完善我国突发事件应急管理机制的对策|突发事件应急管理机制

时间：2019-03-29 03:24:38　来源：雅意学习网本文已影响人

　　突发事件不会因为我国经济社会的发展而消失，相反它会伴随整个经济社会发展的全过程，随着工业化、信息化和全球化的发展，现在的突发事件较以前更具复杂性、时代性和社会性，这要求我们要努力完善应急管理机制以减少人们的生命财产损失。
　　一、突发事件的界定
　　在突发事件中，“突发”要强调的是事件的发生是突然的、不可预测的；“事件”则强调的是一旦这样的情况发生，则会对组织或者个人造成很大的影响，甚至是对组织的生存或者个人的生命安全造成威胁或伤害。因此，所谓“突发事件”就是指由于矛盾的量的积累而使组织或者个人处于严重威胁的状态下，为使组织或者个人脱离这种情况，而必须采取关键决策的事件。
　　二、完善应急管理机制的必要性
　　第一，非传统性安全问题成为公共安全的主要威胁。非传统性安全问题涉及社会稳定、经济安全、生态安全、能源安全，它可能是环境灾害引起的，可能是人为恶意行为引起的，可能是技术操作引起的，但是和人民群众的生活密切相关，对一个国家的公共安全影响很大。
　　第二，是构建社会主义和谐社会的要义所在。早在中国共产党第十七次代表大会中就提出了“构建社会主义和谐社会”的重要目标，和谐社会首先是一个以人为本的社会，对于组成这个社会的每一个个体而言，安全需求是这个社会及社会中每个个体的最基本的要求，政府作为管理这个社会的主体就负有对维护安全不可推卸的责任。
　　第三，有助于社会稳定和经济社会的持续、快速、健康发展。突发事件的一个重要特性就是破坏性，它会破坏组织的正常的生产和生活秩序，进而影响社会稳定和经济发展，如果有一个较为完善的应急管理机制，对维护社会稳定和经济发展就会有重要意义。
　　三、完善应急管理机制的对策
　　第一，完善应急监测预警机制。要完善应急监测预警机制主要从以下三方面入手：一是建立监测预警网络，各级政府或组织要从实际出发，建立权责一致、统一指挥、统一协调的应急监测预警网络，研究、探索和完善突发事件的应急监测预警指标体系，并把应急监测预警作为一种常态来进行科学监测和预报。二是制定应急监测预警信息管理制度，这样能最大限度的保证监测预警信息的及时、客观、公正。三是制定并演练应急预案，实践是检验真理的唯一标准，所以应急预案制定出来以后必须要进行演练，以便发现其中的不足并进行修订、健全、完善。
　　第二，完善应急协调机制。我国的各级政府应该建立常设的突发事件应急管理协调机构，并授权其具有对各应急职能部门行使统一指挥和协调的权利，当重大的、复杂的突发事件发生后，就能有效的避免各部门相互扯皮、推诿，并能迅速对突发事件做出反应。
　　第三，完善应急法律机制。健全的应急法律是应急管理的重要保证。在这方面，我国做的还不足，尤其是在应急状态下人、财、物的调度和管理及其权责的法律法规十分欠缺。
　　第四，健全应急资金保障机制。首先，各级政府要建立应急资金统一管理机构，这样的机构设置能较好的保证应急资金的使用落到实处。其次，确保充足的应急资金，政府应急资金的投入是主要的，但要想保证应急资金的充足，不能光靠政府，还要做到以下几方面：一是组建慈善组织来管理企事业单位或个人的义捐，二是政府一方面要鼓励保险机构设立更多的险种，另一方面要鼓励人民来购买保险，突发事件发生后，这两方面都能有效的减轻政府的财政负担。
　　第五，完善应急信息良性互动机制。确保应急信息真实，做好民意引导是应急管理的重要任务之一，突发事件发生后，政府应在第一时间将突发事件的实时状态，政府的应对之策等信息及时、客观，完整的向公众发布。这样一方面保证了大众的知情权，另一方面也避免了大众被虚假信息的错误引导，更提高了政府的公信力，维护了社会的稳定，所以在突发事件发生后，政府应坚持应急信息的公开和透明，同时要利用各种媒体，如网络、电视、广播、手机等手段，对大众积极引导，逐步建立政府与大众的应急信息良性互动机制。
　　第六，完善应急教育和公众参与机制。政府要鼓励各大高校设立应急管理的相关课程，提高应急管理意识，培养应急管理人才，政府要鼓励社会基层设立公益性的应急培训宣传机构，并帮助他们提供应急宣传、教育和演练场所，政府也要充分利用媒体的作用，包括网络、电视、广播、手机等媒体中介来宣传应急知识和自救知识，这样就能在突发事件来临时，有效的应对突发事件，把人们的生命财产损失降到最低。
　　（作者单位：河北秦皇岛燕山大学文法学院）

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