宁夏民族地区生态移民与精准扶贫工作实施现状及对策研究

时间：2021-06-11 20:00:45　来源：雅意学习网本文已影响人

　　【摘要】本课题结合宁夏回族自治区政治、经濟、社会的发展现状，选取该区具有代表性的生态环境破坏较为严重的地区——同心县，并且以该县生态移民工作作为研究对象，结合该县的生态环境现状、移民的现状设计了相应的调查问卷，进行实地调查，并且对调查结果进行了分析研究，从而找到该县乃至宁夏回族自治区生态移民的共性问题进行研究，同时也对宁夏回族自治区移民的特殊问题进行了分析，进而找到解决民族地区生态移民中所遇见的问题的办法，为其他地区生态移民工作提供经验，同时也为生态移民理论的丰富贡献自己微薄的力量。
　　【关键词】生态移民；精准扶贫；同心县；特色产业
　　同心县位于宁夏中南部干旱带的核心区，年蒸发量远高于降水量，因而干旱缺水是同心县最大的自然特征。正因自然条件的限制，导致该地区发展缓慢，长期处于滞后贫困状态，且贫困人群以东部山区居多，这也是同心县的基本县情。近年来，同心县党委、政府认真贯彻党中央、自治区及吴忠市扶贫开发工作的决策部署和习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上讲话精神，按照“富民为先、产业为要、以人为本、富民强县”发展思路，紧盯脱贫这个核心目标，瞄准富民这个关键。且根据同心县的实际情况，努力变旱源劣势为优势，寻求突破，化脱贫压力为动力，开拓创新，务实苦干，探索出了以发展特色枸杞、中药材等脱贫致富产业扶贫模式的新路子，并实行以“公司+基地+合作社+农户”的发展模式。这一系列不仅改善了当地生态面貌，美化了家园，也带动了农户发展特色农业的积极性，大大提高了当地农户的生活水平，在脱贫致富的道路上迈出了铿锵有力的一步。
　　近年来，同心县党委、政府认真贯彻中央和自治区、吴忠市扶贫开发工作决策部署和习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上讲话精神，按照“富民为先、产业为要、以人为本、富民强县”发展思路，紧抓脱贫这个这个核心，瞄准富民这个关键，开拓创新，务实苦干，探索出了一条富民生态独具特色、富有成效的精准扶贫模式新路子。截止2015年上半年，全县完成地区生产总值14.35亿元，同比增长13.1%。城镇居民人均可支配收入7694元，同比增长8.7%。累计完成移民搬迁2.6万户11万人。
　　一、“精准扶贫”的概念与意义及“扶贫”的主要类型
　　（一）“精准扶贫”的概念
　　“精准扶贫”相较于普通的扶贫政策，旨在强调“精准”二字。从整体来看，“精准扶贫”就是针对确为贫困居民而言的，谁需要，谁贫困就帮助谁。从细节来看，“精准扶贫” 在实施过程中着重强调，要针对不同贫困的区域环境、不同贫困农户的特殊状况，运用最科学最有效的程序，对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
　　（二）“精准扶贫”的意义
　　2015年1月19日，习近平总书记在云南考察时强调，“扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。”这便意味着全面建成小康社会与实施精准扶贫有着必然的联系。党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，而实现这一目标的前提是必须通过科学有效的扶贫，帮助贫困地区的人民脱贫致富，如此一来才能实现广大人民群众的小康之梦。所以，“精准扶贫”作为“全面小康”的必要过程，正体现了其重要意义。
　　除了上述的重要意义之外，“精准扶贫”的意义还表现在“社会”与“个人”两个方面。就社会而言，我国坚持走中国特色社会主义道路，而社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消除两极分化，最终达到共同富裕。因此，“精准扶贫”对建设社会主义，完善社会主义核心体系，缩小贫富差距有着重要意义。就个人而言，“精准扶贫”政策的实施应当努力做到“应保尽保、应帮尽帮、破除穷根”这三个重点。能够扎扎实实为贫困人民做实事做好事，让贫困人民生活有所保障，能够让受助群体感受到社会主义大家庭的温暖与关怀，这便是“精准扶贫”对于个人的意义。
　　（三）“精准扶贫”的类型
　　1.密集带动型
　　“密集带动型”是扶贫的主要类型之一，是以打造东部旱作区产业带和劳动密集型产业为切入点，以工业的理念做强农业，通过推进农业产业化，带动贫困群众脱贫致富的扶贫方法。同心县最大的优势就是大量未开发利用的天然无污染土地，加之有充足的光热资源，就这些条件来说，发展绿色、无公害、有机农业可谓得天独厚。而枸杞、中药材等产业又具有链条长、附加值高，用工量大等优势。近年来，同心县把枸杞、中药材作为促农增收的特色优势产业来抓，实行“公司+基地+合作社+农户”的发展模式，采取订单、合同方式，示范引领一家一户发展枸杞和中药材等作物的种植。截至目前，仅枸杞种植面积达12万亩，其中有机枸杞种植面积达10万亩，建成了全国最大的有机枸杞种植第一县，而且同时还引进了枸杞龙头企业3家。除了枸杞之外，目前中药材种植面积达14万亩，中药材种植企业6家，培养中药材合作社28家，银柴胡、板蓝根等旱作中药材也成功打入了全国最大的中药材交易市场。同心县下马关镇易捷枸杞庄园通过土地流转为下马关镇农户每年创造1678万元的土地租凭收入，提供32万个农业用工，带动了下马关镇、韦州镇、马高庄乡等地的经济发展，4000多名农民每年人均务工收入达7500多元。
　　2.特色产业拓展型
　　立足回乡地域文化特色，发挥贫困群众种养特长和生产经营习惯，通过打造“清真、特色、高端、品牌”产业和产品，努力提高产品附加值，使群众在产业链条中获得更高收益。清真牛羊肉、红葱是同心县传统特色优势产业，经过多年的发展，已形成了一定的规模、市场和品牌优势。县上采取走出去考察学习，请进来传帮带，通过土地流转、招商引资等办法，继续深挖产业的发展潜力，在品牌化、规模化上大做文章。具体实施中突出“一村一业、一村一品，集中连片、规模发展”。截至2015年，牛饲养量达到25万头，羊只饲养量达125万只，肉牛养殖场10家，羊只养殖场25家，示范村10个，家庭农场18个，“回乡同心”优质清真牛羊肉品牌正是有了这一系列强大的支撑，才在西北市场稳站了脚跟。到目前为止，红葱种植面积达2万亩，在王团、窑山也形成了相对成熟的红葱产业带。同心县大胆实践，积极拓展特色种养空间，在扬黄灌区河西镇新华移民村集中连片种植苹果5000亩，新增文冠果1万亩，成功引进陕西一企业在下马关节水灌溉区流转土地2万亩种植油用牡丹。做到了对自然环境中有利条件的充分利用和自然限制的人为补给，在已有“特色”中创造新的“特色”。

推荐访问:宁夏精准扶贫现状及移民

宁夏民族地区生态移民与精准扶贫工作实施现状及对策研究

最新文章

热门文章