合作共赢：新时期政经外总体战略
时间：2021-07-03 12:02:35 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
内容摘要 合作共赢是中国发展新时期政治经济外交的总体战略，它对中国的发展和国际新型关系的构建具有深远的意义：其一，合作共赢战略的提出，为中国的和平崛起开辟道路：中国崛起引起世界反响和疑虑，战略清晰化有助于消除前行阻力;经济全球化呈现新态势，开放型发展战略需要历史性调整;大国历史性替代观念根深蒂固，中国崛起的世界意义亟待阐明;世界经济发展格局出现巨大变化，推进全球治理需要倡导全新理念。其二，践行合作共赢战略，有助于开辟中国经济发展新空间：规划国际战略总体框架，构筑中国对外经济关系新常态;充分发挥国家战略优势，形成各国发展新的利益汇合点;创新对外经济关系发展模式，以区域开放型合作引领周边和平发展;从发展中国家需要出发，积极参与国际体系改革，平行推进全球治理创新。其三，合作共赢的战略创新有助于引领国际格局发展走向：伴随国家崛起进程持续推进和对外经济关系的战略升级，合作共赢内涵更为丰富;经济关系“压舱石”理论证明了共同利益原理，为合作共赢战略取得国际共识奠定基础;以弘义融利为原则，有利于建立国际援助新原则与共同发展新机制。
关 键 词 合作共赢 中国崛起 国家战略 经济新常态 压舱石 中美关系
作 者 张幼文，上海社会科学院世界经济研究所研究员、博士生导师。（上海 200020）
2014年11月28～29日，习近平在中央外事工作会议上强调：“我们要坚持合作共赢，推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系，坚持互利共赢的开放战略，把合作共赢理念体现到政治、经济、安全、文化等对外合作的方方面面。”[1]
合作共赢是中国发展新时期政治经济外交的总体战略。在一个新兴大国实现崛起梦想的同时，中国也为世界勾画了一幅实现共同梦想的蓝图。
倡导合作共赢理念，为中国和平崛起开辟道路
正如“和平发展”是中国就自己所走的和将要走的道路向世界的承诺一样，“合作共赢”是中国就自己的目标主张对世界所作出的集中陈述。其表明中国主张推动世界合作，实现各国共赢，以和平谋发展，以合作求共赢。这一陈述的必要性首先在于为中国的和平崛起开辟道路。
1.中国崛起引起世界反响和疑虑，战略清晰化有利于消除前行阻力
中国的崛起是21世纪世界历史进程中最重大的事件。中国的崛起深刻改变了世界的政治经济格局，这也就不可避免地引起各种猜想和疑虑：中国将成为一个什么样的大国？中国将如何改变世界政治经济现有秩序？中国是否会像其廉价产品占领世界市场一样挤占其他国家的发展空间？中国是否会成为又一个超级大国按它的利益左右世界？
这些疑虑并非只是理论家们脑海中的思考，而且逐步演变为一些国家战略选择中的重要因素。如果说战略家们从这些疑问中得出的答案是消极的话，那么其必然会在实践上作出抵制和阻挠中国崛起的选择和安排，这就不仅不利于世界的和平与各国的共同发展，而且将形成中国持续崛起中的阻力和障碍。零和博弈观是对中国崛起产生担忧的理念上的原因。在许多场合博弈双方产生零和博弈的结果是客观存在的，一方之所得必然是另一方之所失。依据这种思维逻辑，中国之所得即他国之所失，中国的发展必然要以损害其他国家的利益为代价，因而中国的发展对其他国家不是福而是祸。
面对世界的反响和疑虑，中国最好的办法是使自己的战略清晰化，表明自己的目标取向，作出明确的抉择。在阐明中国需要和平实现发展，将继续走和平发展道路之后，明确中国主张以世界合作实现各国共赢，使各国看到中国发展与各国发展利益的一致性和可能性，从而对中国的崛起持欢迎而不是抵制的态度，采取合作而不是对抗的战略响应。而合作求共赢提出了实现正和博弈的路径，证明了各国共同发展的可能性。从战略上透明，理论上清晰，到实践上推进，合作共赢的提出有利于中国排除快速前行中的阻力，实现和平崛起。
2.经济全球化呈现新态势，开放型发展战略需要历史性调整
合作共赢战略的提出同样基于对世界经济发展最新现实的把握，基于中国开放型发展战略推进的需要。
本世纪初世界贸易组织的成立形成了国际贸易自由与公平的体制，是世界经济发展史上的重大进步。但在此之后，世界贸易组织下的多哈发展议程谈判却一直未能获得有效的进展。同时，区域与双边合作水平不断提高，投资合作日益成为国际经济关系新主题。特别是美国致力于推动跨太平洋战略合作伙伴关系（TPP）与跨大西洋贸易投资伙伴关系（TTIP）两个新的更高水平的一体化组织，全球化呈现新的态势。
需要强调的是，全球化的碎片化、多样化不是全球化的逆转，而是全球化向更高水平发展探索中的一个阶段性现象。正如历史上区域商品自由贸易协定最后形成全球性的贸易组织一样，前者是后者的基础，后者不排斥前者。尽管在商品贸易上当前全球化与区域双边合作中的主要内容有扭曲全球化的影响，但是在自由化的程度上并没有逆转历史进程。不仅如此，区域与双边自由贸易区在进一步提高贸易自由化水平的基础上，还更多拓展了投资领域的开放，提升了要素流动的水平。
全球化新一轮发展所体现的理念正是合作，通过开放与制度上的合作实现共同发展。由于投资的准入要比商品市场的开放更多涉及一国的体制规则，因而投资的开放更体现了合作的深化。中国提出合作共赢既是基于对世界经济发展趋势的把握，也是从自身发展需要出发的。自从2001年加入世界贸易组织后，中国的商品贸易自由化水平大大提高，在以开放促发展的战略下，外国直接投资持续大规模涌入，尽管与发达国家相比有些领域的市场准入水平还不高。今天，摆在中国面前的开放型发展战略升级的主题是，在推进全方位引进来的同时，向大规模走出去拓展升级。中国历史性地需要通过对外投资有效利用上一轮发展的成果，包括资金、外汇、传统产业生产与基础设施建设能力等，从而构建一个新的发展空间、发展格局与发展机制。实现这一重大战略升级需要通过新的国际合作来推进。对外投资是中国在全球范围配置资源推进发展战略的表现，由大走强的发展阶段的升级要求开辟发展的新空间，与各国的合作关系也从打开国门的把资本技术引进来的合作，扩大到走出去的全方位多层次合作。因此，合作共赢战略体现了经济全球化时代特征与中国发展战略需求的统一。
