执政党意识的共性与中国特色
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摘要：执政党意识是政党意识在执政条件下的转化与提升，是执政党对自身的性质与地位、权力与职责、执政目标与实现方式、执政目的与价值追求、执政条件与执政环境等的全面认识与看法；其内容涉及执政党“是什么”、“为什么”、“干什么”、“怎么干”、“在什么条件下干”等五个方面。在民主政治时代，民主意识、法治意识、职责意识、部分利益与整体利益相统一等应该是中西执政党意识的共性所在。对中国共产党而言，中西国情与党情、执政逻辑的差异等决定了中西执政党意识也有所差异，中国共产党还应该牢固树立先进意识、公仆意识、发展意识、居安思危意识、自我革新意识。
关键词：执政党意识；民主政治；中西执政党意识；中国特色
中图分类号：D261
文献标识码：A
文章编号：1007—5194(2010)01—0033—06
执掌国家政权，是政党梦寐以求、矢志不移的现实目标。无论是对西方政党还是东方政党、资产阶级政党还是工人阶级政党，执政党与在野党所处的政治地位与政治环境不同、政党一国家一社会关系不同，政党的功能与作用也有所不同。比较而言，执政党不但具有代表民意、集结利益、目标制定、政治动员、政治教育、培养与选拔政治精英等一般政党所具有的社会功能，还具有举荐与选择官吏、组织与运作政府、主导制定公共政策、协调与分配利益、进行社会整合等方面的功能；但在执政成为执政党的工作中心的同时，也面临着权力腐败、脱离群众的危险；如何正确处理政党与国家政权、社会(选民或群众)的关系，成为执政党面临的两大问题。比较而言，在野党难以控制国家权力、占有与支配国家资源，其不得不把工作中心放在监督政府与执政党、密切联系群众、争取群众最大支持以谋取未来上。因此，执政党意识与在野党意识必然有所不同。即使同为执政党，由于我国与西方国家的政党一国家一社会关系不同、政党性质不同、执政党的地位与功能不同，执政党意识也存在一定的差异。正确认识执政党意识与“革命党”意识的差别，及时实现“革命党”意识向执政党意识的转换，正确认识中西执政党意识的共性与个性差异，正确树立执政党意识，这对加强执政党建设、增强执政党意识、提高执政能力具有重要意义。
一、执政党与执政党意识
执政，顾名思义，就是执掌国家政权、行使国家权力；但在不同社会，执政主体有所不同。在当今政党政治时代，世界上绝大多数国家都是由政党执掌国家政权，政党名副其实地成为国家政治权力中心。政党执政，是指由一个政党单独或几个政党联合执掌国家政权、运转国家机器、行使国家权力、贯彻执行国家法律和党的治国主张、处理国家公共事务等，以谋求国家和社会的发展、实现党的价值追求。在“两党制”国家，执政党通常只有一个；在“多党制”国家，一个政党很难赢得单独执政的多数票，往往是几个政党联合执政，这几个联合执政的政党都叫执政党。在我国，中国共产党是唯一的执政党，也是唯一的领导党。在现代民主政治下，政党执政主要涉及三个方面的问题：(1)政党如何取得执政地位。在不同的国家，由于历史传统、现实国情不同，政党取得执政地位的方式有所不同。从世界有关国家的情况看，主要有革命取得和选举赢得两种实现途径。在西方选举国家，政党一般是通过赢得选民、取得大选胜利来赢得执政地位。在民族主义国家与社会主义国家，领导国家革命并取得胜利的党自然而然地成为执政党。但无论以何种方式取得执政权力，政党执政最终要以政治合法性为依据。(2)政党执政的主要领域。无论是从执政本意还是现代民主政治要求来看，政党执政主要处理的是党政关系，而不是对国家事务、经济事务、社会事务一览无余、事无巨细的全面干预。概括说，党政关系主要包括三个层面的问题：一是政党与整个政府的关系问题。二是政党如何协调立法、行政两个部门的关系。这适用于政党竞争与司法独立的国家。或如何协调政党与立法、行政、司法三个部门的关系，这适用于一党制或一党领导的国家。三是具体而论，政党分别与立法、行政、司法的关系。(3)政党以何种方式执政。概括说来，政党执政主要有三种模式：一是以党代政或党政不分、实行以党治国。二是以党领政，党政有所区分，但执政党领导国家政权。三是以党辅政或以政领党，执政党配合、辅助执政团队执政。但是，无论是哪种模式，政党执政并不是全党执政或全体党员执政，而是以政党代表的形式、由政党精英出任总统、首相、总理、内阁成员以及各级政务官员等来间接实现的。
正是有了执政党与政党执政的现实，才会产生执政党意识。那么，什么是执政党意识呢?目前我国学界并没有统一的认识，概括说来，有三种值得注意的倾向：一是将执政党意识等同于执政意识。二是将执政意识混同于执政思维。三是将执政意识与执政党意识形态相提并论。尤其是第一种倾向在理论界普遍存在，在此视角下，学者们分别从政治责任感、维护执政地位、维护阶级利益、党的历史方位、自我意识等角度作不同的解释。针对将“执政意识”与“执政党意识”相等同的思想倾向，王长江教授认为，“执政意识”只包含了掌握权力和握紧权力的意识，却没有包括权力属于谁、为谁执政的意识。“执政意识”体现了对权力的关注，“抓权”的内涵很突出，而“担责”的内涵则基本没有得到反映。因此他认为，“执政党要有执政意识”是一个习惯表述，但作为一个科学概念，“执政意识”是不准确的，在理论与实践上存在一定缺陷，建议用“执政党意识”代替“执政意识”的概念。
本文认为，用“执政党意识”代替常用的“执政意识”有其理论与现实必要。执政党意识是政党意识在执政条件下的转化与提升。这里的“转化”，主要是指在野党意识或“革命党”意识向执政党意识的转化；这里的“提升”，主要是指作为国家与社会部分的一般政党意识向作为国家公共权力掌控者的全局意识与整体意识的提升。具体而言，执政党意识是在一定的国家与社会条件下，执政党(包括其组织成员)对执政党的性质与地位、权力与职责、执政目标与实现方式、执政目的与价值追求、执政条件与执政环境等的全面而整体的认识与看法。值得注意的是：(1)从自身角度看，执政党意识是执政党的主体意识，是执政党思维的产物、但并不是执政思维本身；从根本上看，执政党意识是主观对客观、执政党对执政实践的反映或认识，并非是执政党本身的“主观臆断”；执政党意识是否正确与科学，最终要接受执政实践及其实践结果的检验；而且，从政治合法性的角度看，执政党意识还必须以人民群众对执政党的外在认识为参照、与一个国家与社会对执政党观念定位相吻合。(2)从形成途径与内容层次看，执政党意识既可能是自发的、不成体系的执政观念，也可能是系统化理论化的执政理论体系；其内容涉及执政党的政治心理、政治情感、政治信仰、指导思想、政党理论、纲领与章程以及执政党的路线方针政，策等。因此，执政党意识形态或执政理论体系是
