武器装备核心部件的国产化工作分析及对策_武器装备三化
时间：2019-03-29 03:15:42 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要： 武器装备国产化是各国在武器装备发展过程中非常关注的一个重要指标，而核心部件的国产化在评价指标中又占据着极其重要的位置。目前虽然我国的武器装备绝大多数部件都实现了国产化，但在核心部件的研发上和国产化方面仍存在诸多的问题。针对当前我国武器装备发展过程中核心部件国产化工作面临的问题，从基础技术、制度机制、资源配置等方面进行了分析，最后基于对现状的分析结合现行的政策机制分三个层面对如何推进核心部件的国产化问题提出了相应的对策。
关键词： 武器装备；核心部件；国产化；对策
中图分类号：E24 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）19-0304-02
0 引言
随着现代高新技术的迅猛发展，武器装备的科技含量不断提高，结构也随之变得愈来愈复杂，一个大型的武器装备常常由成千上万个部件组成。衡量武器装备生产水平的一个重要指标就是部件的国产化率，即非进口部件占系统所有器件的比例[1]。改革开放以来，我国通过引入和学习国外先进技术，研制成功了一系列的新武器装备，极大地提高军队的战斗力和信息化水平，其中的绝大部分部件都实现了国产化。然而在这个过程中，有一个问题不得不引起重视，那就是这些武器装备中的核心关键部件的国产化问题。事实上，我们常见的国产化部件绝大多数都为非核心的普通部件（如电容、电阻等），而真正的核心器件（如集成电路等）基本上都是从国外进口的[2]。核心部件的非国产化问题使得我军的武器装备发展容易受制于人，国外可以通过封锁、禁运、受控等手段对我实施封锁，阻碍我武器装备的正常发展和核心技术突破；另一方面一旦爆发战争，这些器件的来源很可能会被完全切断，不仅会影响我军装备整体作战效能的发挥，还将影响战时装备的维修保障。因此必须把大力提高各种器件特别是核心关键器件的国产化水平作为一项重要的工作加以开展实施。
1 核心部件国产化工作现状
在我国，国产化问题不论在军用还是民用领域都是备受重视的一项工作，核心部件的国产化问题更是这项工作中的重中之重。武器装备核心部件的国产化已经引起了军队的高度重视，承担武器装备的科研单位已加大了对核心部件研发的力度，但从目前的情况来看，在实际工作中仍面临着诸多问题，主要包括以下几个方面。
1.1 基础技术 近年来，我国加大科技自主研发力度，许多技术水平已达到世界先进水平，但由于我国基础工业起步较晚，特别是同发达国家相比，有很多受制约的瓶颈。特别是很多产品的关键装备国内无法生产或者生产出来的产品在质量和性能方面与国际先进水平存在较大差距，使得我国在综合性、集成性方面的能力薄弱。据有关数据统计，我国的对外技术依存度高达50%，而美、日等国的仅为5%左右。关键技术自给率低，在占固定资产40%左右的固定资产投资中，有60%以上靠进口来满足，高科技含量的关键装备基本上个依赖进口[3]。在武器装备领域的对外技术依赖，会直接对国家的安全构成严峻挑战。与此同时，一些关键技术虽然从原理上已经掌握，但受工艺水平、材料技术等方面的制约，使得技术无法直接转化为成果应用。
1.2 制度机制 在武器装备的科研和生产中，国家和军队都有一套严格的管理程序来控制。例如，在国家军用标准中明确规定改变产品主要战术技术性能和关键结构的修改，要由总部分管有关装备的部门、军兵种装备部审查后报二级定委审批[4]。从文件的规定出发，如果想推行某个部件的国产化，势必涉及到定型图纸的更改，相关手续相当复杂，在很大程度上影响了承制单位推进国产化工作的积极性；另外如果每次因为一个小的部件上报定办，那么以我军现有的武器装备机器配套系统来看，这个工作量是相当大的，很可能会影响其它正常的工作，结果也将得不偿失。此外，还有一部分老产品是以前定型的，如某型号发动机是1995年定型的，当时总装备部尚未成立，所涉及的业务当时归国防科工委，如果想推进该型发动机某些部件的国产化，涉及的工作也相当复杂，最难的是不知道该从何处入手。另外，从目前来看，关于开展国产化工作的组织领导、实施步骤等方面都缺乏相关的依据，这给国产化工作也带来很大的困难。
1.3 资源配置 从研发单位来看，一些核心部件的技术虽然很多单位都在研发，但各个单位为了提高自己的核心竞争力，都不愿意把核心技术同其他单位交流，使国内同一领域现有的研发人力资源和财力资源得不到整合，造成了资源的浪费，使核心部件及关键技术难以在短期内取得重大的突破。从企业来看，通常情况下，开发核心部件前期投入都很大，可能会占用企业大量的资金，短期内收益和效益都不明显或几乎为零，资金回笼速度慢，效益不高，在社会主义市场经济条件下，企业作为以盈利为目的经济组织，其对国产化投入的积极性会大大折扣。如果研制阶段国家下拨一部分研制经费，可能适当减少企业成本支出。但从市场资源调节来看，各家采购商必然选择质量性能好、价格便宜的部件作为采购对象，有些部件虽然能研发出来，但在可靠性等方面同国外同类产品相比不占优势，而且由于价格中包含了前期的研发成本，市场价格一般较高，这样新研发的核心部件通常没有市场，反过来又影响了研发单位的积极性。这种情况下，国家如果通过行政强制手段来让其他单位采购的话，则容易导致垄断；而如果让企业自负盈亏，销路不畅则会使技术闲置得不到发展与应用。
2 推动核心部件国产化的对策
2.1 出台相关政策法规 近些年，产品国产化的问题已经得到了国家的高度重视，特别是在产品研制阶段，都鼓励优先使用国产器件，但是没有明确的硬性规定，许多承制单位为了节约成本（一般来讲，同等性能的国外器件价格通常低于国内器件）、提高研制质量（国外器件质量通常比国内器件相对稳定）不喜欢选用国产器件，这很不利于装备器件的国产化。同时，我们必须清醒地看到，当前很大一部分老型装备仍将继续生产并将长期服役，因此对于产品定型后如何进行国产化也应出台相关政策和文件。对承制单位来讲，产品定型后一般都不愿进行更改，因此国家应对承制单位推进国产化工作给予支持，鼓励在不影响产品质量的前提下积极开展国产化工作，并制定相应的激励措施。对于一些具体的方面也应给予明确规定，比如“定型时选用的国外器件现在来看水平已比较落后或已经停产，而国内外都已经生产出性能更为先进的器件，这种情况下的替代是优先选用国产器件还是国外器件”等问题。
