所有制结构调整与混合所有制经济发展的几点思考
时间：2021-07-12 04:02:04 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
中国所有制结构的变迁及解释
·社会主义公有制的确立和多种所有制成分并存
新中国诞生之后，首要任务是解决旧的生产关系与生产力之间的矛盾，其中最主要的一个环节就是变革生产资料所有制。以毛泽东同志为核心的中国共产党的第一代领导人，将马克思主义的普遍原理同中国革命的具体实践相结合，探索中国发展的正确道路。早在1947年12月，中共中央就明确提出新民主主义革命的三大经济纲领，从而构成了新中国最初的国有经济的主要组成部分，向建立国营经济领导下的多种经济成分并存的新型经济体制迈出了重要的一步。在1949—1952年的国民经济恢复时期，在工业总产值中，国营、合作社营与公私合营企业产值所占的比重已达50%以上，与其他经济成分比较已占优势。
·单一公有制格局的形成及其历史教训
在由新民主主义社会向社会主主义社会前进的过程中，存在着一个过渡时期。从1953年开始，对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造成为贯彻过渡时期总路线的重要组成部分。从1953年至1957年，我国经济成分逐渐趋于单一。特别是1955年下半年以后，公有化的速度急剧加速。1957年参加农业生产合作社的农户比重达97.5%，私营工业已全部公私合营，批发与零售商业中，私营成分分别仅占0.1%和2.7%。当时认为，总路线的实质，就是使生产资料的社会主义所有制成为我国国家和社会的唯一的经济基础。 这种只提公有制为"唯一的经济基础"的说法，显然是与社会主义初级阶段的生产力发展状况不相适应的。至1978年，在全国工业总产值中，全民所有制企业占77.6%，集体经济占22.4%，个体私营经济几乎不存在。我国的经济结构基本上只剩下全民所有制和集体所有制两种公有制成分，生产资料所有制结构已成为单一的公有制。单一公有制的所有制结构脱离了中国国情，束缚了生产力的发展。在这种所有制的基础上，建立起来的是高度集中和统一的计划管理体制，否定了市场机制的作用。
·所有制理论的重大突破
党的十一届三中全会以后，在所有制结构的认识上，突破了单一的公有观念，确立了以公有制为主体，多种经济成分共同发展的思想；在所有制评价的判断上，突破了公“是”私“非”的观念，确立了"非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分"的思想；在公有制的存在形式上，突破了国有或集体所有的简单形式，确立了不仅公有制有多种实现形式，而且同一性质的公有制也有不同存在形式的观念；在国有经济的主导作用上，突破了只看比重大小的量的观念，确立了重控制能力与实际效果的思想；在对公有资产的权利上，突破了权力越集中越好的单一的占有权利，确立了所有权和经营权分离的思想等等。 从总体上说，已初步形成适应社会主义市场经济要求的所有制理论或所有制关系学说。
·以公有制为主体多种所有制经济共同发展格局的形成
1997年召开的党的第十五次全国代表大会，在科学总结建国近五十年尤其是近二十年所有制改革实践和理论探索的基础上，对在社会主义市场经济条件下我国的所有制结构问题，作了重大的突破。将以公有制为主体，多种所有制经济共同发展作为社会主义初级阶段的一项基本经济制度确立下来。十五大政治报告报告关于我国生产资料所有制论述主要包括以下方面：一是进一步论述了坚持公有制的重要性；二是全面论述了公有制经济的含义，“公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制中的国有成分和集体成分”；三是科学界定了公有制的主体地位；四是进一步阐述了集体经济的地位与作用；五是科学地阐明了股份制的本质属性，提出公有制的实现形式可以而且应当多样化；六是指出非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。这意味着，这种所有制结构具有稳定性、长期性的制度安排。这是科学总结新中国成立五十年来尤其是近二十年所有制改革实践和理论探索的结晶。
关于我国所有制结构变迁的决定于这样的基本现实：首先，我国所有制结构的变迁是由我国现阶段的生产力水平和社会主义的本质所决定的。其次，所有制结构的变迁是实现共同富裕的重要条件。最后，所有制结构的变化是适应社会主义市场经济要求的。
混合所有制的产生、发展与所有制结构演变的关系
·混合所有制的概念
混合所有制作为一种新型的所有制形式，是我国转轨时期所有制结构演变的必然产物。混合所有制是指有两种或两种以上的所有重组而产生的一种新的所有制形式。
改革开放以来，我国的经济体制改革在理论和实践上取得了重大进展，社会主义市场经济体制初步建立，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立，全方位、宽领域、多层次的对外开放基本形成。但我们仍要认识到深化经济体制改革的重要性和紧迫性、完善社会主义市场经济的必要性，我们仍存在经济结构不合理、就业矛盾突出、分配关系尚未理顺、经济整体竞争力不强等问题。因此，为了进一步增强我国的公有制经济活力，加快调整国有经济布局和结构，适应经济市场化不断发展的趋势，党的十六届三中全会明确提出，要在我国实现国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济。
综合前人对混合经济的研究，我们将我国混合所有制经济的含义界定为：在坚持以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度的前提下，由市场地位基本平等的多种产权主体多元投资、相互渗透、相互融合，从而形成的产权配置结构和经济形式。
·混合所有制经济是中国经济发展的必然选择
1、发展混合所有制经济符合我国发展生产力和变革生产关系的要求。
现阶段我国生产力水平呈现出多层次和不平衡的状态。新中国成立以来的实践证明，脱离了生产力水平的生成关系只会束缚生产力的发展。换言之，在生产力发展的经济体制中，就是要寻找公有制与市场经济的结合点，即在社会主义生产资料所有制不变的条件下，根据企业的实际情况选择适合的经营形式和资产组织方式，使公有制经济与非公有制经济相互融合、相互促进，发挥好中国大经济系统的协同效应。混合所有制经济对在我国经济生活中的大量涌现，说明了它更适应生产力的发展要求，它是适应我国现代化生产力发展要求的一种所有制实现形式。
