立陶宛职业教育学徒制治理结构与特色
时间：2021-04-21 08:02:11 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要 立陶宛学徒制发展历史较短、规模较小，但通过激发利益相关者参加学徒治理，明确政府、工会、雇主组织、职业教育供给者的作用与义务，能够保障学徒培训质量并通过签订相关合同保障学徒利益。形成了稳定的三方合作关系，建立了合理的成本分摊机制，并不断健全职业教育治理法律法规。
关键词 治理结构;学徒制;职业教育;企业;立陶宛
中图分类号 G719.1 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2018）18-0074-04
立陶宛教育体系结构良好，大多数情况下，学习形式是以学校为基础的，基于工作的学习方式（被认为是学徒制）是校本实践的一个组成部分。基于工作的学习方式中学生首先参加学校的培训课程，只接受理论训练和校本实践训练，然后去企业进行长期的实践训练。职业教育与培训系统由初级职业教育（旨在取得初级资格）、继续职业教育（更新或升级现有的教育资格，获得新职位或履行职能所需的一些能力）和职业指导组成。职业教育与培训系统的目标是：帮助个人获得相应的资格和能力，以便其在劳动力市场变化中找工作;创造终身学习的机会，提高资历和资格;提供优质教育和培训以及职业指导。
正式的职业教育与培训课程由以下机构提供：74所国立职业院校，其中有26所院校有自己创办的企业;5个劳动力市场培训中心，这些培训中心专门从事继续职业教育与培训，但也有一些提供初级职业教育与培训课程;2个私立职业院校和234家获得执照的其他机构（包括企业），以上机构也可以提供非正式的职业教育与培训课程[1]。
在立陶宛，大部分中学毕业生进入大学，约1/3的中学毕业生进入职业院校，在所有职业院校的学生中，有56%的学生是高中毕业，44%的学生是初中毕业。尽管过去几年人们对职业教育与培训的负面看法较多，但是职业院校入学人数却有所增加，最近已经稳定在2～2.2万名。另外，部分大学毕业生“回炉”职业院校接受实践培训以提高就业竞争力，这让职业院校获得了更多青睐。
一、立陶宛学徒制现状
（一）合同保障学徒权益
根据立陶宛《职业教育法》（1997年），学徒制是职业教育与培训的组织形式之一，包括系统性的长期培训，在学期间在工作场所和教育培训机构或培训中心交替进行学习。根据有关职业教育与培训合同的法规及其注册程序，在开始学徒培训之前，学徒须完成两个合同：一是企业和学徒之间的雇佣合同，规定工作场所培训;二是培训企业、职业教育与培训机构以及学徒之间的三方合同，用来规定学校部分的培训计划。雇主企业承担该项目中以企业为基础部分的责任，根据现行的规定，企业需要确保工作场所有足够的设备、工具和其他学习技术并提供适当的安全保护措施，企业也有责任指派一个合格的人来监督学徒，学徒与雇主之间有合同关系，并获得报酬（工资或津贴）。
（二）学徒规模与分布
立陶宛主要学徒培训是在欧洲社会基金和青年担保基金的支持下开展的各种项目，学徒参与此项目期间，由国家补助学徒工资。立陶宛社会保障和劳动部在2015年通过劳动力市场培训中心开展了青年失业者职业培训，该项目实际上是以工作为基础的学徒制培训。以上学徒计划通常是短期的，最长6个月左右，但参与学徒培训的学员会获得经济部认可的职业教育与培训学校颁发的正式职业资格。根据社会保障和劳动部的统计，全国有11206名失业人员参加了职业培训，其中66%参加了正式的职业教育与培训计划[2]。
教育科技部下的初级学徒制是小范围的，主要由一个私立职业教育学校（工艺学校）实施。该学徒计划是交替性学习（两个星期在学校、两个星期在企业），学习层次为小学（ISceD1）或初中（ISceD2）的木工、屋顶工、糖果和炊具制作，该计划在2013-2014学年有54人参加。经济部在2014年发布了发展学徒和部门能力的项目，旨在提升非正式学徒的各种能力。该项目将以固定总额或每小时工作费用为基础补偿培训费用支持中小企业和贸易行业，中小企业和贸易行业应为初次就业的人提供培训，中小企业和贸易行业员工的工资、培训采购以及会员企业的培训工具成本由经济部承担。经济部没有自己的培训体系，学徒计划通常是由教育部认可的职业院校与培训机构开展。
立陶宛迄今为止最大的学徒制项目是2015年由维尔纽斯、帕涅韦日斯、克莱佩达和希奥利艾4个劳动力市场培训中心开展的900名学徒培训计划，在该学徒计划中学生受雇于企业，在企业和培训中心交替学习[3]。该计划提供CVET层次的建筑、施工机械（各种专业机器操作员）、运输、焊接、宾馆、饭店和旅游、信息技术、制造业、工商管理以及个人和社会关怀服务专业领域的职业资格。企業和培训中心就个人培训计划和时间安排达成协议才签订三方合同，培训遵循教育部批准的VET课程，培训学时通常持续6个月至一年。
二、治理主体：主要利益相关者的职责和作用
有效的学徒方案运作管理应明确规定国家、地区和地方各级应当履行的权利和责任，明确谁制定战略并做出决定;谁负责执行;谁负责监测;谁来协调。发展学徒制是涉及众多利益相关方的工作，其中一个关键要素是各级决策者和社会伙伴（雇主和工会）的积极参与。这一过程的成功取决于对培养合格员工的学徒价值的共同理解，满足雇主的需求，减少失业和增加整个经济的竞争力和创新。
（一）责任部门
立陶宛教育科技部、社会保障和劳动部以及经济部三个部门负责职业教育与培训有关的问题，负责制定全国范围的职业教育与培训政策的社会保障体系，社会保障部牵头实施包括青年担保在内的失业人员医疗保险制度，并负责人力资源开发和对企业的支持。在其任务范围内，三部委学徒计划实施到三个不同的目标群体，这三个体系在程序和要求上有所不同。
（二）社会合作伙伴
1997年以来，社会伙伴一直参与职业教育与培训系统，他们参与立陶宛职业教育和培训理事会，向国家教育部门提出职业教育与培训战略问题的建议;向中央专业委员会建议协调有关资格制度发展（包括即将出台的部门资格标准）的战略问题;在分专业/部门一级的部门专业委员会上，社会伙伴在国家和区域一级提供关于学徒的意见;提供发展和促进学徒制的方法。社会合作伙伴主要有以下两种类型：
