[工作死胡同的结束] 销售工作 死胡同
时间：2019-01-15 03:25:43 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：2005年3月，英国政府在2003年国家技能战略的基础之上，颁布了(技能：在企业中进步，在工作中提高》(Skills：Getting on in business，getting on at wotk)的白皮书，目的是为了确保雇主获得促进企业发展的技能，帮助个人获得就业和自我发展所需的技能，加强英国作为世界主要经济国的地位。本文简要分析了该白皮书颁布的社会背景、主要内容，以及对我国应对技能短缺问题的启示。
关键词：英国；技能；培训；资格；白皮书
2005年3月，英国教育与技能部发布了《技能：在企业中进步，在工作中提高》(SkiUs：Getting on in business，gerting on atvqork)的白皮书(简称2005年技能白皮书)，该白皮书建立在2003年国家首份技能战略白皮书基础之上，保留了原来的原则和方向。其目的是为了确保雇主获得促进企业发展的技能，帮助个人获得就业和自我发展所需的技能，从而加强英国作为世界主要经济国的地位。英国教育与技能大臣凯莉说，她保证该技能白皮书的推出是英国“一个工作死胡同的结束”。
该白皮书由三部分组成：第一部分对整个技能战略进行了概述；第二部分是白皮书的重点，详细介绍了技能战略的改革措施，共包括七章内容；第三部分列举了技能发展趋势的一些最新数据和事实。
一、社会背景
技能是促使国家繁荣和实现社会公平的关键，是经济获得成功的基本因素，技能可以帮助企业提高生产力和利润，帮助个人、家庭和社区实现自己的抱负。然而白皮书指出英国目前面临着严峻的挑战：很多年轻人在17岁时就不再接受教育和培训，很多成人缺乏基本的读写、语言和计算能力，缺乏支持可持续就业的技能和资格的平台，很多社区有大量的技能水平很低的成年人，同法国和德国相比，英国很少有人接受技术、高级工艺、技09贸易和准专业水平等方面的培训。
自布莱尔工党政府执政以来，从生涯技能到2003年的技能战略白皮书，英国在这个问题上已经取得了巨大的进步：更多的成年人参加继续教育；参加现代学徒培训的青年是1997年的三倍还多；自2001年来，839 000名成年人获得了基本技能资格；将近38 000名学生注册了基础学位课程；雇主培训试点计划使超过130 000的雇员受益等等。尽管如此，凯莉在她的陈述中指出，英国有500万的成人仍没获得基本技能，1500万人缺乏基本的计算技能，劳动力中超过650万的成人没有获得相当于5个优秀GCSE的资格。在水平3资格上也面临着严峻的挑战，1997年，43％的成人劳动力具有水平3或更高水平的资格，目前已经增加到50％，但据估计到2012年，英国三分之二的工作岗位需要水平3或更高的技能。因此还有很多事情要做，在提高劳动力市场中成人技能的方法上需要进一步改革。为此英国政府发布了2005年技能白皮书，提出了下一阶段的改革计划。
二、白皮书的主要内容
为了应对以上挑战，2005年技能白皮书主要提出了以下三个方面的改革措施：
1．满足雇主所需要的技能
全国雇主培训计划以雇主培训试点的成功实施为基础而建立，它提供了一个代表雇主利益的中间机构网，这些中间机构同雇主合作，认清企业发展所需的技能培训，并为他们找到这些培训；政府将通过该计划提供相当于5个优秀GCSE的、免费的职业资格培训；2006―07，2007―08两个年度中，该计划将在两个试点区域每年投资200亿英镑作为政府和雇主之间合作的一部分来支持水平3资格的培训。
继续发挥部门技能委员会的作用，目前已经建立了22个，另外3个正在发展中；新发起的部门技能协议为每个部门提供方式，同国家部门以及教育和培训机构合作，共同应对最需要发展的技能。建立雇主主导的技能学会网，每一个大的经济部门至少要有一个。它们为青年人和成人提供培训项目，这些培训项目在设计和实施上都与雇主合作，以满足雇主现在和将来的技能需要；开发新的课程、新的方法帮助学生获得经验，理解具体部门工作的方式和方法。
工会对提高工作场所的培训起了重要作用，未来继续鼓励雇主和工会合作，决定怎样最好的提高技能；建立新的联盟学会为工会运动提供培训和技能；增加工会学习代表的人数，2010年要达到22 000人。
2．满足成人学习者所需要的技能
白皮书提出最大可能地提供支持，扩大学习的机会，帮助人们获得就业和个人发展所需的技能和资格。
确保成人沿着技能阶梯(从基本的读写、语言和计算技能到高等教育)进步，具体措施包括：根据生涯技能计划，通过免费培训，帮助成人获得基本的读写、语言和计算技能；对那些有工作的，希望将获得的培训作为工作中雇主培训项目一部分的成年人，全国雇主培训计划将为其提供首次完全水平2资格的免费培训，在正规的工作时间进行学习，对于没有工作的，或希望在工作外接受培训的成人，水平2授权将为其提供相应水平的全日制或业余的培训；支持人们获得水平3及更高水平的资格，增加基础学位的数量。
为学习者提供更好的有关培训和工作的信息和指导，引入新的技能指导服务；同产业大学值接学习合作，在试验的基础上，扩展其呼叫中心服务，使它们能够提供更广泛的、更具有针对性的指导。
对那些由于技能差距很大而无法继续工作的人实施技能新福利。除了提供信息和建议，新引入的技能指导还会为低技能水平的人提供一对一的服务，帮助他们评估其目前的技能状况和需要弥补的技能差距，并提供最好的培训建议，从而使他们走向职场；在试验技能指导的八个地区实施技能护照措施，帮助低技能水平的成人记录其所取得的技能成就，可以显示给雇主他们能做些什么，并增强他们的自信；对于那些没有工作的人提供学习选择福利，每星期为他们另外提供10英镑补助。
为罪犯提供学习和提高技能的途径，使他们获释后能够获得稳定的工作，降低重新犯罪的可能性，扩大培训范围，如有可能支持技能水平低的罪犯达到完全水平2资格，以及更高水平；关注老年人、残疾人、妇女、少数民族等学习要求；促进技能和培训机会的平等。
3．培训供应方式的改革
上述改革措施的实施需要在培训和技能供应的方式上进行改革，这是白皮书的主要内容之一。提高供应培训的质量。《为了所有人的成功》战略通过新的工作框架，继续致力于培训质量的提高。学院和培训供应者对各自的质量进行负责，终身学习质量进步局将加强学院和培训供应者自评的能力，确保他们更好地满足雇主和个人的需要。
继续教育部门在提供技能培训方面发挥了很大作用，但长期以来都没有获得应有酌关注，未来五年将投资15亿英镑确保继续教育部门的变革，使其变成有活力、有生机的学院部门。发展新的由资格和课程局提 本文为全文原貌 未安装PDF浏览器用户请先下载安装 原版全文 议实施的成就框架，支持14―19岁的青年及成人改革，为个人和雇主提供一个清晰、简单可靠的资格体系。
三、启示
近年来，我国也同样面临着技术工人短缺的问题，2004年2月24日的《中国教育报》发出“技能型人才，紧缺!”的呼吁。另据预测，到“十五”期末，我国企业对技术工人的需求将增加20％―25％，其中技师、高级技师的需求量将翻一番。因此，英国应对技能挑战的政策措施，对我国有很好的借鉴意义。
就业问题、技能人才的培养是涉及全社会的系统工程，需要社会各个部门的通力合作。2004年，为了缓解国内劳动力市场技能型人才紧缺现状，教育部会同劳动保障部、国防科工委、信息产业部、交通部、卫生部联合启动了“职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”。这是一个很好的开端，除了国家层面的合作，我们还要学习英国的经验，在地方层次上，各个地方间也要密切合作，互通信息。雇主、学院、大学、培训提供者和政府之间要建立起合作网络，使所提供的职业教育和培训满足市场的需要。
市场经济条件下，一切以市场的需求为出发点，职业教育和培训也不例外。我国目前在培养技能人才上也强调学校与企业联系，此外，我们还要借鉴英国以需求为主导来发展技能的经验，加强在职培训，鼓励企业建立培训机构，就本企业发展所需的新技能、新工艺对员工实施培训；鼓励企业与社会上的培训机构合作，充分利用各种社会资源加快培养企业所急需的技能型人才；也可以为每一个大的经济部门建立一个专门的机构来对本部门所需技能进行分析，提出应对的措施和计划，并将这些信息及时反馈给学校和培训供应者。完善我国的职业资格框架体系。我国目前是教育行政部门负责学术教育，劳动与社会保障部门负责技能培训、鉴定及职业资格证书的发放，学历证书与职业资格证书之间不能互认打通。此外，各相关的行业也有自己的行业证书和上岗证，证书五花八门，这些证书的考试与颁发，分属不同的组织和部门，没有全国统一的管理机构。因此我们要借鉴英国，研究制定全国统一的职业资格标准，打通学历证书与职业资格证书，以及各种职业资格证书的互相认证，对国内各种职业资格证书进行统筹规划，监督和管理职业资格证书教育的实施。要确保职业教育和培训的质量。我国目前缺乏大量的技能型人才，但在追求培训数量的同时，要督促各方注重培训的质量，使所提供的培训满足企业、个人的需要和要求，如有必要也可建立专门的质量检查部门对职业院校及其他社会机构提供的技能培训进行质量监督。
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