【2010广铁实名制调查】 调查手机实名制怎么查
时间：2020-07-09 07:24:24 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
实名制火车票已经“试水”，那些从来没有享受过“常规车票价格”回家过年的普通人第一次因实名制而受益，但实名制火车票或许并不能真正导致“黄牛党”的消亡。 “实名制”的错位
“每年到广州火车站地铁附近就会很闹心，春运期间这里经常是人挤人，等好不容易‘挪’到车站广场后，放眼看去人山人海的景象基本上会让我这种‘懒人’放弃去售票厅买票的念头。因为往年公布的订票电话很难打进去，亲自跑票基本没戏，所以我只能把希望放在网上那些转让火车票的卖家，如果‘黄牛票’加价离谱，那就直接订机票回哈尔滨。我一个外地人在广州打拼又没什么人脉，买票很费劲，我们单位领导买票就很简单……”
自称“懒人”，在广东省某厅下属研究所工作的东北姑娘吴华向记者讲述每年春运期间回家的“老故事”。
“今年搞的‘实名制’我还是没有买到10号左右票，明显变化就是订票电话终于能打进去了，而且我身边的老乡有人通过电话订票买到了票。从广州到东北基本就三趟车，以往朋友们都是‘八仙过海’地找票，傻傻地排队买票基本没戏。今年正常买票似乎变得‘容易’些了。”车票依然没有着落的吴华这样描述实名制春运后的变化。
“今年我们所接触到旅客和同事们的感觉是：今年的火车票确实比往年好买多了!”常年在广州站执勤的一名铁路公安向记者验证了吴华的感觉。
“每年从广州到四川、湖南、湖北以及东北地区方向的列车最紧张。如果说到湖南湖北方向的票容易买，原因可能在于武广高铁缓解了部分客运压力，但东北方向的火车票也容易买到，那确实说明实名制起作用了。”他继续推测道。
为了这一更“容易”些的结果，从2003年开始在网络民意的推动下，经过7年漫长等待，“实名制火车票”才破冰而出。首次“破冰”的重任被安排在广铁集团和成都铁路局。广东这个拥有900万外来人口的省份，使得广铁集团的实名制“试水”更具标杆意义。
自2008年南方雪灾广州站大量旅客滞留后，广州火车站再次成为人们关注的焦点。尽管各相关单位为春运实名制做出了大量的工作和努力，但是除了有限的新闻发布会和新闻通稿外，各方对于实名制火车票的发言依然过于谨慎，铁路系统的工作人员也不愿公开地透露相关实名制春运的信息。
“我们有规定不能擅自接受媒体采访，之前就有人对媒体乱说话，所以扣过奖金。”广铁集团一名T字头列车车长在回绝《世界博览》记者询问时无奈地讲出了“利害关系”。虽然拒绝记者的正式采访，但还是在强调是“个人看法”后，谈到了自己对春运实名制的“保留意见”。
他说道：“春运期间广铁面临的运输压力非常大的，虽然比平时增加了各种临客，但也只能解决珠三角地区三分之一的客运需求。节前广铁增开了132对临客，我们最忙的时候每天要发送60多万的旅客。这个数字嘴皮一动就说出来了，但实际上意味着列车车次更密集，管理难度更大。实名制不但增加成本，而且检票、进站花的时间更多，这为高负荷运转的车站带来更大的压力和困难。这是我们面临的实际问题，春运对我们来说就像打仗，怎么能在短时间内把大量客流运出去是我们最关心的，个人看来实名制不会长期施行下去。”
这种“个人看法”几乎成为了随后记者走访的铁路系统工作人员的“大多数看法”。铁路系统最大的利益所在是发挥“最大运力”，而公众对于铁路系统提出的要求则是：不挨宰地回家。不同的利益诉求似乎使铁路系统陷入到了“有苦难言”的尴尬之中。
此外对“新事物”――实名制火车票试运行各方的缄默不语，有着一些“惯性”的思考。
“虽然政策是清楚的，但对政策的解读却并不统一，实名制车票还在春运试运行阶段，结果难以预期，所以现在不大方便说太多。”广州火车站一名官员向《世界博览》如此解读这一“惯性”。
“我个人很支持火车票实名制，如果真能够严格执行的话，虽然不是所有人都能买到火车票，但至少公平了。黄牛党收敛些，我们这些火车票代售点也会受益的。”在相关方面不愿意做出太多正式回应的情况下，广州海珠区一火车票代售点的负责人陈女士向《世界博览》表达了其乐观态度。
广州的“大手笔”
铁道部为春运实名制试运行投入了上亿元资金。这笔资金被用于购票、验票的设备的采购和安装。除了售票阶段的软件系统更新，在改签、退票、验证进站、公安制作临时身份证等环节，配备了二代身份证、二维码识读设备、计算机、打印机、摄像头等设备，以提高二代身份证的识读、核实速度。为了新设备的使用，广铁还对检票员等相关工作人员提前进行了培训来适应实名制车票试运行，而广铁公安不但要学习新设备的使用，同时还有学习各种证件的辨别方法。
记者从广铁集团了解到：今年广东省春运面临着比往年更加沉重的客运压力，“增幅收窄、高峰更高”的客流状况将严重考验着广铁的实名制试运行，广州火车站更是处在客流爆炸的核心。
“30号之前学生流基本结束，30号之后才是大量返乡过年的民工流，越临近除夕客流量越大。广州火车站是70年代中期修建的，很难适应现在客流量的需求，可是现在的位置布局又很难进行大规模的扩容改造。春运压力下，为了保证实名制试运行顺利进行，现在已经进行了大量的分流工作。”广州站售票厅咨询台一名工作人员向记者介绍道。
大量客流被分配到广州周边火车站，从广州站前往周边火车站的短途车票已经停止发售。为了缓解广州火车站有限的进站候车压力，位于广州市海珠区地铁琶洲站附近的广交会展馆成为了广州站的“替身”。
“发往湖北、湖南两省13趟L打头的慢车乘客将从琶洲展览馆检票候车，检票后的乘客将乘坐地铁2号线专列前往广州站。需要在琶洲候车的乘客所购买的票面信息上将会标注‘候车点：琶洲’，琶洲国际会议中心可比广州站舒服多了，据说还可以免费打‘亲情电话’。实名制检票速度肯定要比较慢，分流是不可避免的。”这名工作人员继续说道。
广州火车站党群办向《世界博览》透露道：节前的琶洲异地候乘方案，计划每天安排约4万名旅客到广交会琶洲展馆异地候乘点候车。
除了分流外，广州火车站广场前搭建起了13个并联的白色检票棚，每个检票棚前都悬挂着电子信息牌。信息牌上标注着不同车次的信息或特殊通道的标识，每个检票棚连续布置了6个检票台，检票台后方的棚顶也安装着监控摄像机。
“今年广州站动作可不小啊，不但布置了88个检票口，而且为了应付可能出现的客流高峰，广铁公安也配备了几十台便携式扫描仪来协助检票。为了保证广州春运治安，铁道部从太原、济南、东北抽调了500多铁警(铁路警察)来支援广州。一方有难，八方支援嘛，南方雪灾那年从全国各地抽调了1500名铁警南下支援广 州。”在广铁警方已经工作快5年的聂平(化名)透露道。
在广州站各个重要人口除了武警、铁警、特警外，一群身穿橙色上衣的青年志愿者成为实名制春运的广州站最引人注目的身影。记者从广州市铁路职业技术学院了解到，为了配合2010年的特殊春运，该学院招募了5300名师生作为志愿者为广州春运服务。除此以外广东省司法警官职业学校也派出了500余名学员加入春运序列之中。
“我们为春运服务都是自愿的，没有补助也不会计学分，只是学校为志愿者提供餐饮而已。我们参与的工作很多，导购、售票、验票、安检、站务等一线岗位都有我们的同学参与。我们学校组织志愿者服务春运已经10年的历史了，今年的规模和力度是往年不能比的。”一名志愿者向记者透露道。
1月25日广铁开始正式通过售票窗口发售实名制车票，而早在4天前的1月21日早已开始通过电话订票来发售10天内的实名制车票。(实名制从1月30日开始施行，30日之前为普通车票)25日广州站也开始停售站台票，黑压压的人群在武警战士高音喇叭的喊话下，被组织分批等待进入售票厅，据记者观察大概10分钟左右才能进去一拨。
尽管人流不息，但在聂平看来，今年排队买票的人要比往年同期少一些。
“还是电话订票的功劳啊……往年通过电话抢拨器订票的票贩子无法通过倒卖实名制火车票来牟利了，从1月21日开始，广铁就增加了7000条电话订票线路，加上原有的8000条线路，总数将达到15000条，这相当于开设了15000个售票窗口。
‘截流’和‘开源’的组合拳效果还不错。”聂平说道。
广铁大手笔的准备过程依然还有存在瑕疵。1月27日当记者乘坐火车返京时发现，面对大量候车进站乘客，广州站竟然没有完全执行严格的检票程序，只是在一名志愿者匆匆查票后便放行。进站安检人员对记者在行李中预先放置的一瓶饮料也没有进行盘查……
观望中的“黄牛党”
实名制火车票的试运行，使得铁路公安从打击票贩子的繁重工作中“解放”出来。记者从广铁集团了解到：铁路公安发起名为“蓝盾”打击假证行动，广铁警方将工作重点放在了对购票人所持身份证件真伪鉴别上，防止“黄牛党”转移到制造伪证的新领域。
“今年春运我们主要工作将是打击假证，今年我们重要的工作之一就是配合检票人员共同完成检票，因为全国联网的身份证信息系统由我们负责使用核实。也因为这样所以身份证是最难造假的，但是学生证、军官证等其他证件却相对容易造假，这也是今年实名制火车票试运行中最担脆弱的一环。”在广铁警方已经服务了快5年的聂平(化名)向《世界博览》说道。
“根据我们掌握的情况，在1月30号实名制火车票使用之前，票贩子的活动特别频繁，可能是票贩子们想乘机捞最后一票。1月30日之前广州站公安曾查获多起假票案件，同时打击制贩假证的力度在加强，”聂平说道。
为了验证假证制贩情况，记者在1月30日之前曾在几家广州当地网站论坛内找寻假证制贩者的网络联系方式，并且以要求制作假学生证的名义进行暗访，但是联系的假证制贩者基本上回绝了记者的联系请求。
铁路警方打击假证的风声似乎也越来越紧，在记者发稿前夕的1月31日，据《广州日报》报道称：广铁惠州公安处从票贩子手中查获的一张假铁路工作证人手，顺线索追击，成功打掉一个制销假证团伙，缴获大量二代假身份证和其他各类假证件。而之前此类捷报也不断频传。
聂平向《世界博览》坦言道：“我们的部署还是很严密的，根据需要，铁路公安在购票、候车、进站、上车等环节，都派出了不少警力。特别在验证环节，我们都配备专业设备来查验证件。对于其它证件，和临时制证，上岗的民警也都经过专业验证的培训，虽然不能100％验证正确，但‘一般制作’的证件是很难逃过我们的眼睛的。”
“我们只要打击假证就好了，实名制的施行本身就已经消除了黄牛票的土壤。倒卖假火车票的黄牛基本上没有市场了，通过反复排队和打电话订票的黄牛也没有市场。过去铁路公安打击电话订票和反复排队的‘黄牛’很多都是团伙化，尤其是电话订票的黄牛党，他们使用系列化的身份证号码和电话号码通过抢拨器大量订购火车票来囤积以高价出售。现在他们基本上都消停了。”聂平说道。
虽然实名制暂时掐断了“黄牛党”的生机，但是聂平有着自己的担忧。“多年和黄牛党‘斗法’的经验来看，道高一尺，魔总要进一丈的。现在实名制刚刚试运行，黄牛们多数都在观望，他们只有发现火车站实名制运行的薄弱点后，才会对症下药。暂时的惨淡经营不会动摇黄牛党的根本。毕竟黄牛的生意都是周期性的，只有在客运高峰期，能够预估到哪些线路票源紧张的情况下他们才会出手囤积火车票，搞不清楚状况的情况下他们也不会大量吃人车票的。实名制刚刚开始试行，还需要对其中的薄弱环节进行调整和改良。”聂平说道。
即使火车票实名制的设计万无一失，但对于公众来说，还是担心“坚固的堡垒最容易从内部瓦解”。铁路系统内部是否参与倒票一直成为社会舆论关注的核心问题。
内部倒票的“黑手”?
在问及“铁路系统内部员工是否会参与倒票”这样的公众拷问时，聂平没有正面回答。他向《世界博览》诉苦道：
“每年到了这个时候，我的电话就响个不停。同学、朋友都以为你在铁路系统上班，所以就认为你能搞到票。朋友打电话让我帮买票，我一般都是借口说我去外地出差了。”
“之前就有人说过了：‘票是啥?票就是钱，是人情!’在我看来车票未必是钱，但肯定是人情。内部工作人员可能不为钱，但人情这关很难躲过去。”
“尽管舆论经常把倒票的矛头指向铁路系统内部，但通过车站内部人员有组织倒票的事我还真没碰到过，或许我可能还接触不到那个层面的内部人员。内部工作人员肯定有为‘关系户’代买票的行为，但靠大量倒票牟利目前我还没见过。”聂平坦言道。
在聂平看来：铁路系统作为计划经济的“遗腹子”，真正存在灰色或者黑色收入的领域不是客运部分，而是货运这部分，对车皮划拨的操作可以产生巨大的黑色收益，而且产生一个专门靠要车皮吃饭，拥有特殊人脉资源的体系外群体。
广铁对于内部倒票的可能作出了对策，广铁宣称：抽调人员组成监督工作组，在广东境内79个办理各类证件售取票的代售点，每个点派驻2名铁路工作人员全程监督，派出监察人员对各车站售票窗口流动巡视监督。对广铁内部员工，出台《广铁集团公司严禁以票谋私若干规定》，全体记名学习并签字，并将违规处理条款列入劳动合同，如果出现违规行为严肃处理。
“其实很多硬性规定是禁止内部人员为他人购票的，比如之前就规定售票员进入售票厅后就不允许携带手机和钱，而且买票行为全部是在摄像头监视之下的。铁道部为了防止内部违规，还要求各大铁路局互相监督。明着暗着互相进行监督，其他铁路局的警察经常被秘密抽调组织起来到广州站进行暗访和调查。我们也曾经被派往外地进行暗访，效果如何就很难说了。”聂平向《世界博览》说道。
实名制火车票开始试行后，深圳一网友就在网上发帖讲述自己通过黄牛来购买到两张实名制火车票的经历。实名制不可能完全控制内部倒票，只是增加了内部人员倒票的难度而已。
1月30日广州站迎来了实名制验票的第一天，据广州站一名执勤铁警透露：春运第一天广州站铁路公安部门受理了500多宗票证事件，其中为乘客补办了两百余张临时身份证明。在受理的案件中，发现了大量乘客和所提供身份证明不符的情况。“30号只是春运开始的第一天，春节前夕广州站和实名制才要面临真正的大考。”这名铁警向《世界博览》讲道。
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