开放合作,共同发展
时间：2020-12-08 16:02:28 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
2017年5月習近平主席宣布中国将从2018年起举办中国国际进口博览会，这是我国着眼推进新一轮高水平对外开放的一项重大决策。中国进口博览会是世界上第一个以进口为主题的国家级展会，是中国政府坚定支持贸易自由化和经济全球化、主动向世界开放市场的重大举措，有利于促进世界各国加强经贸交流合作，促进全球贸易和世界经济增长，推动开放型世界经济发展。
一、我国进口贸易现状
世贸组织数据显示，2017年，中国在全球货物贸易进口和出口总额中所占比重分别达到10.2%和12.8%，是120多个国家和地区的主要贸易伙伴。欧美等发达国家占据中国的主要进口市场地位，2017年，中国自欧盟28国和北美自贸区的进口额分别达到2443亿美元和1817亿美元，同比增长17.6%和13%，分别占中国进口市场的13.6%和10.1%。尽管发展中国家及最不发达国家还没有成为中国进口的主要市场，但增长速度呈现快速上升态势。以东盟10国为例，2017年中国自东盟10国的进口额同比增长了20.4%，达到2200亿美元，占到中国进口总额的12.3%；同时中国自世界最不发达50国的进口额同比增长了38.5%，达到417亿美元，占中国进口总额的2.3%。（见表1）此次进口博览会设立的“国家贸易投资综合展”，即国家展，是此次博览会的独创之举，81个参展国家遍及五大洲，其中亚洲20国、非洲8国、欧洲21国、美洲21国、大洋洲11国。
我国的进口市场规模庞大，在进口商品类别上呈现较明显的地区和国别差异。自欧盟和北美自贸区进口商品多为机电、车辆、医疗器械和航空航天器及零件等，自东盟进口呈现机电产品与农产品及资源性产品并重的格局，而自最不发达国家的进口则主要集中在农产品、资源性产品和纺织品等。（见表2、3、4和5）在此次进口博览会的企业商业展区，既设置了发展中国家具有竞争优势的服装服饰及日用消费品、食品及农产品展区，也设置了发达国家拥有优势的智能及高端装备、汽车、医疗器械及医药保健和服务贸易等展区。中国国际进口博览会为经济发展处于不同阶段的贸易伙伴都提供了贸易机会，共3000多家企业参展，其中既包括200多家世界500强和行业龙头企业，也包括大量急于拓展中国市场的众多国外中小企业。
二、对内：深入推进中国供给侧结构性改革、促进经济迈向更高质量发展
中国国际进口博览会被外界普遍视为中国展现扩大开放决心的创举，是中国推动经济全球化、支持多边贸易体制的重大举措，但这一举措首先是中国供给侧结构性改革深入推进、经济迈向更高质量发展的内在需求。从降低关税，到外商投资产业指导目录的历次更新，从大幅放宽行业准入限制及进口类别和数量限制，到主动扩大进口，都是顺应这一内在需求所为。此次进口博览会的召开对国内经济发展具有重要意义：
一是扩大进口，促进对外贸易平衡发展。尽管一直以来，我国从不刻意追求贸易顺差，但由于产业分工等原因我国贸易却一直保持着贸易顺差的地位。（见表6）虽然不是我国的主观意愿，但巨额贸易顺差却使我国除了要面临人民币持续升值压力、外汇储备和对外债权在国际金融动荡中缩水风险外，还要面临贸易摩擦频频加剧的问题，我国已成为许多国家贸易摩擦和推行保护主义的主要对象。因此，通过主动扩大进口，促进对外贸易平衡，成为减轻我国宏观经济调控和保持汇率稳定负担的一种行动。
二是统筹利用国内外两个市场、两种资源，缓解环境、资源瓶颈压力。进口长期低于出口增长，说明我国对外部资源和要素利用严重不足，是国民福利的一种巨大损失。通过召开中国国际进口博览会，积极扩大进口，将促使原有的“两头在外”，即原料、市场在国外，生产在国内的模式，逐步发生内涵的深刻变化，即生产和原料在外，市场在国内。
三是加快科技进步和创新，增强竞争力。“进口凶猛，大浪淘沙”。中国进口博览会通过更高质量的进口，除了带来互通，还会引进先进技术、标准和管理经验，对国内企业形成倒逼，推动其创新，进而促进传统产业转型升级。
四是为消费者提供更多选择，更好的满足人民对美好生活的需求。党的十九大报告就明确指出，现阶段我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。而扩大进口则成为市场供给的重要补充。商务部2018年5月28日发布的《主要消费品供需状况统计调查分析报告》显示，随着消费者收入水平的提高，我国消费升级步伐加快，对进口商品的需求不断增强。
五是为中国进一步扩大改革开放注入活力。为办好这次博览会，中央各部委相继修改、完善管理制度，出台包括通关便利化、服务保障等一系列政策措施，为企业扩大进口“清障减负”。在海关总署等部委支持下，上海20多项创新举措落地，包括允许展品提前备案、以担保方式放行展品等。财政部对博览会展期内销售的合理数量的进口展品免征进口关税，对于进口环节增值税、消费税按70%征收。在知识产权保护方面，对于博览会上首次展出的发明创造、首次使用的商标，展会方可以出具展出证明，展商在中国申请专利时，享有6个月的宽限期。这些措施为相关领域今后的改革开放积累经验，探索新路径。
三、对外：发展开放型世界经济，共建利益共同体
中国的发展得益于国际社会，也愿为国际社会提供更多公共产品。中国国际进口博览会对维护和发展开放型世界经济，与其他国家共同构建广泛的利益共同体，具有重大意义：
一是为全球提供了新的公共产品。2001—2017年，中国货物贸易进口额年均增长13.5%，高出全球平均水平6.9个百分点，已成为全球第二大进口国。中国有这个实力通过国际进口博览会广邀国内外采购商，建立“买全球、卖全球”的开放性平台，为全球货物和服务交易提供更便捷的交易场所。而且有能力广邀世界各国、国际组织和企业等共同参与，通过在进口博览会同步召开层次高、规模大的虹桥国际经贸论坛，国际官产学共商全球经贸重大问题，进行探讨与解决，推动经济全球化向着更开放、包容、普惠的方向发展。中国通过举办国际进口博览会，支持其他国家分享中国不断扩大的进口市场，允许其他国家搭乘中国发展的便车，为全球提供出口机会。
二是加快发展中国家融入经济全球化链条。2008年金融危机后，全球经济增速减缓，世界不稳定因素增多，贸易保护思潮给发展中国家开放发展带来负面影响。如何加深国际分工参与度，如何以扩大出口拉动经济增长，如何加快工业化和城镇化进程，是摆在许多发展中国家的大课题。自2009年以来，中国一直是最不发达国家第一大出口市场，吸收了最不发达国家五分之一的出口。未来15年，中国预计将进口24万亿美元商品。中国举办中国国际进口博览会，为广大发展中国家快速融入经济全球化链条提供了平台和机遇。从首届中国国际进口博览会签约企业来源看，“一带一路”沿线国家占了34%，最不发达国家占了10%。中国国际进口博览会还将通过相关机制建设，给予最不发达国家以必要的技术支持和能力建设，帮助其融入全球价值链，通过进口博览会的机遇，实现贸易减贫的目标。
三是通过稳定全球商品价格，保障发展中国家利益。发展中国家作为世界重要商品出口国，由于没有全球商品定价权，深受全球商品价格波动风险带来的负面影响。全球商品定价权的缺失是以中国为代表的发展中国家提高制度性话语权亟需突破的领域。中国巨大的进口市场、人民币国际化步伐的加快以及中国期货市场的继续扩张，都为中国在全球价格中扮演重要角色发挥关键作用。中国可以借助中国国际进口博览会的平台，一方面加强发展中国家对全球商品公平价格的把握，另一方面开展对现有商品定价机制的讨论，呼吁国际社会对大宗商品市场进行监管，杜绝高投机因素对发展中国家利益的掠夺。
（作者为商务部国际贸易经济合作研究院副研究员）
