党史上的几部早期土地法
时间：2021-03-25 00:09:37 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
《汉书·食货志》上说：“理民之道，地著为本。”自1927年的“八七会议”后，土地革命就成为党最主要的任务之一。1928年4月，井冈山专门成立了分田领导机构——土地委员会，以乡为单位，按人口平均分配，不少红军干部也抽调下乡帮助分田。6月，龙源口大捷之后，边区出现了全面分田的高潮，宁冈全县，永新、遂川部分地区的农民都分得了田地。与此同时，毛泽东深入宁冈的坝上村、洋桥湖等地开展了以调查土地情况为主题的《宁冈调查》，获得了第一手资料，全面掌握了湘赣边界的土地使用情况。在此基础上，1928年12月，毛泽东起草并主持制定了《井冈山土地法》，这是党史上第一部土地法。
《井冈山土地法》全文9条，共约1500字，规定没收一切土地归苏维埃政府所有；一切土地，经苏维埃政府没收并分配后，禁止买卖；以人口为标准，男女老幼平均分配；分配土地之后，除老幼疾病没有耕种能力及服公众勤务者以外，其余的人均须强制劳动。这些规定在实施之初产生了积极效果，如1928年，根据地粮食产量增长了20%。但没过多久，弊端就显露出来，当地农民从事生产、参军参战的积极性并没有被调动起来，甚至存在不满情绪。至于原因，在1941年延安出版的《农村调查》一书中，毛泽东说得很清楚：“这个土地法有几个错误：（一）没收一切土地而不是只没收地主土地；（二）土地所有权属政府而不是属农民，农民只有使用权；（三）禁止土地买卖。这些都是原则错误，后来都改正了。”
这个“后来”时间并不长。1929年4月8日，红四军进驻于都，4月11日召开前委扩大会议，确定红四军以一个月左右的时间在赣南赣县、于都、兴国、宁都、瑞金等地开展政治宣传，发动群众打土豪、分田地，帮助各地发展地方武装，建立革命政权。4月15日离开于都后，毛泽东率红四军第三纵队和一个警卫排来到了兴国，指导兴国的土地革命斗争。就是在这里，毛泽东总结《井冈山土地法》的经验和教训，起草制定了《兴国土地法》。这部土地法最大的贡献是将《井冈山土地法》中“没收一切土地”的规定，改为“没收一切公共土地及地主阶级的土地”。毛泽东曾将《兴国土地法》油印成册，以红四军政治部名义公开发布，并在赣南、闽西各县散发和张贴，这说明他对《兴国土地法》是比较满意和重视的。
《兴国土地法》的思想后来经过了不断发展和完善。到1931年2月28日，在《关于加强春耕工作的意见》一文中毛泽东提出：“过去田归苏维埃所有，农民只有使用权的空气十分浓厚，并且四次五次分了又分使得农民感觉田不是他自己的，自己没有权来支配，因此不安心耕田。这种情形是很不好的。省苏应该通令各地各级政府，要各地政府录令布告，推促农民耕种，在令上要说明过去分好了的田（实行抽多补少、抽肥补瘦了的）即算分定，得田的人，即由他管所分得的田，这田由他私有，别人不得侵犯。以后一家的田，一家定业，生的不补，死的不退，租借买卖，由他自主。”至此，党的土地政策愈加明确，即变封建的土地所有制为农民的土地所有制。这一基本思路一直延续到新中国成立初期。
责任编辑：宋明晏
