提升全面建设现代后勤财务保障能力的几点思考
时间：2021-05-31 04:01:52 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：当前，我国面临着较为复杂的国际环境，维护国家主权与国家安全需要保障军队战斗力，推动国防建设。在时代要求下，军代开始向信息化转型，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队建设，并提出全面建设现代后勤，加强后勤财务保障能力。本文对提升现代后勤财务保障能力提出几点思考，从强化预算管理、财务统筹协调方面入手，提出转变后勤财政管理理念，推动财务管理科学化建设，加强现代后勤财务保障能力。
关键词：全面建设 现代后勤 财务保障能力 思考
一、强化后勤财务预算管理
强化后勤财政预算管理，需要从以下三个方面入手：
（一）财力配置需要以规划、计划为主导
为确保后勤财政与规划、计划相协调，需要财政部门充分发挥好综合理财职能，加强与各方面协调沟通，及时提出建议与意见。明确当前阶段发展与建设的规划、计划，通过经费需求预算及评估，推测出后勤财政需求。坚持财力配置以规划、计划为主导，在整体规划、计划地牵引下安排财力的投量及投向，围绕工作中心做好后勤财政保障。
（二）经费预算以年度工作为基础
进行经费预算，要求财政部门精细化、科学化管理，做到规划、计划与年度预算相衔接。对预算项目需要加强前期论证，提高预算编制的科学性，进一步将预算细化。明确建设项目、保障责任及完成时限，将各级党委机构事业经费及财务列入到预算安排之中，实现科学安排、规划决策；
（三）根据经费预算对各项支出进行管控
加强后勤财务保障能力，需要做好财政预算。财政预算是财务有效管理的关键。通过对财务的预算管理，对财力支出情况进行全程管控，防止超财力、超预算建设。严格执行预算，不得随意调整与变更。
二、提高统筹配置能力，推动财务保障体制建设
根据当前信息化建设特点及其对后勤保障能力的要求，需要提高后勤统筹配置能力，推动财务保证体制一体化建设。
（一）以全面提高现代后勤建设为目标，统筹三军兵种之间的财务保障能力
根据全军一盘棋的思想，为适应新时代要求下的一体化联合作战及中国特色军事变革，需要全面建设现代后勤，建立后勤机构联合编成、整体使用后勤力量与统一组织后勤保障的联合体制。为提高后勤财务保障能力，需要对后勤财务体制结构进行优化，做到三军共有、集约使用与统一管理，并需要遵循“保战备、保生活”的原则，做到后勤统筹兼顾，综合平衡。在进行后勤统筹配置时，需要重点加强武器装备、新型作战力量、战备物资储备、战场设施、后方勤务等经费保障的力度。坚持平时训练与战备相结合，综合分析三军所需要的保障内容及需求程度，集中后勤力量，面向三军做好保障工作，避免出现自成体系、各自为战的现象，减少重复建设或资源配置不当引起的资源浪费，导致效益下降。建设现代后勤，需要提高统筹配置能力，坚持走投入少、效益高的可持续发展道路，推动财务保障体制建设。如在战争时期，后勤保障需要避免出现传统地域分割现象，打破战略、战术、战役后勤保障各自为战的格局，消除后勤军事保障壁垒，根据不同军队、不同军种在一体化联合作战中所处的位置及作战要求，统筹后勤配置，提供针对性强、切实有效的后勤财务保障，从后勤机构联合编成、整体使用后勤力量与统一组织后勤保障的联合体制出发，合理配置财政支出，加强财政管理。
（二）以军民融合方式，实现后勤保障社会化
随着信息技术的不断发展，推动了当前军事变革、军事转型，让国防建设、军用技术、军队后勤保障、民用技术与社会各个领域之间的关系越来越紧密，全面建设现代后勤，提升后勤财务保障能力，必须将三军建设与国防建设纳入到国民经济发展的体系中来，打破社会资源与军队后勤保障资源的界限分割，充分利用社会保障资源、市场资源与民用资源，依托这些资源，推动建设军队后勤保障社会化进程，优化配置军队资源及社会资源，以军民融合的方式，建立军队保障体系，实现后勤保障社会化建设。在后勤财务保障建设中，需要遵循合作双赢的原则，在政策规定范围内，做好军队与地方保障资源地聚合，对财务保障范围进行拓展，借助地方财力，加强军队与地方财务合作，推动军民两用技术工程与军事设施的建设进度，保障建设质量。依托社会资源，完善军队人才培养体系、国防动员体系。
（三）加强优化配置，构建合理财务体系，完善财务决策机制
想要推动各种财务保障体制建设，就需要优化配置，集约发展，坚持全面配置与重点配置、当前配置与长远配置、集中配置与分散配置有机结合，做到各军兵种各取所需，各尽其能，构建出合理高效的财务体系，通过财务决策机制完善，充分发挥后勤配置能力，提高后勤财务保障能力。充分发挥好后勤财务预算功能，做好财务宏观调控，对于财务流向进行管控，做到经费流动符合规划与计划要求。后勤财务保障，需要将有限的财力用到军队建设的关键点上，通过科学的经费投入，谋求军队建设的最大发展。对军队预算制度进行改革，完善预算编制，通过有效预算，合理规划财务投入，做到军队建设的微观发展与宏观走向一致，长远建设目标与当前效益相协调，实现较少的投入获取最大效益的军队现代化建设。
三、以“打赢”为目标，转变后勤管理方式，加快财务正规化建设
（一）加快后勤财务正规化建设进度
确定科学的经费保障组织方式，通过科学合理的运行机制，将后勤财务保障技术、财力资源物质基础与财务管理人员的思想基础相结合，做到后勤财务保障软件与硬件并重。后勤正规化，需要严格按照财务预算进行管理，依法理财，通过完善的经费管理机制及高素质的管理人才，实现科学先进的理财目标，最终提高后勤财务保障能力。
（二）加强标准经费管理
实现经费支出、经费消耗、经费管理一体化，加强经费管控力度，按照预算供应标准进行经费支出，并按照消耗的标准进行经费消耗管控，避免出现超支现象。通过完善财政正规化建设，建立与现代军队建设相适应的后勤财务保障体系。
