郑荣胜同志：为临安板桥镇基层干部宣讲党十九大精神时讲话摘要

　 全面准确理解把握党的十九大精神 用乡村振兴战略引领新时代农村发展 ――为临安板桥镇基层干部宣讲党的十九大精神时的讲话摘要 市人大常委会副主任、市总工会主席 郑荣胜 （2017 年 11 月 24 日）

　今天的宣讲，主要有三层意思。第一是表达感谢，今天在座的有临安的、有淳安的、有西湖的，感谢大家一路来的陪伴、一路来的支持、一路来的关爱。第二是开展培训，这也是按照市委要求，进一步深化 “百千万”蹲点调研活动的具体举措。第三是兑现承诺，我们在板桥蹲点调研时承诺过，要为板桥、为各个村做一些力所能及的实事，概括起来就是“五个一”。一是建设一批“职工之家”。把“职工之家”建设与我们的文化家园和文化礼堂建设结合起来，场地共用，功能共享。二是慰问一批困难家庭和困难群众。之前，我们对板桥的 593 户困难家庭进行了地毯式的慰问。今后对困难群众的帮扶救助工作还要不断深化。因为困难群众是动态的，不断变化的。现在刚刚脱贫的群众，很容易因病、因灾、因残返贫。所以我们要时刻关注群众动态，保障好困难群众的基本生活。三是开展一次文化下乡。这项工作市工人文化宫已经落实到位。四是为板桥办一批实事好事。比如为桃源村，争取了一笔补助。所谓的蹲点调研，一定要有实实

　在在的成果。只有实实在在地为群众办实事、解决问题，才能得到群众的信任和拥护。我们宣讲十九大精神也是如此，也要把十九大精神落到实处，真正让老百姓得实惠。五是开展一次村干部培训。村干部在我们国家的政体中是一个非常特殊、非常重要的群体。虽然叫村官，但是从国家政体来说，村民委员会是自我管理、自我教育、自我服务的自治组织。而我们的村干部就是这个自治组织的头领，是这个村的主心骨。村民委员会实际上承担了党委政府大量的工作和任务。所以，从这个角度来说，村是我国行政体制中最重要的也是最后的一个层级。村这一级组织，首先，它是宣传员和联络员。宣传党和政府的路线、方针、政策；联络广大村民群众。它是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是村民利益的代表者和维护者。其次，它是组织者和执行者。它要组织村民群众，执行上级党委政府的决策部署。再次，它是引路人和带头人。村党支部领导全村村民搞建设、做工作。我们经常讲，“村看村，户看户，群众看干部，干部看支部”、“火车跑得快，全靠车头带”。这些朴实的语言就是我们长期实践的经验积累和智慧结晶。同时，它也是一个非常艰苦、艰辛的岗位。因为村承担着量大面广的行政事务工作，同时也承担着村民的服务保障工作。所谓“上面千条线，下面一根针”，“上面分系统，下面当总统”，讲的就是村这一级组织。现在“最多跑一次”改革搞得如火如荼，确实给群众办事带来了很多便利，但是总书记讲的高位截瘫、“倒金字塔”的问题还是依然存在，村里的工作任务还是很繁重，压力还是很大。因

　此，村干部的教育培训应该常态化、制度化，通过教育培训，不断提升村干部的政治素质、业务素质、工作能力和服务水平，以适应新时代的要求。

　 学习贯彻党的十九大精神，是当前全党、全国的首要政治任务。借今天这个机会，我跟在座的同志一起，再一次地深入学习领会。下面，围绕十九大精神，我主要讲“六个深刻”。

　 一、深刻认识党的十九大划时代的里程碑意义

　 党的十九大必将在我国的历史、我党的历史上留下浓墨重彩的一笔。十九大最大的亮点，是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想并写入党章。十九大最大的政治判断，是我们国家进入了新时代，我国社会的主要矛盾发生了变化。十九大最鼓舞人心的宏伟蓝图，是总书记为我们指明了建设社会主义现代化强国的奋斗目标。十九大最大的情怀，是以人民为中心的发展思想。十九大最坚决的庄严宣誓，是全面从严治党永远在路上。

　 为什么说十九大具有划时代里程碑意义？总书记在十九大报告当中讲，从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。所谓历史交汇期，就是在十九大到二十大这五年当中，我们要实现第一个百年奋斗目标，在建党100 周年时全面建成小康社会。同时我们还要乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。在建国 100 周年也就是 2049 年，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

　为什么说它是政治宣言？总书记在十九大报告当中讲，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代。这是我国发展新的历史方位，1949 年建国以后，我们从旧社会进入新社会，现在我们又进入了新时代。这是一个庄严的宣誓，令人热血沸腾，振奋不已。

　 所以党的十九大，彰显了划时代的重大意义，确立了伟大复兴的行动指南，发出了新时代的政治宣言，凝聚了拥戴领袖的高度共识。市委赵一德书记参加十九大后回来跟我们讲，总书记是全票当选中央委员，全票当选总书记。现场宣布总书记全票当选的时候，掌声雷鸣，经久不息。总书记在10 月 18 号上午作十九大报告，三万两千多字，三个半小时，抑扬顿挫，声音洪亮，报告过程中全场响起 71 次掌声，这就是全党的呼声，这就是全民的呼声。总书记不愧为全党的核心、全民的领袖、全军的统帅，绝对实至名归。

　 二、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党必须长期坚持的指导思想

　 习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党的指导思想，这是十九大最大的亮点，也是十九大精神的灵魂。

　 首先，习近平新时代中国特色社会主义思想是当代马克思主义中国化的新飞跃。中国共产党从 1921 年建党到现在已经 96 年，纵观近百年的建党史，我认为我们党的指导思想实现了三次历史性的飞跃。第一次飞跃，毫无疑问是新民主主义革命、社会主义改造、社会主义建设时期形成的毛泽东思想。从 1921 年到 1949 年，从 1949 年到 1976 年，中国

　共产党人将长期的实践探索与马克思列宁主义基本原理相结合，产生了以毛泽东同志为主要代表的毛泽东思想，这是中国共产党第一代领导人集体智慧的结晶，是我党指导思想的第一次历史性飞跃。第二次飞跃，是 1978 年十一届三中全会到十八大的这 39 年，这个过程主要的标志是改革开放。中国共产党人将改革开放的实践与马克思列宁主义基本原理结合，产生了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，这是我党指导思想的第二次历史性飞跃。第三次飞跃，是以习近平同志为主要代表的新一届中央领导人，把我们党的基本理论、基本路线、基本方略融为一体，并在 5 年多的实践当中与马克思列宁主义基本原理结合，产生了治国理政新理念新思想新战略，产生了习近平新时代中国特色社会主义思想，这就是我党指导思想的第三次历史性飞跃。

　 第二，习近平新时代中国特色社会主义思想是实践基础上理论创新的新境界。理论是苍白无力的，只有实践之树才是常青的。习近平新时代中国特色社会主义思想是建立在实践基础上的一种理论创新，具有崭新的实践意义、理论意义与现实意义。浙江是总书记工作过的地方，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地。包括“八八战略”、“两山”理论，包括“美丽浙江”、“法治浙江”、“平安浙江”，很多当年总书记在浙江的战略布局、改革举措和实践经验，现在已经成为国家战略。所以说总书记的理论创新来源于实践。

　 第三，习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质

　和丰富内涵。何为习近平新时代中国特色社会主义思想？我们要从十九大报告原文当中去找，就是“八个明确”、“十四条基本方略”。其中“八个明确”侧重于指导思想，“十四条基本方略”侧重于具体方法举措。

　 三、深刻认识五年来党和国家的历史性成就和历史性变革

　 十九大报告中有很通俗但是又很精准的一句话：解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。五年来，在总书记的领导下，很多历史上遗留积淀的问题，都一一破解了。我简单举几个例子。比如党建工作的问题。原来我们的党建工作在机关是不受重视的，从事党务工作的同志好像低人一等。很多领导干部谈起业务来头头是道，讲起党的建设却直言自己不了解，党务工作被严重地削弱、忽视。现在这种错误的观念已经被彻底纠正过来了。比如经济领域的问题。这五年，我们是上可九天揽月，下可五洋捉鳖 。雪龙号、蛟龙号破冰潜海，第二艘国产航母开始服役，南沙岛礁建成海上城市，中国“天眼”探索茫茫宇宙，成就非常辉煌。比如意识形态的问题。原来可以说已经严重到了混乱不堪的地步。党和国家领导人被扭曲，英雄人物被玷污。有的人是拿着共产党的钱，端着共产党的碗，吃着共产党的饭，骂着共产党的人。这些问题现在都纠正过来了。生态问题，得到了扭转。国防现代化建设得到了进一步强化。外交方面，“一带一路”风靡世界。从严治党问题更不用说了。十八大以来，打虎拍蝇，440 个省部

　级、军级以上干部落马，从严治党永远在路上。这些例子都说明一个问题，就是在以总书记为核心的党中央的坚强领导下，五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的。

　 四、深刻理解中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断

　 中国特色社会主义进入新时代，这是新时代的中国共产党人对我们国家所处的历史阶段和历史方位的政治判断。我认为，进入新时代，一是中华民族迎来伟大复兴，二是科学社会主义取得伟大胜利，三是为人类文明特别是那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了中国方案和中国智慧。中国特色社会主义进入新时代，可以用三个转变来理解。

　 第一，中华民族从站起来、富起来，到强起来的转变。1949 年中华人民共和国宣告成立，中国人民从此当家作主站了起来，这是从政治上实现了当家作主。党的十一届三中全会以后，改革开放让中国富了起来。而从十八大开始，中国共产党领导下的中国，无论是政治、军事、经济、科技、教育、文化、卫生、体育等各个领域都强起来了，进入了强国、强军、强民全方位的强时代。

　 第二，我国社会主要矛盾从人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾到人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的转变。这是一个巨大的历史性转变。因为对社会主要矛盾的判断将会影响国

　家重大方针政策的走向。1956 年，中国共产党第八次全国代表大会，中央判断，我国社会主要矛盾是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。后来，中央对我国社会主要矛盾的判断发生了偏差，然后发生了文化大革命。1981 年，党的十一届六中全会通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，把我国社会主要矛盾的判断更正回人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。所以这个主要矛盾的表述其实可以说从 1956 年一直延续到 2017 年。而这一次总书记在十九大报告当中讲，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这个判断具有划时代的伟大意义。首先，人民需求的层次提高了。原来讲温饱，吃饱穿暖就行。现在讲美好生活，要吃好穿好。按照马斯洛需求层次理论来说，就是从生存需要、安全需要进阶到归属需要、尊重需要、自我实现的需要。第二，人民需求的内容丰富了。原来讲物质文化，现在，除了物质文化需要外，还有民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需要。第三，我们国家的生产力发生了根本变化。原来是落后的生产力，现在不是了。现在我们国家是世界第二大经济体。第四，矛盾的关键在于不平衡不充分。不平衡不充分体现在哪里？城乡之间，区域之间，阶层群体之间，经济、社会、文化等各个领域内部都存在着不平衡不充分。主要矛盾这个问题我们要好好研究、好好琢磨。

　就以工会为例，社会主要矛盾发生转化，我们工作的方式方法要不要转化？职工群众的需求层次提升了，我们提供的维权和服务要不要提升？所以我们在提升职工技能素质、开展职工疗休养、帮助职工实现自我价值、保障职工知情权、参与权、表达权、监督权等体现职工更高需求的工作上要下更多功夫。

　 第三，我国从改革开放到为全球化治理提供中国方案和中国智慧的转变。最简单的理解就是，原来我们向别人学，现在别人向我们学。一百年前，十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义。我们在革命时期和社会主义建设初期，向苏联学。十一届三中全会后改革开放，发展市场经济，在坚持中国特色社会主义道路的基础上向西方学，向美日欧学。按照总书记的话讲，这就是“不忘本来、吸收外来、面向未来。”不忘本来，就是不忘初心，牢记使命。吸收外来，就是要学习对我们有用的先进技术、管理方式。面向未来，就是中国特色社会主义道路要面向未来，不光要自身强起来，还要为人类的共同发展提供经验，就是总书记在联合国发表演讲时和在十九大报告中讲到的“构建人类命运共同体”。

　 五、深刻认识新时代中国特色社会主义发展的战略安排和战略部署

　 1、战略安排。战略安排就是我们的奋斗目标。当年邓小平同志提出了“三步走”发展战略。第一步目标，到 1990年解决人民的温饱问题；第二步目标，到二十世纪末人民生

　活达到小康水平 ；第三步目标，到二十一世纪中叶人民生活比较富裕，基本实现现代化。其中前两个目标我们已经提前完成。所以，党的十九大提出了“三阶段、两步走”的发展战略，也就是说，经过三年的努力，到 2020 年，也就是中国共产党建党 100 周年的时候，全面建成小康社会，这是第一步。然后 2020 年到本世纪中叶分两个阶段，各 15 年。从 2020 年到 2035 年，用 15 年的时间基本实现社会主义现代化，这实际上也是邓小平同志当时设定的 2050 年的目标，我们现在要提前 15 年完成。接下来 2035 年到本世纪中叶，再用 15 年的时间把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。我国总体发展的战略目标更高远了。和原来“三步走”第三步的表述相比，第一是富强、民主、文明后面又增加了和谐、美丽，第二是社会主义现代化国家改为社会主义现代化强国。总书记治国理政“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局、五大发展理念都彰显出来了。

　 2、战略部署。十九大报告中提到的战略部署有很多，与我们农村直接有密切联系的，一个是乡村振兴战略，一个是区域协调发展战略。今天我重点讲乡村振兴战略，这也是总书记“三农”思想的具体体现。总书记反复讲，中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。总书记还讲，小康不小康，关键看老乡。小康路上一个都不能掉队。我们从事“三农”工作的同志，一定要学习好、理解好、把握好总书记的“三农”思想，实施好乡村振兴战略，

　真正让我们的农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。所谓产业兴旺，就是要全面振兴农村产业。总书记主持召开的十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议当中，涉及“三农”问题的议题占了三分之一以上，说明总书记对“三农”工作非常重视。比如说宅基地问题，要严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线。比如说要不断深化农村集体产权制度改革，这是实施乡村振兴战略的重要制度支撑，通过产权制度的改革，来盘活农村资产，增加农民的财产性收入。又比如我们要依托我们的生态环境，大力发展电商、民宿、农家乐等，这方面的前景是非常巨大的。所谓生态宜居，就是村庄环境要景区化。就城市而言，我们和西方国家相比差异并不大。关键在农村，我们农村的整体面貌和其他国家还是有相当差距的。所以我们要进一步深化“五水共治”，进一步巩固小城镇环境综合整治，进一步推进农村生活垃圾分类，治理好、保护好农村生态环境。同时，要做好农村农房的管控和风貌的引导。千万不要搞大拆大建，结果拆掉的都是宝贝，建起来的都是垃圾。农村房子的建设和改造必须要有乡村的特色，要按总书记讲的，望得见山、看得见水、记得住乡愁，保持好乡村原有的韵味和气息。所谓乡风文明，就是乡风一定要纯朴文明。文化传统、民俗传统要与现代文明、现代生活方式结合起来。这一点，临安“好家风”的工作做得很好，文化礼堂也建得不错。临安是“新安文化吴越风、杭州黄山我居中”，是徽派文化和江南文化的接合之地，具有深厚的

　文化底蕴。文化是根、文化是魂，在乡风的树立中一定要注意不要丢了本。所谓治理有效，就是全面加强乡村社会治理。社会治理主要是三治融合。依法治国的法治，以德治国的德治，还有我们村民自治。所谓生活富裕，就是让农民群众过上富裕生活。特别要强调的是低收入农户的增收，和对困难群众的慰问、生活的兜底。市里新一轮的结对帮扶工作就有明确要求，低收入农户增收必须超过农民人均增收，消除村集体收入 20 万以下的村。我们每一个同志都要有这样的底线思维，要使低收入农户的增收幅度高于农民人均增收幅度10%以上。在对农村困难群众的慰问上，工会要有所作为，要实现“春风行动”全覆盖。“春风行动”已经连续开展了17 年，累计募集资金逾 19 亿，救助群众 123 万人次之多，“春风行动”就是杭州最美现象的代表。对困难农户，村里要应查尽查，工会要应援尽援。总书记讲，不忘初心，牢记使命。使命是什么？为中华民族谋复兴，为中国人民谋幸福。作为我们来讲，具体就是为杭州的职工谋幸福，为杭州的困难群众送温暖。所以，我们每位同志都一定要对困难群众爱护有加、关爱有加，努力让每一个杭州的群众都能过上美好的日子。

　 六、深刻把握新时代党的建设的总要求

　 第一，全面从严治党永远在路上。我们不能有差不多、歇歇脚、松口气的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效见好就收的想法，要持之以恒、弛而不息地从严治党。

　第二，党的全面领导地位。总书记讲，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。这是总书记十八大以后反复强调的，也是对党建的历史性贡献，现在已经写进了党章。我们要把党的政治建设摆在首位。每一位党员都要旗帜鲜明讲政治，绝对维护中央的权威，绝对维护总书记的权威。

　 第三，加强基层组织建设。第一要把以党支部为核心的农村自治组织建设好，发挥好村两委的双带作用。带头富是胆魄、是能力、是水平，带领富是境界、是胸怀、是责任。要先带头富起来，然后带领大家一起富起来。不要一味拘泥于所谓的学历、年龄等框框，只要双带作用发挥得好，年龄大一点又有什么不可以。第二要创新活动载体，发挥好党支部领导核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。要继续深化“两学一做”，认真做好即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。重点是抓好村干部的培训和新党员发展的这两项工作。第三要分类指导，因村制宜，一村一策，不搞一刀切。每个村有每个村的特点，每个区域有每个区域的特点，差异非常大，千万不能搞一刀切，而是要因村制宜，分类指导，让每个村都能展示自己的特色和优势。第四要加强民主管理。在党支部的领导下，村里的事，集体的事大家要商量着办。总书记讲，有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。第五要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。这是总书记在十九大报告里的原话。现在懂农业，对农村和农民有感情的人太少了，我们一定要努力把这支队伍尽快建起来。

　希望我们在农村工作的同志，按照习总书记的要求，真正成为农村发展带头人、新风示范人、和谐引领人、群众贴心人。

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