[坚持科学发展 构建和谐地税]国税地税机构合并构建
时间：2020-07-06 15:11:33 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
“黄金税收是贞丰地税收入的首要来源，加强黄金税收的征收管理，是我们地税工作的重中之重。”2006年底，从黔西南州地方税务局征管科调到贞丰县地税局任职的崔英明局长告诉记者。
贞丰特殊的地质构造，使这里一直是我省乃至整个西南地区最重要的黄金生产大县之一。该县目前拥有贵州锦丰矿业和贵州紫金矿业两家大型黄金生产企业。2008年，黄金产量达6.8吨，仅企业所得税和资源税两项就创造地方税收6030.36万元。由于贞丰黄金产业在全国较有代表性，2008年3月，国家税务总局专程到贞丰就黄金产业税收问题进行调研。贞丰县地税局也多次组织精干力量，深入县内两家大型金矿开展专题调研和进行现场纳税评估，充分掌握企业的生产经营状况和税负情况，制定合理有效的税收征管方案，确保黄金税收及时、足额入库。
小型金矿的税收征管一直是黄金税收征管的难点之一。由于小型金矿矿点分散、交通不便、财务制度不健全，税务部门往往难以掌握其真实的矿石开采量和黄金产量，无法对其提供的数据进行核实。针对这一问题，2007年，贞丰县地税局经过3个月艰苦的调查走访和繁杂的数据比对，决定从源头上对小型金矿税收进行控管。各小型金矿在县黄金公司购买生产黄金必需的原料氰化纳时，先由地税部门按购买量预征相应的个人所得税和资源税，黄金公司根据地税部门出具的完税证明向小型金矿出售一定数量的氰化纳。这项政策实施当年，小型金矿缴纳的税收就增加了61万元，有效堵塞了征管漏洞，防止了税收流失。
煤炭产业税收是贞丰地方税收的第二大来源。2008年，受国际金融危机影响，煤炭滞销，煤价跌幅达50%以上，我省很多产煤地的煤炭税收出现下滑。而贞丰县地税局在该县煤炭总产量基本与上年持平的情况下，实现煤炭产业税收大幅增长，共入库地方各税3171.32万元，同比增长64.45%，增收1242.90万元。
贞丰煤炭开采点较为集中，原来该县对煤炭产业的税收征管与很多产煤区一样，采用在各矿区出入必经公路上设立煤炭税费验票站，实行过磅计量征税的方式对煤炭产业税收进行管理。从2007年4月开始，贞丰县地税局开始尝试改变单纯依靠煤炭税费验票站征税的办法。多次邀请县内煤炭企业法人、财务人员到地税局进行座谈，不厌其烦地宣传税收政策，先后3次对他们进行煤炭税收相关知识培训，督促、指导煤炭企业按月到地税部门进行纳税申报。2008年，通过煤炭企业主动纳税申报和税务稽查，该局分别入库地方各税820余万元和220余万元，进一步掌握了煤炭税收的主动权。
2009年3月，贞丰县地税局又与该县全部38家涉煤企业达成四点共识，进一步规范了煤炭产业税收征管。一是各涉煤企业继续按月到地税局进行纳税申报，努力提高申报质量；二是年所得12万元以上的涉煤企业法人、股东在每年3月31日以前，自行向地税机关申报缴纳个人所得税；三是各涉煤企业必须按规定到贞丰县地税局开具运输发票，为地方经济社会发展多作贡献，避免税收流失；四是地税局一如既往，加强与涉煤企业的沟通交流，加强纳税辅导和纳税服务。
经过一年多的努力，贞丰县地税局加强煤炭税收征管中的做法得到了上级地税部门和地方党委、政府的肯定，也取得了纳税人的支持。
党建工作是贞丰县地税局各项工作中的一个亮点。该局现有党员28名，党员人数占全体职工总数的64%，过去仅设一个党支部。2007年，经县直属党委批准，该局建立党总支，下设三个党支部。党总支的成立，进一步发挥了党组织和党员在地税工作中的战斗堡垒和先锋模范作用。如今，该局党员在各项工作中勇挑重担，团结和带领全局职工努力成为一支朝气蓬勃、团结奋进、爱岗敬业、争创一流的地税队伍。去年5月，四川汶川发生特大地震的消息传来后，该局党员、职工通过多种方式，向灾区人民捐款1.03万元。此外，该局还从紧张的经费中挤出2.1万元，帮助扶贫点连环乡纳暗村党员活动室修建配套设施。党员还向贞丰中学贫困患病学生邱兴艳捐款2080元，向县慈善总会捐赠5000元，向连环乡纳暗村贫困户捐款3000多元……“讲爱心，讲奉献”已经成为全局职工的自觉行动。在2008年我省“党的基层组织建设年”活动中，贞丰县地税局由于党建工作扎实，成效突出，多次获得上级检查组的肯定。
加强精神文明创建和地税文化建设，塑造地税新形象。精神文明创建和地税文化建设是贞丰县地税局长期重视的又一项工作。该局根据精神文明单位创建要求和“忠诚事业，永争第一”的盘江地税文化价值理念，结合自身实际，提出了按照以人为本、与时俱进、讲求实效、统一协调、循序渐进的原则全面推进精神文明创建和地税文化建设，争当黔西南州地税系统精神文明创建和地税文化建设排头兵的奋斗目标。局党组带领全局干部职工，首先在思想观念上引导职工摒弃 “等、靠、要”的惰性思想，树立奋发进取、开拓创新、不辱使命、执法为民的新思想、新观念。二是大力提升税收征管质量和效率。该局近两年共投入专项资金62.3万元用于信息化建设，初步建立起以税收信息化为基础，税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查互为依托的良性互动机制，有效促进地方税收与经济社会的协调发展。三是着力塑造地税部门新形象。过去，在一些人心目中，地税干部不是“吃拿卡要”，就是“工作轻松，拿钱不少”，这种误解，严重损害了地税干部形象。实际上，地税部门干部、职工为了完成聚财为国、执法为民的光荣职责，工作十分艰辛。为了塑造地税职工新形象，该局通过规范税收执法、坚持秉公用权、优化纳税服务、提倡文明征税、加强对外宣传，树立起地税部门的新形象，并受到社会各界好评。
2008年12月，继三次获得贞丰县、黔西南州授予的“文明单位” 称号后，该局再获殊荣，被中共贵州省委、省人民政府授予全省“精神文明建设工作先进单位”称号。
对于下一步的工作打算，该局局长崔英明告诉记者：“贞丰县地税局是开展深入学习实践科学发展观活动的第二批单位之一。2009年，我们将按照推进科学发展、构建和谐地税的要求，推进‘五个创新’，确保学习实践活动取得实效。一是创新学习方式。通过举办以‘学习实践科学发展观，推动地税工作进步’为主题的演讲比赛等活动，增强学习实践活动的积极性、自觉性和实效性；二是创新选人用人机制。彻底打破论资排辈的用人体制，坚持按照德才兼备、以德为先原则，大胆选用富有朝气、能想会干的年轻干部，为推进地税事业科学发展储备后备人才；三是创新税收管理方式。立足于税收信息化建设基础，按部门划分管理权限，尝试将企业和个体工商户划分给不同的分局管理，优化管理体制，避免职能重复。四是创新征管模式。取消基层税务分局的征收功能，把征收功能集中到原有的县局办税服务大厅，促进征收、管理、稽查的有机结合，合理、有效地配制征管资源。五是创新党建扶贫模式。改变过去党建扶贫工作中简单的给钱、给物的方式，探索从产业扶持、智力支持上进行帮扶的路子，从根本上帮助扶贫联系点脱贫脱困。”
我们有理由相信，在党的十七大精神和科学发展观指引下，贞丰县地税局这些令人振奋的深刻变化正在加速发酵。如今，这些普普通通、但却不断超越自己的地税干部职工，正在风景如画的黔西南大地上，满怀豪情，高歌奋进，不断创造新的辉煌业绩，书写更为感人的诗篇！
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