试论中国军事外交：军事软权力运用
时间：2021-07-02 00:00:54 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：军事外交包括军事硬权力和军事软权力运用。文化是国际政治中的一种软权力资源。从这一角度看，中国军事外交展开文化认同、参与塑造国际制度、树立国际形象等军事外交行动。从实质上讲，是军事软权力的运用和实施。由此，中国军事外交中军事软权力运用已成为中国实现其国家利益和建设和谐世界的重要手段和策略。
关键词：中国； 军事外交； 军事软权力
中图分类号：E0-053 文献标识码：Ａ 文章编号：1004-0544（2009）04-0086-04
在知识经济的今天，国家的经济实力和军事实力不再主要的是自然和人力资源，而更多地取决于知识和信息；国际政治上的争夺不再表现为掳人抢物、攻城略地，而更多地表现为思想的较量，为理想、信念而战；国家的安全威胁的主要来源不仅仅有国外的核军事力量，而且还有国外的政治认同和意识形态的同化；国家实现安全目标也不再完全通过军事和经济力量来实现，而更多的是通过合法化的政治文化及其认同来确保。[1]为此，本文着重分析中国军事外交及其军事软权力运用的理论和实践，并对其面临的挑战进行对策性思考。
一、 军事外交及军事软权力：理论分析
（一）军事外交及其相关概念
英国学者艾伦·詹姆斯所言，“联系是外交的核心”，“外交的必要性在于就各国问题与外国保持日常的联系”。在广泛的国际关系领域，最经常的关系是军事外交关系。
与“军事外交”相似的说法最早源于美国。托马斯·C·谢林在《暴力外交》中首次使用“暴力外交”这一概念，[2]之后相关概念即逐渐散见于各类著述中。罗伯特·J·阿特在《强制性外交》中认为，强制性外交是“强力说服”：试图通过威胁使用武力或者实际使用有限的武力，使得一个对象——一国、一国内部的一个(或若干个)集团或者一个非国家行为体——改变其可厌恶的行为方式。[3]作为国家外交的重要组成部分，军事外交在国家外交战略中扮演着重要的角色，对此，中国学者也进行了相关性研究。杨松河认为，“军事外交是代表国家军事安全利益或国家集团安全利益，以军队为主体、以军事为主要内容的涉外活动”。[4]军事外交服从和服务于国家政治、外交和军事战略，为实现国家的外交和军事战略目标服务。
“军事外交”虽表现形式与“暴力外交”、“强制性外交”有相似之处，但其本质是不同的。后者必须涉及威胁使用或有限地实际使用武力，即它可包含某些其他类型的强制行为；前者泛指主权国家通过和平方式对国家之间的军事关系及其相关事务的处理，是一国从军事角度维护本国利益及实施对外政策的重要手段。它可以包括军事硬权力和军事软权力运用。
正如奈指出，“军队在创造软力量上也能发挥重要作用。除了硬力量的能力产生的力量光环外，军队在和平时期还与其他的国家拥有广泛的官员交流、联合训练和援助项目。”[5]
（二）军事软权力的理论诠释
1. 约瑟夫·奈关于软权力的定义及其不足。自美国学者约瑟夫·奈于20世纪90年代末提出软权力概念以来，这一概念便受到了各界的广泛关注。奈认为“软权力是通过吸引别人而不是强制他们来达到你想要达到的目的的能力，是吸引力而非通过强制手段获取结果的能力。而硬权力是通过惩罚的威胁或回报的承诺使他者去做本来他不想做的事情的能力。指如军事和经济力量那样与具体资源相关的命令式权力。软权力是与文化、意识形态和制度等抽象资源相关并决定他人偏好的吸引同化权力。”并认为一国软权力来源于三个方面，即“对他人的文化吸引力、在国内外所实践的政治价值观、外交政策的合法性与道义权威。”[6]
以上所述，奈的软权力理论强调了非物质因素(如文化、价值观念等)对国际关系的影响，从而克服了过去许多现实主义者那种过于依赖物质权力来界定国家权力的机械唯物主义的片面性，使得权力思想更为全面与完善，特别是经济全球化和信息革命的迅速发展，有助于我们认识国际关系的复杂性和多样性。
但是，奈对软权力的定义并不完美，甚至可以说还存在某些明显的缺陷和不足。比如，奈把军事权力只作为硬权力，实际上军事权力同样有军事硬、软权力之分。
2. 国内学者关于军事软权力的相关论述。近年国内学者有关军事软权力的论述主要有：关于军事软权力的概念。“军事软权力是指通过对军事理论、编制体制、军人素质尤其是理想信念、战斗精神、军事文化等各种资源的创造性开发、发展、发挥，所形成的己方凝聚力、鼓舞力，对敌方的威慑力、打击力，对友方的感染力、影响力的统称。”[7]“也可以把军事权力分为军事硬权力与军事软权力两个部分。其中，军事硬权力指为武装力量提供的物质与人力资源，是直接形成威慑与打击能力的权力；军事软权力指将物质与人力资源转化为有效战斗力的能力，是用非强制手段去影响与塑造别国的能力，是间接形成威慑与打击能力的权力。”[8]“军事软权力是指国家通过柔性方式运用全部军事资源所获得的一种维护国家利益、实现国家战略目标的能力。”[9]“何谓军事软权力——用非强制手段达到军事战略目标的能力。主要是指一个国家的军队基于自身性质、军事思想、军事文化传统、自身形象等所产生的一种战略能力。”[10]
关于软权力的形式与特征。“军事软权力包括对己方凝聚力、鼓舞力，对敌方的威慑力、打击力，对友方的感染力、影响力。”[11]“军事软权力可分为以下五个组成部分：激励军队形成强大向心力的凝聚力；获得物质与精神支持的吸纳力；推动发展、追求领先的创新力；将构成要素组织成效能最大有机体的整合力；向外界正确表达意图的辐射力。”[12]“军事软权力包括整合力、文化力、影响力、创新力。”[13]“我军软实力建设除了战斗精神、军事作风外，还包括“谋略能力”、“组织结构力”、“军事文化力”、“军事外交力”等。”[14]
综上所述，笔者对军事软权力有以下几点初步认识：一是军事软权力建立在一种关系之中，施动者与受动者不同，产生的性质是不同的；二是军事软权力主要体现在三个方面：我方、敌方和友方；三是军事软权力与军事硬权力密不可分，两者是互相渗透、互相转化的。
（三）中国军事外交中的军事软权力理论归纳
根据以上论述，“对友方的感染力、影响力”、“向外界正确表达意图的辐射力”、 “军事外交力”等都是指中国军事外交中的军事软权力（以下简称军事软权力）。
1． 军事软权力的应用价值：国际舞台上博弈的焦点。一是有效澄清“中国军事威胁论”，增加军事互信。目前我国军力的迅速提升，引起一些国家的猜忌及歪曲。因此，必须增强军事“软权力”，才能适应军事领域激烈竞争的复杂形势。同时通过强有力的软权力建设，努力消解外界对中国的负面影响。二是增强军事软权力是塑造和维护我军良好形象的形势所趋。在信息时代，军队形象直接关乎国家形象，关乎军事行动的合理性。现代传媒技术把世界连成了一个“地球村”，军队的言行表现，会很快引起广泛关注。三是军事软权力能有效履行我军历史使命。胡锦涛同志提出我军的历史使命是“三个提供一个发挥”，军队要为党巩固执政地位提供重要的力量保证，为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障，为维护国家利益提供有力的战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。加强军事软权力能为维护世界和平，建设和谐世界做贡献。[15]
2． 军事软权力：内涵及资源。笔者认为，军事软权力是指在中国军事外交中为捍卫国家安全与发展利益、维护世界和平和共同发展而进行的军事交流与合作，利用文化等资源而采取的非强制性或柔性手段产生的吸引力和同化力。军事软权力具有双重属性，即有国家和军事属性。
