试论和谐警民关系视角下的公安舆情引导
时间：2021-05-14 04:01:42 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：舆情引导是公安机关正确决策、化解矛盾、维护稳定的重要前提, 改进舆情监测工作, 健全网络舆情预警机制, 是构建社会主义和谐社会的必然要求。因此，做好公安舆情引导工作，营造一个社会公众理解公安和信任公安的社会舆论环境，是各级公安机关在信息化时代，在构建和谐警民关系的背景下，需要努力做好的一项重要任务。
Abstract：In recent years, "the Sun Zhigang case," "Deng case" to arouse public opinion and many other cases of concern, the public security organs gradually recognized the importance of guiding public opinion. Public opinion to guide the public security organs the right decisions, resolve conflicts, an important prerequisite for maintaining stability, improved monitoring of public opinion, public opinion and improve the network of early warning mechanisms, to build a socialist harmonious society, a necessary requirement. Therefore, to do public opinion to guide the work of public security, public security and create a public understanding and trust of the public opinion environment, public security, public security organs at all levels in the information age, building a harmonious community relations in the context of a need to work hard important task.
关键词：和谐 警民关系 公安 舆情引导
Keywords:harmony public relations public security public opinion to guide
作者简介：许绿琴，（1986年--），女，汉，中国人民公安大学 公安管理学方向研究生
一、问题的提出
党的十六届四中全会作出《关于加强党的执政能力建设的决定》, 从构建社会主义和谐社会的高度强调要建立社会舆情汇集和分析机制, 畅通社情民意反映渠道; 要针对各种因素对社会稳定的影响, 建立健全社会预警体系。党的十六届六中全会作出《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》, 再次指出要健全社会舆情汇集和分析机制, 完善矛盾纠纷排查调处工作制度。①当前, 我国正处于机制转轨、社会转型的过程中,各类群体性事件不断发生, 严重影响了社会稳定。对于公安机关而言,迫切需要研究的是加强和谐警民关系视角下的公安舆情引导机制。准确把握公众关注热点事件网络舆情的特征, 加强网络舆情监控与引导, 是公安机关构建和谐警民关系工作中的一项重要内容。为了进一步提高公安机关舆情引导的水平，本文以2009年5月7日晚上发生的 杭州“五·七”交通肇事案为个案，从和谐警民关系的视角下研究公安舆情引导工作，并提供相关的对策建议。
二、事件回顾及点评
2009 年5月7 日晚8 时许，肇事者胡某驾驶红色三菱跑车与其同伴在杭州市区道路飙车， 当车驶至西湖区文二西路时， 将正在穿行斑马线的行人谭某当场撞死。此事件被媒体普遍称之为“杭州飙车撞人事件”。次日，某报即以《文二西路飙车夺命》为题，并辅以“只在乎自己的快感不在意他人的性命一帮富家子弟驾驶豪华跑车把城市道路当F1 赛道昨夜终酿惨祸”的解释性文字，对此事件进行详细报道，其后，全国各大媒体、网站纷纷对此进行跟踪报道评论，“杭州飙车肇事事件” 迅速引起社会各界广泛关注。8 日下午，西湖区交警大队召开新闻发布会，通报事件相关情况，答复媒体和公众质询，回应社会各界对该起事件的关注， 在回答媒体有关肇事车速的问题时，根据肇事者及其同伴陈述，将肇事车速初步认定为“七十码”，引发了公众对公安交警部门执法公信力的强烈质疑，一时间，群议汹汹，网评如潮，“七十码（欺实马）”继“俯卧撑”、“躲猫猫”之后迅速蹿升成为网络涉警热词， 一起普通的社会新闻事件迅速演变导致严重的涉警危机舆情。5 月10 日、11 日，杭州市公安局就“五·七”交通肇事接连发表意见，表示“将对广大人民群众反映强烈的超速行驶、酒后驾车等危害公共安全的违法行为依法从严惩处， 并恳请社会各界、新闻媒体及广大人民群众及时举报”、“坚持以事实为依据、以法律为准绳的原则，依法公正办案，并及时向社会公布处理结果”。5 月15 日，杭州市公安局再次召开新闻发布会， 就社会关注的焦点问题进行通报解释，并公开就“七十码”的说法表示道歉。随后，全市公安机关采取了大规模整治非法改装机动车、超速行驶、酒后驾车、工程车超载等突出交通违法行为和开展交通安全宣传等一系列措施，5月18 日至20 日，《杭州日报》、《都市快报》、《钱江晚报》等媒体对此予以报道。至此，由“五·七”交通肇事引发的涉警危机舆情渐趋平稳消歇。
简要点评：笔者认为，“杭州飙车撞人事件”中，警方虽然做了舆情引导工作，但是还存在很多不足，甚者差点致使警方陷入泥潭，这影响了公安机关形象以及和谐警民关系的构建，与杭州警方在事件发生后开展舆情引导不力有明显关系。杭州警方的不到位之处如下：1.背离事实，滞后回应。在交警部门的新闻发布中，有关将肇事车辆车速认定为“七十码”的表述，在未经严格的现场勘查和技术检测之前，仅凭肇事方陈述就认定车速是仓促草率、不够严谨科学的，因而难以令人信服，理所当然地会引起公众质疑公安机关执法公信力。此外，在该次新闻发布会之后，权威部门“救火”行动迟缓，权威声音在较长时间内（从5 月8 日晚至5 月10 日晚的整整48 小时内）沉默失声，也是导致舆情升级失控的重要因素之一。2.组织发言人选择不当。对于有如此重大社会影响的交通肇事案，仅由属地交警大队来负责组织新闻发布，也是不很妥当的。“危机涉及部门的负责人兼任发言人”这一做法并不被学界所提倡，主要原因在于危机涉及部门的负责人深处危机利害关系的中心，往往会成为媒体和舆论围剿的中心，稍有不慎便会激化矛盾和对抗。
三、和谐警民关系视角下正确引导公安舆情的对策建议
1.强化危机意识，制定舆情处置预案
公安机关的天然属性和我国社会的全面转型，导致公安机关发生危机的概率大大增加，使公安机关面临着巨大挑战与危机风险，公安机关和广大民警正逐步处于公众关注的焦点，所以必须强化公安民警的危机意识。同时还要建立、细化、完善涉警危机舆情处置工作预案，并适时组织实战演练，提高危机舆情的处置经验技能，方能在危机舆情发生时成竹在胸、有条不紊、沉着应对，而不致临阵磨枪、进退失据。
