百人会在中国对美公共外交中的中介作用

时间：2021-07-02 12:00:34　来源：雅意学习网本文已影响人

　　【摘要】本文以百人会为例，论述美国华侨华人在公共外交实践过程中所发挥的三方面作用：开展民意调查，持续追踪分析中美两国民众的相互观感；举办年会研讨中美关系热点问题，为改善两国关系献计献策；推动人文交流，增进中美间的战略互信。
　　【关键词】美籍华人；百人会；中美关系；公共外交
　　引言
　　中国和美国分别作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，中美关系被普遍认为是21世纪最重要的双边关系之一，对世界的和平与稳定发展产生着深远的影响。新世纪以来，随着中国的迅猛发展，成为世界第二大经济体，“中国威胁论”甚嚣尘上，中美两个大国彼此间的博弈日趋激烈，分歧与矛盾愈发增多。如何增进中美两国的战略互信，不仅需要首脑间的磋商，还需要非政府组织和民间个体积极参与公共外交。
　　一直以来，在美华人不仅以其自身的努力融入美国主流社会，而且出于某种现实和情感的需要，他们心系祖国，与中国在政治经济文化各个方面仍保持着密切的联系，在中美两国之间充当民间大使的角色。在倡导加强公共外交，提升文化软实力的今天，数量庞大的美国华人将成为搭建中美交流的一座桥梁，成为公共外交必不可少的独特资源。汇聚了众多社会各界华人精英的百人会便是其中突出的代表。
　　一、对“公共外交”内涵和外延的拓展
　　“公共外交”的英文为“public diplomacy”，最早是由美国塔弗兹大学弗莱舍法学院系主任埃德蒙德·古利恩（Edmund Gullion）于1965年提出的。他将其定义为：“公共外交旨在处理公众态度对政府外交政策的形成和实施所产生的影响。它包含超越传统外交的国际关系领域：政府对其他国家舆论的开发，一国私人利益集团与另一国的互动，外交使者与国外记者的联络等。公共外交的中心是信息和观点的流通。”在当时，公共外交主要指美国新闻署所从事的非传统性外交活动，如包括国际广播在内的信息活动及教育文化交流活动等。
　　随着经济全球化的兴起，各国在政治经济文化等领域的交流日益频繁，作为国际交往主要参与者的各国公众，开始积极关注并参与到外交。外交的公开化、大众化成为了新时期公共外交的显著特征，“公共外交”的内涵也随之得到进一步丰富。赵启正在《由民间外交到公共外交》一文中指出，公共外交（publicdiplomacy）的行为主体包括政府、社会精英和普通公众三个方面，其中政府是主导，社会精英是中坚，普通公众是基础。它和政府外交组成国家的整体外交。公共外交包括我们熟悉的“民间外交”，但是它的内涵更丰富。公共外交涵盖“政府对政府外交”以外的各种对话方式，包括双方或多方的官方—民间或民间—民间的各种直接交流。通过梳理中外学者对公共外交的概念界定，并结合日常的生活实践，笔者认为，“公共外交”应该定义为由一国政府发起的，通过本国媒体、非政府组织及个人与外国公众、媒体和非政府组织之间进行的信息沟通和教育文化交流活动，旨在加强外国公众和国际舆论对本国政策的了解和理解，促进国家之间、民众之间的相互理解、相互信任和支持，从而建构良好的国际形象，最终推动国际合作的达成和国家利益的实现。
　　在中美结构性矛盾日益凸显的今天，居美华侨华人发挥其双重身份优势，通过与美国普通民众进行沟通和交流，影响美国的公共舆论和公共态度，纠正美国对华的某些负面报道，从而影响美国对华政策的制定，并最终塑造良好的中国国家形象，为中国的发展提供良好的国际环境。他们是中国开展对美公共外教可以借用的一股重要民间力量。
　　二、百人会--美国华人精英力量的凝合
　　随着华人新移民的不断涌入，据美国人口普查局公布的最新数据显示，美国华人总人数已达452万。与此同时，华人社会经济地位不断提高，参政意识和积极性也在不断提高。这不仅表现在华裔选票的重要性日益受到总统候选人的重视，更重要的是，历史和现实均证明，美国华人的命运和境遇与中美关系的起伏息息相关，现今中美合作与竞争并存，美国华人认识到，只有最大可能地化解两国的矛盾和分歧，让中美关系健康稳定地大战，他们自身的生存和利益才能得到有效的保障。美国华人在竞选国会议员、州议员、市议员及各级政府公职，以及获委任各级官职等方面，均取得了骄人的佳绩。华裔群体通过政治参与，壮大了自身的政治力量，在美国对华政策上发出自己的心声，在维护自身合法权益的同时，也让美国民众了解一个真实的中国，爱好和平的中国的重要侨务资源。通过活跃于美国当地社会的华侨华人团体或个人开展公共外交，能够让当地民众更容易接受，减少猜忌，往往能够取得事半功倍的效果。
　　百人会（Committee of 100）全称为“美国华裔百人委员会”，是一个由全美各领域有知名度、有社会影响的华裔精英所组成的超地域、超行业、超政治的非盈利组织。该组织于1990年由建筑设计师贝聿铭，大提琴演奏家马友友等华裔杰出人士组织发起，总部设立于纽约曼哈顿第五大道，在華盛顿、旧金山、洛杉矶和香港还设立了分部。
　　就其会员构成而言，百人会要求很严格，不仅要求会员是美籍华人，而且要具备三个Wisdom（聪明才智一在本专业有建树）、Work（对美中关系有贡献）、Wealht （财力雄厚），新成员入会一般不由本人申请，必须由3名会员推荐。此外，百人会还设有专门的委员会对会员资格进行审核。目前，百人会已经成为全球最具影响力的美籍华人精英组织，该组织成员达到153名。现任会长为加州大学希斯汀法学院（UC Hastings College of the Law）的华裔院长吴华扬（Frank H. Wu）。
　　三、美国百人会在中美公共外交的中介作用
　　作为“无党派非政治团体”的百人会以“求同存异”为宗旨，兼具“促进中美发展建设性关系”及“推进美国华裔全面参与美国社会”两大任务。多年来，百人会频繁活跃于中美两国之间，以其独特的影响力和号召力，在促进中美人文交流，构建中美新型大国关系等方面发挥着重要的作用。

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