高校突发卫生事件管理措施探索|突发环境事件应急措施

时间：2019-05-21 03:26:38　来源：雅意学习网本文已影响人

　　[摘要]我国有2300多所大学，学生1800多万人。生源来自全国各地乃至全世界。这样的人员组成、人员密集的场所，在突发卫生事件控制方面存在很大的不可预知性及不稳定性。本文探讨了高等学校在突发卫生事件来临前应急预案以及事件发生时的应对机制。提出了在科学应急管理的原则、方法、机制、决策等基础上构建高校应对突发卫生事件的管理措施。为高校校园出现突发卫生事件提供理论依据及实践方案；为社会与政府有效控制由于突发卫生事件导致的人心波动、社会不稳定等现象提供理论参考。
　　[关键词]高校;突发卫生事件;管理措施
　　一、构建高校突发卫生事件管理系统的必要性
　　根据教育部2007年教育统计数据，我国有2300多所大学，1800多万在校大学生，其生源来自全国各地，这样一个人口高度聚集、人员交往频繁的场所，成为突发公共卫生事件的高危地区，也在不同程度上为突发公共卫生事件提供可能。“SARS”的爆发以及甲型H1N1流感在高校的出现及蔓延，都说明高校卫生事件的不可忽视性，引起了高校以及高校所在地政府高度重视，启动了应急预案，采取了一系列防控措施。短时间内控制住疫情，将损失最大化减少，恢复了正常教学秩序。本文在研究高校预防与控制突发事件预案的前提下，根据经验提出了完善我国高校公共卫生应急措施的对策以及构建高校心理卫生系统的设想，为高校突发卫生事件的管理提供科研数据与可借鉴性意见与建议。
　　二、高校预防突发卫生事件现状
　　(一)响应国家部署，及早预防
　　在国家拉响卫生疫情防控工作警报始，制定相应防控工作应急预案，为防控工作高效率开展，强化预防，增强工作的主动性筑牢基础。强化做好防控各项准备工作，成立组织机构，明确防控工作原则和措施及工作流程，提出工作要求。预案工作部署清晰、流程明确、岗位固定、落实具体、措施有力，具有较强的前瞻性和可操作性。
　　(二)建立社会支持系统
　　突发卫生事件不同于其他事件，蔓延快，需求空间大，如果没有良好的社会支持系统的话，会产生交叉感染，使疫情迅速蔓延。同时，经历突发卫生事件的学生由于被隔离，如果缺乏良好的社会支持系统，学生的心理压力大，不利于病情的康复。社会支持系统起到极强的心理安抚作用。通过电话与之沟通，不同程度地缓解学生的孤独、寂寞、焦虑、恐惧等负面情绪。
　　三、构建科学完善应对突发事件的高校管理系统
　　当前美国的突发公共卫生事件预警与应急处理能力在全球首屈一指，在应急措施上，美国采用多方位协同运作，以最短的时间达到最优的效率：美国横向的政府职能部门均能协同运作，纵向的“国家—州—地方”三级公共卫生部门也能高效协调，同时还重视与世界卫生组织(WHO)等国际机构的交流与合作，从而建立一个全方位、立体化、多层次和综合性的公共卫生应急管理网络。我国自2003年启动突发事件应激管理条例，高校校园偶有突发应急事件，尚未形成完整的高校突发事件管理体系。
　　（一）建立高校突发事件管理系统
　　设立专线电话：由专门人员24小时负责接听，使学生在发现卫生事件症状第一时间打电话，专业人员在第一时间告知他应该做怎样的防护，即对自己负责，也对他人乃至社会负责，减少传染的机会。
　　（二）加强应急管理培训工作
　　加强应急管理培训工作，是提高各级领导预防和应对突发事件能力和管理水平的基础性工作，也是提高领导干部防范和应对突发事件能力的有效手段，在第一时间、第一现场运用一流的应急知识和技术，最大限度地避免或减少突发事件的影响及其所造成的损失。
　　（三）学校、社会共同面对突发事件
　　高校在制定突发卫生事件应急管理措施时，将社会资源充分考虑到应急预案中，在日常协调好，避免出现危机事件时由于短时间内协调不完善导致无法在地域方面进行疫情控制。
　　（四）日常注重培养学生健全的人格，积极的应对方式
　　网络交往已经成为很多大学生的人际交往方式，真实地折射出当前许多大学生的孤独、困惑和迷惘。在突发事件中，其人格偏差尤显突出。缺乏社会责任感，不顾卫生事件的传播性，随心所欲，不控制自己的行为，盲目到处走动，会使疫情蔓延，危及社会，心理健康教育在日常注重培养学生健全的人格，预防重于治疗；防范重于补救。
　　（五）制定长效的、政府参与分级管理突发卫生事件应急处理的机制
　　“凡事预则立，不预则废”。预警是整个应急管理过程的第一个阶段，目的是为了有效地预防和避免突发事件的发生。在某种程度上，预警显得特别重要。如果能够在事情没有发生之前就及时把产生突发事件的根源消除，则均衡的社会秩序能够得以有效保证，同时也可以节约大量的人力、物力和财力。
　　在我国防疫体系比较薄弱的情况下，必须在“沉着应对、措施果断、依靠科学、有效防治、加强合作、完善机制”上入手，构建长效预警机制。要借鉴国外的经验，以预防为主，识别突发卫生事件的表现，对那些有可能引起突发事件的各种因素和表象都要进行严密的监测，采取应对措施和制定各种预案，以有效地避免突发事件的发生或尽量使损失减少到最小。
　　基金项目：本文系2011年黑龙江省哲学社会科学项目《学校突发事件防控机制与危机管理研究》阶段新成果，项目编号：11D033
　　
　　参考文献：
　　[1]阎梁，翟昆. 社会危机事件处理的理论
　　与实践[M]. 北京:中共中央党校出版社
　　 2003，46-48.
　　[2]王卫红. 抑郁症、自杀与危机干预 [M].
　　重庆：重庆出版社，2007，4：239-251.
　　[3]薛澜，张强，钟开斌.危机管理[M].北京:
　　清华大学出版社，2003，20.
　　（编辑/丹桔）

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