[浅析农田水利建设和管理存在问题及对策]浅析农村义务教育存在的问题及对策
时间：2019-04-10 03:18:52 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：农田水利工程是农业发展的最基础的条件，是实施农业可持续发展的关键，在新农村水利建设中，首先要搞好小型农田水利工程。文章从农田水利建设的重要性出发，通过对临桂县小型农田水利工程建设的调查，探讨了目前临桂县农田水利建设和管理存在的问题，并提出了有关加强水利工程建设和管理的意见和建议。
关键词：农田水利；工程建设；管理；对策
Abstract: the irrigation and water conservancy project is the most basic of agricultural development of the conditions and implementing the key to the sustainable development of agriculture, in the new rural construction of water conservancy, the first to improve small irrigation and water conservancy project. This article from the importance of the construction of irrigation and water conservancy and based on the small of guangxi county farm irrigation works of the construction survey, this paper discusses the current county in guangxi irrigation and water conservancy construction and management problems, and put forward the strengthen water conservancy project construction and management of comments and Suggestions.
Keywords: irrigation and water conservancy; Engineering construction; Management; countermeasures
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
1.前言
农田水利建设是通过兴建有利于农田的水利设施而实现农田高产的工程，这些水利设施主要包括灌溉、除涝、防止灾害、排水等设施，其总目标就是通过兴修各种有利于农田的工程设施以及通过采取各种措施，从而达到调节和改善农田地区水利条件以及水分状况，满足农田发展需要，以达到促进农业的稳定高产。农田水利建设是农业生产和农村经济社会发展的命脉，对于我国农业的发展具有非常重要的意义。
2.当前临桂县农田水利工程建设存在的问题
加强农田水利建设，是提高农业综合生产能力、保证粮食安全的重要保障，也是增加农民收入，改善农民生活环境，推动社会主义新农村建设的重要工作。目前临桂县农田水利仍面临着基础薄弱、机制不活等突出问题，各乡镇农田水利建设仍然处在较低的水平。主要表现如下：
2.1 水利设施陈旧
绝大部分水利设施都是沿用上世纪六七十年代修起来的水利系统，设施不足，相当一部分标准不高，工程老化失修，效益严重衰减，抗旱抗洪能力十分有限。随着生产力水平的不断提高，农业生产所要求的条件自然也会越来越高，而水利系统作为农业基础设施的重要组成部分，原有的农田水利建设投入机制、组织方式已不适应新形势的需要，造成农田水利建设的投入呈现不断下滑的趋势，农民群众投工投劳数量大幅度减少，一些农田水利工程无人管护，损坏严重。农田水利建设投入力度的减弱和建设滞后，其发展水平跟不上农业生产力发展水平，不能满足现代农业高节奏的生产需求，不仅直接影响当前的粮食生产，而且严重制约农业综合生产能力的持续提高。
2.2 缺科学统一规划，建设标准低
没有符合实际的农田水利建设规划，规划缺乏科学性、合理性，加之资金短缺，导致部分水利设施建设标准低，致使工程效益不高，甚至存在“半拉子”工程、重修建设等现象，水利基础设施薄弱。
2.3 水源林保护力度不足
农业生态系统是陆地生态系统的重要组成部分，森林是陆地生态系统的主体，林业与农业的关系最为密切，林业对农业生产和粮食安全具有直接性、根本性、源头性的不可替代作用。由于各乡镇林业工作部门人力资源紧缺、财力不足，在林业发展方面没有独立的运作能力，加上国家财政对林业的投入落实到乡镇一级的规模太小，林业工作还存在许多急需解决的问题，林业发展水平的低下则导致水土涵养不足，进而直接影响农业生产用水的水源保障，这也间接加大了农田水利系统的压力。
2.4设计存在缺陷
在水利工程设计中，设计单位在整个设计阶段中施工方案基本无比较，只要方案可行即可，技术经济观念不强。招标设计阶段的深度与可研阶段差不多，无设计优化。在进入施工详图设计阶段后，由于业主的干预，设计单位才对设计方案进行较细致地比较，导致进入施工详图设计阶段后设计修改很多。
2.5施工质量无法控制
水利工程施工质量直接关系到水利设施的寿命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大进步，但仍存在施工队伍的质量参差不齐、质量监督制度不完善、建设单位管理体系不健全、施工管理中的不正之风等问题，影响工程建设质量。必须采取切实有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建设质量。
2.6 资金短缺，管理粗放
农田水利建设和管理每年靠国家财政下拨的资金，只能够在原来的基础上对一些薄弱环节或者突然损坏的点进行修补。在新的生产力水平下，当地群众却没有经济能力对水利系统进行有针对性的革新，只能沿用六七十年代的陈旧设施，这些陈旧的设施在新的生产力水平下并不能保证可以满足生产需要,原有的农田水利建设投入机制、组织方式已不适应新形势的需要。已建设的工程管理粗放，缺乏必要的维修改造，存在水库淤积严重，兴利库容减小，调蓄能力降低；灌溉工程达到设计使用年限，老化失修严重；供水管道锈蚀，水量漏失严重等问题。
3. 加强我国农田水利建设的有效措施
要解决农田水利面临的问题，必须敢于创新，探索出一条符合当前发展形势的道路。创新管理和使用机制、激发农田水利的发展活力是农田水利建设的当务之急。这就需要在领导方式、投入方式、建设方式、管理方式、使用方式等方面都进行革新。
3.1 高度重视农田水利建设
在政府职能方面，各级政府首先要重视农田水利建设，配合水利部门认真做好农田水利建设规划编制工作。抓紧对农田水利工程进行全面普查，编制农田水利工程建设规划。一方面，对农田水利建设的现状和未来做到“心中有数”。另一方面，也为开展农田水利建设和安排国家补助资金提供依据。水利部门要对工程建设进行有效、有力的监控和指导，组建并完善基层农田水利服务体系，并对农村水利工程的建设和管理提供技术和理论支持。
3.2 加大资金投入
在投入方式方面，应该对原来仅仅依靠单一的资金投入和农民自行出工的模式进行升级和优化，调整各级财政支出的结构，把水利建设纳入财政预算范围。同时要继续坚持“政府补助和指导、农民自愿和自主”的原则，充分发挥农民的主体作用，处理好政府与农民在农田水利建设中的关系。此外还应该拓宽资金来源的渠道，健康、稳妥地把市场引入到水利建设当中来，大力发展民营水利。“明晰所有权、开放建设权、搞活经营权”，鼓励和动员私营企业投入农田水利建设。
3.3 建立健全建设管理程序
1）建立完善的管理程序。农田水利工程内容广泛,完善建设管理程序,根据先申请规划审批，再建设施工,后验收交付使用的原则进行,广泛宣传,科学管理,使各地农村中小型水利工程建设不断向规范有序方面发展。
2）建立农田水利建设规划审批制度。规划是水利工程建设的前提，是搞好工程建设,合理利用资源,使工程发挥更大效益的基础依据。
3）推行工程勘察,设计招投标和设计监理制。通过招标投标制，引进竞争机制，促使设计单位具有忧患意识，充分调动设计单位的主动性和积极性，促使设计单位提高设计质量。
4）建立施工准入证制度。施工准入证是指具有一定的水利施工技术和条件，能达到一定的施工管理水平的施工企业，准许其进行水利工程施工的一种制度。已取得水利施工准入的企业，必须具备一定的技术人员。
5）建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度。
6）全面加强水利工程的使用管理及后期维护。
4.结语
农田水利工程与农民的生活水平息息相关，应当切实做好其工程建设与管理工作。要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制，规范的项目建设管理程序，使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明、工程质量优良、效益长期发挥，保证使其成为为农业生产和人民生活服务的优质工程。同时要加强工程项目的运行管理，努力做到管理主体明晰、权责分明，确保工程正常运行，充分长效地发挥其效益，确保农业生产的顺利进行和人民生活正常有序。
参考文献：
[1]张华波.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].农业科技与信息，2009,(20):33-34.
[2]陈孝琴.小型农田水利工程建设问题的探讨[J].机电信息,2010,(6):17.
[3]周晓平,刘秀红.我国农田水利工程的性质和管理模式探讨[J].人民黄河，2007-03-20.
作者简介：
姓名: 李艳萍；性别：女；出生年月：1982.06.19；籍贯：广西省桂林市临桂县；主要从事工作（或研究方向）：农田水利；
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
