[锐意进取 迎难而上 努力推动学生资助工作再上新台阶]迎难而上
时间：2019-01-17 03:21:27 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
一、统一思想，提高认识。深刻理解生源地信用助学贷款工作的重大意义 做好家庭经济困难学生的资助工作，是党中央、国务院高度重视的一项重要工作，也是关系到青年一代的健康成长，关系到教育事业持续协调健康发展，关系到科教兴国战略和人才强国战略的全面实施，关系到构建社会主义和谐社会大局的一项重要工作。胡锦涛总书记在十一届全国人大二次会议上强调：民生连着民心，民心凝聚民力。在经济发展遇到困难的情况下，更要加大改善民生工作的力度，采取扎实有效的措施，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。温家宝总理在《政府工作报告》中指出：完善国家助学制度，加大对中等职业学校和高等学校家庭经济困难学生的资助，确保人人享有平等的受教育机会，不让一个孩子因家庭经济困难而失学。
为贯彻落实《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》精神，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业，2007年8月，财政部、教育部和国家开发银行决定，在我省及江苏、湖北、重庆、甘肃5省市开展生源地信用助学贷款工作试点。生源地信用助学贷款是国家助学贷款的重要组成部分。开展生源地信用助学贷款工作，是进一步完善国家助学贷款运行机制、推动国家助学贷款工作的重要步骤，是利用财政、金融手段，创新金融服务体系，解决家庭经济困难学生就学问题的重要探索和实践，对进一步完善我国家庭经济困难学生资助政策体系、充分发挥政策整体效应、确保实现国家资助政策既定目标等具有十分重要的意义。
今年2月，刘延东国务委员在2007--2008学年度国家奖学金颁奖大会上的讲话中强调，“要认真总结生源地信用助学贷款的试点经验，完善政策，理顺机制，进一步扎实推进。已开展生源地信用助学贷款的省区市，要保证覆盖所辖全部县市：没有开展的省区市，要尽快启动工作。各地政府要加强领导，有关部门和金融机构要密切配合，县级资助机构和经办银行要履行职责，确保这项重大的资助政策落实到位。”
在省委、省政府的正确领导下，我省及时启动生源地信用助学贷款试点工作，省政府2007年第17次常务会议对此作了专题研究，随后成立由主管教育的副省长为组长的陕西省国家生源地信用助学贷款试点工作协调领导小组：省政府召开全省国家生源地信用助学贷款工作电视电话会，对全省生源地信用助学贷款工作进行安排部署。各市、县也成立国家生源地信用助学贷款试点工作协调领导小组和县(区)学生资助管理中心。省教育厅、省财政厅、国家开发银行陕西省分行联合组成工作班子，制定下发了《陕西省国家生源地信用助学贷款实施暂行办法》。转发了《教育部、财政部关于县级教育行政部门成立学生资助管理中心的紧急通知》，要求各市县把机构建设作为头等大事来抓。经过全省各有关部门的共同努力，截至2008年底，我省107个县(区)全部成立了具有独立法人资格的学生资助管理中心，实现了“组织机构全省覆盖目标”；107个县(区)全部发放了贷款，实现了“贷款发放全省覆盖目标”。我省生源地信用助学贷款工作取得阶段性成果，生源地信用助学贷款累计发放人数50405人、发放金额2.79亿元，其中2008--2009新学年发放人数40595人，发放金额2.176亿元。教育部学生资助工作简报(2009年第1期)以《陕西省生源地信用助学贷款工作取得阶段性成果》为题，印发了我省的经验材料，对我省贷款工作进行肯定。生源地助学贷款是国家助学贷款政策的一条重要途径。同时由于生源地信用助学贷款门槛低，面向最底层的弱势群体子女贷款，也激励高等学校面向经济欠发达地区扩大招生规模，解决学校和学生的后顾之忧，是促进教育公平的重要举措，对实现我省高等教育育事业持续协调发展具有重大的现实意义。以上成绩的取得，是各县(区)在克服了设备配备和办公条件不足、经费不能及时足额到位、系统运行不稳定的情况下取得的，凝聚了全省107个县(区)全体资助工作人员和开发银行陕西省分行全体工作人员的心血，饱含着你们对广大家庭经济困难学生的深厚感情，其中涌现出许多感人事迹，有的县资助工作人员为了及时给贫困学生发放贷款，不辞辛苦、在经费不到位的情况下，自己垫付路费、自掏腰包到西安给家庭经济困难学生办理贷款，在这里我代表省教育厅和广大家庭经济困难学生对你们表示衷心的感谢。
尽管我们的工作取得了很大成绩，但也应清醒地认识到，我们的工作还存在着一些问题和不足，这些问题和不足有的是在执行政策过程中的客观原因，也有的是我们的工作还不十分到位，需要今后进一步改进的主观原因，要求我们认真研究逐步得以解决。
一是陕西是一个经济欠发达省份，又是高教大省。据调查全省普通高校贫困生比例在25％左右，我省近几年每年招生计划都超过20万，如果按本科4年、大专3年计算，陕西籍在校大学生今后将稳定在70多万以上，按此计算，我省每年将约18万人以上的学生需要做生源地信用助学贷款。所以，我们今后的任务还很重，需要有充分的思想准备和工作条件的改善。
二是部分市、县教育部门的领导同志对学生资助工作的重要性认识不足，没有提到本部门的重要议事日程上。
三是县级学生资助管理中心的机构建设需进一步加强。到目前为止，还有2个市的学生资助工作机构还不落实。
各县级机构中，主要存在熟悉业务、懂计算机管理的专业人员配备不到位问题。有个别县还没有专人，办公设备和经费没有完全落实。
四是生源地信用助学贷款工作涉及人数多、集中办理工作强度大，系统试运行一年来，还存在一些问题，修改、删除功能还需进一步改进，有待于进一步升级，提高效率。
五是各种规章制度需进一步建立完善。
以上所讲是我们在开展生源地信用助学贷款工作中存在的主要问题，必须引起我们高度重视。当然由于这项工作开始不久，还有很多地方要完善，尤其在新政策推行开始阶段遇到困难和问题也是可以理解的，但这些不能成为我们没有做好资助工作的理由。落实好生源地信用助学贷款政策，是各级教育部门和学校义不容辞的责任，我们必须认真做好这项工作，使党的这项惠民政策落到实处。
二、认真做好2009年生源地信用助学贷款工作
(一)2009年目标任务
生源地信用助学贷款工作是2009年省委教育工委、省教育厅的目标考核工作之一，我们应紧紧围绕省委教育工委、省教育厅目标考核关于生源地信用助学贷款工作的要求，以科学发展观为指导，进一步完善生源地信用助学贷款政策，采取切实有效措施，从管理上、制度上、经费上、技术上为贷款工作的实施提供保障，努力实现“应贷尽贷”工作目标。
(二)2009年工作安排
1、申贷时间安排。2009年，贷款工作整体时间安排从5月开始，考虑到9月份省招办要进行补招，申请办理时间到10月底结束。
2、做好生源地信用助学贷款申请表和贷款学生证明表的 接收工作。2007年一2008年，生源地信用助学贷款家庭经济困难学生的认定，据考生和家长反映和我们调查确实存在这种认定方式手续繁琐，增加群众负担的问题，特别有些山区县，群众有时办完申请认定手续，需要往返5-6趟。而且是在假期集中申请，人多手续复杂，极容易使群众产生埋怨急躁情绪，给各县资助中心工作带来极大压力，好多县的同志，加班加点，连续两个多月星期天不能休息，鉴于此种情况，经商国家开发银行陕西省分行，借鉴江苏省、山东省等省的认定方式，印发了《陕西省教育厅关于2009年生源地信用助学贷款工作有关事项的通知》，通知规定：2009年生源地信用助学贷款资格认定方式为：高三毕业生由所在中学认定：省内在校大学生由所在高校认定；在外省就读大学生仍按2008年的认定方式认定。高校和普通高中认定后，出具生源地信用助学贷款申请表和贷款学生证明表，由学生交县(区)学生资助管理中心申请办理。请各县(区)严格执行文件规定，做好生源地信用助学贷款申请表和贷款学生证明表的接收工作。这种认定方式在运行中有什么问题和情况，请随时与省教育厅资助中心联系反映。但是，简化手续不要大家严格把关，一定按照各级民政部门的贫困家庭标准，把贷款发放到家庭经济困难学生手中。
最近，一些高校反映，有的县(区)对生源地信用助学贷款申请表和贷款学生证明表填制要求不一，并附加一些额外表格，经商国家开发银行陕西省分行，现就有关问题重申如下：
一是陕西省生源地信用助学贷款证明表盖章问题，只要加盖学校学生处(学工部)、资助管理中心公章，任何一个章子都可以。
二是学校出具了陕西省生源地信用助学贷款证明表，不再出具“生源地信用助学贷款推荐人登记表”和“未获得国家助学贷款证明表”等。
三是只要表格内容正确无误，本年申请表和证明表不管机打和手工填制，都要接收；但是明年统一要求纸质件和电子版都要送交资助中心。
3总结评比工作。省教育厅、国家开发银行陕西省分行今年将对全省107个县(区)2007-2009年贷款工作先进集体和先进个人进行考核评比，总结先进县(区)典型工作经验，向全省推广。各市、县(区)对2007-2009年生源地信用助学贷款工作进行全面总结，10月底前，由各市教育局统一汇总报送省教育厅学生资助管理中心。
三、做好工作的几点要求
(一)加强对生源地信用助学贷款工作的领导
各市、县级教育行政部门一定要从政治和全局的高度，把完善国家助学贷款运行体制，加强对生源地信用助学贷款工作的领导作为增强政府的执政能力，推进我省高等教育事业协调健康发展，加快建设西部强省的重要举措，要高度重视，加强领导，把思想统一到中央和省上的要求和部署上来，态度要明确，措施要得力，精心组织、努力实施，确保按时完成工作任务。
(二)加强资助机构内部建设
去年，省财政厅、教育厅根据各市、县(区)工作开展情况，下达了2008年国家财政生源地信用助学贷款以奖代补专项资金，平均每县(区)5万元、部分工作开展较好的县(区)10万元。各县(区)教育行政部门，对财政专项资金，必须做到专款专用，专账核算，不得截留、挤占、挪用。
今年学生信息审查合格录入系统后，合同内的学生信息在系统内自动生成，合同打印出来后，借款人只需签字即可，将会大大提高工作效率，但同时对资助机构内部建设要求更高，各县(区)必须加强学生资助机构内部建设，按规定配备专职技术操作人员、落实足够的办公场所、配备办公设备：包括笔记本电脑、台式电脑，复印机、传真机、打印机和中国电信网络专线等，特别要急需配备打印机和网络专线。7月30前，各市将各县资助机构内部设备配备情况收集后报省教育厅学生资助管理中心。省教育厅下半年将对各县(区)资助中心内部建设情况进行专项检查，对不按要求配备办公场所和办公设备的县(区)，将停拨该县(区)2009年生源地信用助学贷款以奖代补专项资金。
(三)制定实施方案，积极组织实施
生源地信用助学贷款涉及面广，情况复杂，需要教育、银行等相关部门以及高校、各级学生资助管理中心的密切配合。县(区)资助中心作为生源地信用助学贷款的操作平台，直接面对广大学生及家长，是生源地信用助学贷款最关键环节，肩负的责任更加重大，各县(区)要结合本地本部门实际，深入调查研究，摸清情况，制订出切实可行的实施方案，认真履行职责，密切配含、相互支持，真正形成工作合力，并积极组织实施，努力实现工作的科学化、规范化和制度化。今年的贷款人数可能比去年的人数增加很多，各县必须提前制定工作方案，分期分批、合理安排学生贷款申请、录入、合同签订时间，建立贷款办理阶段的预警机制，防止出现不安全因素，影响贷款的正常办理。
(四)建立健全规章制度
生源地信用助学贷款政策全面实施后，工作量和业务量成倍增长，工作复杂度和难度日益增加。特别是大量的贷款学生贷后数据管理，学生档案管理，对我们工作提出许多新的要求。各市、县级学生资助管理中心要制订并逐步完善内部日常管理规章制度，对人员、财务、物资、档案等方面的管理进行科学划分，明确职责，确保工作运转高效、顺畅，使制度化的管理模式逐渐成型。
(五)做好宣传工作
各市、县(区)要编写简明扼要、通俗易懂的宣传提纲，利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒介和校报、校刊、校园网、壁报、宣传栏、展板、横幅等多种载体，采取多种群众喜闻乐见的方式，全面介绍生源地信用助学贷款政策的主要内容，使广大群众和学生及时了解资助条件、贷款标准、发放程序、实施方案等情况，使这项惠民政策家喻户晓、深入人心，并通过我们的广泛宣传，营造浓厚的、积极的社会氛围，确保家庭经济困难学生都能够及时享受到助学贷款政策的资助。避免家庭经济困难的学生及其家长因不了解政策而放弃学业，甚至发生极端事件。
