工作思路,狠抓干部作风建设。
解放思想抓“破”“立”
“破”思想禁锢。立足实际,积极引导广大干部职工深化对市情的认识,对“铜仁市是不是真正意义上的全区经济文化中心”进行思考,促使广大党员干部较好地突破了“自以为是”、“骄傲自满”等消极观念的禁锢,打破了狭隘意识和阻碍加快发展的落后思想,自觉把铜仁市的发展定位放在全区及武陵山区中心位置和中国优秀旅游目的地城市中去考虑、去谋划,把干部职工从“稳”的思想、“守”的观念、“怕”的心理中解放出来。
“立”创先意识。紧紧围绕促进经济社会又好又快、更好更快发展,根据发展定位,始终把“走前列、作表率、先突破”作为最基本的要求,不断完善工作思路。在市六届一次党代会上,明确提出“作为地区所在地,铜仁市的发展必须置于全区乃至全省发展的大格局中去思考,要站在全区谋发展,面向全区搞服务,在经济社会发展中作表率、走前列”。在学习实践科学发展观活动中,在深化市情认识的基础上,进一步提出了“打造经济文化中心市,争当科学发展排头兵”的活动主题和“走前列、作表率、先突破”的工作目标,使全市广大党员干部的大局意识、服务意识和责任意识明显增强,从而在各级各部门和广大党员干部中牢固树立了“大铜仁”眼光,形成了“团结协作、奋勇争先”干事创业的龙舟精神。
务实工作抓“执行”
“执行力”是政令畅通的生命线,是地方发展软环境的竞争力,更是推动科学发展的生命力。为此,铜仁市委旗帜鲜明地提出,抓“执行力”就是抓生产力,抓“执行力”就是抓发展,把提高“执行力”作为贯穿干部作风建设的一条主线来抓。
一是抓工作效率提高。相继组织开展了“提高执行力”专题大讨论、四型机关(学习型、服务型、效能型、廉洁型)创建、机关作风教育整顿、“四讲四树”教育等活动,广泛推行一次性告知、首问负责、限时办结、集中办公等制度,深入整治工作懒散、办事拖拉、互相推诿等不良作风。同时,在农村探索开展了“村级事务办公室”、“便民利民服务大厅”、“村干部为民服务全程代理”等“一站式”便民利民服务工作,在乡(镇、办事处)建立了便民利民党务政务综合服务中心,在114个村(社区)建立了便民利民站点,有效提高了服务效率和质量,进一步密切了党群干群关系。
二是抓能力建设。大规模开展干部培训,着力提升干部素质,增强干部干事创业、服务群众、维护稳定、应对复杂局面的能力。2006年以来,仅通过各级党校就培训中坚干部1300余人次;通过培养性轮岗交流科级干部40余人,股级干部140余人次;60余名干部得到挂职锻炼。同时,有意识地把有培养潜力的干部投入到抗灾抢险、信访接待以及重大项目建设、征地拆迁、计划生育、招商引资等工作和承办重大节庆活动中去,让他们增长才干,并从中培养、发现、甄别、考察和遴选干部,有40余人次从中立功受奖或得到提拔重用。
三是抓督促检查。充分整合市委督查室、市政府督查室、市效能办等专职督查机构,积极组织力量对市委、市政府确定的重点工作、重大工程、重要决策以及领导批示等进行专项督查,为市委、市政府及时了解工作进展情况,发现工作中存在的问题,科学制定解决方案,提供第一手信息资料和决策建议。同时,市委、市政府主要领导带头,对分管工作和面上工作适时进行检查、督促、指导、落实,从而最大限度地确保了工作的推进和目标任务的落实。
健全机制抓“长效”
紧紧围绕中心、着眼长远,在建立完善责任制的基础上,积极构建作风建设长效机制。
一是建立健全激励长效机制。首先,牢固树立正确的用人导向,积极营造“有为才有位”,注重工作实绩选人用人的氛围,让想干事、能干事、干成事的人有机会、有平台、有地位。2007年以来,先后有3名在城市重点工程建设中表现突出的干部、8名工作业绩突出的计生干部得到提拔或重用,11名干部被聘为市管专家,334名优秀年轻干部被纳入科级后备干部培养序列;其次,建立完善党内激励、关怀、帮扶机制。出台了《关于建立铜仁市党内激励、关怀、帮扶机制的实施意见》,切实解决基层党员生产、生活、工作中的实际困难,解除服务群众的后顾之忧,全力激发广大党员发展生产、服务群众等方面的积极性和主动性。再次,注重典型带动。大力树立和宣传先进典型,引导广大党员干部大兴密切联系群众之风、求真务实之风、快速发展之风、团结协作之风、艰苦奋斗之风,自2006年以来,全市共有106个基层党组织、150余名党员得到县级以上表彰或命名。
二是建立严格的问责机制。先后出台了《铜仁市干部问责暂行办法》、《铜仁市一次性投诉查实待岗暂行办法》、《铜仁市不称职民选村干部待岗学习办法》等规定,重点对严重违反党纪国法的害群之马和在其位不谋其政,守土不尽责和工作不作为、乱作为、慢作为的干部职工进行严格问责,给予相应的党纪处理,使其经济上受“损失”,政治上受“处理”。2010年,铜仁市某乡镇政法委书记在山林土地纠纷问题造成群众械斗事件中,因未能在第一时间及时赶赴现场处置,存在严重失职问题。为严肃党纪,切实转变干部作风,铜仁市委根据党政领导干部问责管理办法对其进行了党内严重警告处分,并进行了免职处理。为进一步抓好铜仁市机关作风及效能建设,有6名借家族势力大,长期闹不团结、工作不积极的民选村干部被待岗学习,待岗学习期间停发报酬;8名在职国家工作人员违反整脏治乱等规定,其中6名被处以待岗3个月,2名被辞退,待岗期只发基本工资,年度考核定为不合格等次;24名干部在上班时间玩游戏、看电影被全市通报批评,所在单位年终绩效考核被扣分;在招商引资工作中,21个以“挂靠”方式完成招商任务的单位被通报批评,10个单位被取消“年度先进单位”称号,并收回已获得的奖牌、奖金。
三是建立科学的考核机制。积极革新考核方式,将考核权交给被服务群众,由群众当“考官”,给服务部门打分。通过请群众填写测评表和征求意见表、接听热线、网上信箱等形式,广泛听取服务对象和群众的意见,以此促使各单位、各部门改进作风,提供优质高效的行政服务。同时,组织市人大代表、政协委员、企业代表、服务对象,重点对市直机关各部门作风和效能建设情况进行综合评价,对每年综合考核倒数一、二、三名的单位负责人,实行“诫勉”谈话,一次给予整改,连续二次对其岗位进行竞争上岗。2010 年,在借鉴安徽宣城市的做法的基础上,将具有行政执法权、审批权和行政管理职能的科(股、站、所)纳入民主考评科(股、站、所)长活动,主要是组织被服务对象对服务质量及满意度进行民主考评,凡是考评成绩名列全市前五名的,优秀予以提拔(含晋级非领导职务),后三名者予以免职。活动启动以来,极大地调动了中层干部的工作积极性、主动性和创造性。
通过以上措施,全市干部作风有了好转,工作效率有了进一步提高,群众满意度大幅度上升。(作者系中共铜仁地委委员、铜仁市委书记)
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