农业现代化与乡村振兴【加快推进滑县农业现代化进程的问题研究】
时间：2019-04-30 03:17:19 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：河南是全国重要的粮食主产区，保障国家粮食安全是河南的政治使命，这也是中原经济区的功能定位之一。而滑县是农业大县，连续十九年保持全省粮食总产第一位，优质小麦生产规模全国县级第一，荣获“全国粮食生产先进县标兵”九连冠，素有豫北粮仓之称，可以说是河南的缩影，将为中国的粮食安全保驾护航，作出应有的贡献。同时，要牢牢抓住中原经济区建设、“安濮鹤”联动发展和省直管县体制改革的战略机遇基础上，在新起点上，滑县将如何培育现代农业产业化集群，推进农业现代化发展？针对此问题，主要采取实地调查、查阅资料、召开座谈会、咨询论证四种方式进行。调查对象主要是农业部门和乡镇人民政府负责人。
关键词：滑县；农业现代化；农业产业化集群
中图分类号：F320.1 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）12-0021-02
当前和今后一个时期，中国粮食消费需求呈刚性增长，而耕地减少、水资源短缺、气候变化等因素对粮食生产的约束日益突出，粮食供求将长期处于偏紧状态。
一、滑县农业发展的现状
“十一五”以来，滑县以市场为导向，以提高农业效益、增加农民收入、促进农村大局稳定为目标，以提高农业综合生产能力为基础，以提升科技服务手段为动力，着力调整优化农业结构，大力培育地方主导产业，狠抓区域特色农业，促进了滑县农业和农村经济又好又快发展，开创了农业增效、农民增收、农村稳定的良好局面。
（一）农业产业化取得新成绩
全县农业产业化企业达到88家，带动农户17万户；固定资产投资1 000万元以上的农产品加工企业达到30家，其中省级重点龙头企业5家，市级重点龙头企业8家。另外，滑县新区的农产品加工工业园，园区已基本形成滑县农产品收购、贮藏、加工或精深加工、营销、产品展示于一体的农业产业化加工龙头集聚区，园区的发展将进一步加快农业现代化的步伐。
（二）大力引导高效农业发展
全县高效农业面积达到20万亩，新增高效农业面积2.5万亩，新建百亩园19个、千亩方5个、万亩区1个。高平镇大棚蔬菜、慈周寨乡大棚西瓜、八里营乡大棚洋香瓜、留固镇大葱、牛屯尖椒等已形成地方特色，成为当地的主导产业。注册了“高苹”蔬菜、“八里香”洋香瓜、“慈周寨”西瓜等一批品牌瓜菜。另外，新增土地流转面积5.3万亩，总面积达到11.7万亩。新建标准化养殖小区11个、健康养殖园32个、规模养殖企业108家。植树造林2.47万亩，为滑县今后大力发展规模种植养殖业以及提高机械化水平，提供了基础。
二、滑县农业存在的问题
总的来看，“十一五”时期，滑县的农业发展取得了一定的成绩，但工作中还存在一些矛盾和问题需要解决，主要表现在：
（一）农田水利建设滞后，抗灾减灾能力薄弱
近年来，滑县水埋深每年下降1米左右，影响了有效灌溉面积，若将当前的大水漫灌改为地埋管道灌溉，可以节水30%以上，提高粮食产量。目前滑县正在进行的“引黄补源”，但由于资金缺乏，造成工程进展缓慢。薄弱的基础条件使农业在很大程度上还是在“靠天收”，将直接导致农民种粮积极性有所下降，种粮效益不高。
（二）农民种粮积极性留有余地，影响农业现代化的进程
据统计，滑县116万农业人口中，长年外出务工、经商的人数达30多万。而农业收入在其家庭收入所占比重也越来越低。青壮年劳动力在农业领域的流失，从事农业领域仅剩下老、弱、病、残、妇等人员，这些留守人员大多缺乏知识和技术，接受新事物较难，只能维持简单耕作，经营粗放、效益低下，将最终影响现代农业生产的健康发展。
（三）融资困难，发展资金严重不足
经商的人多数都了解，“效益靠规模、规模靠投入”，近年来，农业规模化养殖、种植的发展大都靠自有资金和不多的项目补贴。虽然金融部门加大了对农业的资金支持，但与农业所需资金的要求相比还有很大差距，多数加工企业苦于贷不到款，缺乏周转和发展资金，严重制约了农业现代化的发展步伐。
（四）专业合作社不规范，信息系统不健全
目前，我县农民专业合作社已发展到559家，农民从事农业生产的组织化、集约化水平得到较大提高。虽然滑县合作组织建设取得了显著成效，但由于社员成员主要以农民为主，农民的法律意识淡薄、应对市场风险不强、相对比较懒散，缺乏制度约束缺少人才，缺少技术、信息带头人。在运作高风险的项目时，容易在成本和收益的分摊上激发内部矛盾。
三、推进滑县农业现代化的建议
农业是立县之本，无农不稳。滑县作为一个典型的农业大县，在“农”字上做大文章，发挥其优势，着力创新，实现农业增效、农村发展、农民增收。
（一）立足县域特色，科学合理规划
要根据滑县现有土地资源，立足滑县资源优势和特色产业，按照“基地支持、龙头带动、流通服务、特色高效”原则，突出基地化、标准化、规模化、信息化，着力打造“全链条、全循环、高质量、高效益”的面品（粮食）、肉品、果蔬、油脂四类现代农业产业化集群。
（二）加大资金投入，夯实基础设施
推进农业现代化，基础设施是重要保障。在建设现代农业产业中，要重点加强基础设施建设。要完善现代农业道路、沟渠、水电、通信、排污等配套设施建设，为破解滑县发展瓶颈提供保障。
（三）土地规模流转，打赢农业集群
流转土地是设施农业项目建设的第一步，土地流转的规模化是发展规模设施农业的基础。要通过新闻媒体、网络及墙体标语等宣传方式，引导农民转变观念，按照“依法、自愿、有偿”的原则，以股份合作、土地入股、招标承包、转让出租等方式，推进土地向发展设施农业的大户、合作社和企业流转，集中开发利用土地，实现土地流转和统一规模化经营。土地统一规模化经营，是打赢现代农业产业化集群培育攻坚战的基础。
（四）实施名牌战略，发展高效农业
随着人们生活水平的提高，人们对品牌的追求越来越明显，知名度高，有信赖感、安全感的品牌会增加农产品的附加值。因此着力培育品牌农产品，不仅可以提升产业竞争力，也可以为农产品生产带来更高的效益。目前滑县已形成了主导的特色产业，如城关西小庄无公害葡萄、高平镇大棚蔬菜、慈周寨乡大棚西瓜、八里营乡大棚洋香瓜、留固镇大葱、牛屯尖椒等地方特色。并注册了“高苹”蔬菜、“八里香”洋香瓜、“慈周寨”西瓜等一批品牌瓜菜。其中在第九届中国国际农产品交易会上，“八里香”洋香瓜荣获金奖。今后要加大突出农业主导特色产业，打造农产品知名品牌，做大做强“滑丰”种子、道口烧鸡、“豫丰”白酒、永达食品等一批农产品品牌。
（五）推进龙头企业战略，深化农产品加工
实施龙头带动作用，推进滑县工业化进程。要重点培育滑丰种业、永达道口食品、“豫丰”酒业、神华面业、辛安粮油等龙头企业，推进企业形成龙头作用和带动效应。
（六）运用现代经营理念，创新农业发展模式
运用现代农业经营理念发展农业，以发展种植业带动农产品深加工、休闲观光、文化展示、农耕体验等多产业连接的经营模式。正如留固东庄营休闲观光游、安阳中农盛世生态农业开发有限公司等正在开发中，同时，滑县将以果蔬生产、加工企业和农民专业合作组织为龙头，沿道大路、四高路打造两条高效农业长廊，促使企业增效、农民增收及村集体经济发展有机结合，形成“三赢”机制。
（七）健全农产品市场体系，增强农业服务功能
农产品最大的难题就是销售。加强部门协作，健全覆盖生产、流通、消费的农产品信息网络，及时发布蔬菜等鲜活农产品供求、质量、价格等信息，完善市场监测、预警和信息发布机制。积极推动农超对接、农校对接、农批对接等多种形式的产销衔接，鼓励批发市场、大型连锁超市等流通企业，学校、酒店、大企业等最终用户与农业生产基地、农民专业合作社、农业产业化龙头企业建立长期稳定的产销关系，降低对接门槛和流通成本，扩大对接规模，切实解决好农产品销售难问题，从而推进农业现代化进程。
（八）鼓励科技创新，强化人才培养
政府在农业大县向农业强县转变的过程中，主要是发挥政府服务职能，大力支持产业集群内龙头企业建设国家级和省级重点实验室等各类研发中心，开展与大专院校、科研院所的技术合作，提高企业的自主研发能力和科研成果转化能力。同时，引导产业化集群内的龙头企业与高等院校建立长期稳定的人才培养机制，多种形式培养现代农业产业化集群发展的各类人才。
总之，在培育现代农业产业化集群的工作中，滑县领导干部需要进一步解放思想，转变观念，求真务实，增强干事创业的魄力，协调联动共同发展农业现代化，为建设魅力新滑县作出贡献。
