扫黑除恶工作总结汇报资料汇编

　 - 1 -

　目录

　xx 乡扫黑除恶专项斗争工作总结 .................................................................................................... - 2 - 一、提高政治站位，突出位置强力推进 ......................................................................................... - 3 - 二、加强组织领导，深入开展宣传活动 ......................................................................................... - 4 - 三、以扫黑除恶为契机，进一步完善综治工作 ............................................................................. - 5 - 四、夯实基层基础，加强基层组织建设 ......................................................................................... - 6 - 五、积极摸排线索，深挖彻查黑恶势力 ......................................................................................... - 6 - 关于扫黑除恶专项斗争阶段报告 ..................................................................................................... - 8 - 一、工作开展情况 ............................................................................................................................. - 8 - 二、存在问题 ................................................................................................................................... - 10 - 三、下阶段工作安排 ....................................................................................................................... - 14 - 关于司法体制改革和扫黑除恶专项斗争工作情况的报告 ............................................................ - 17 - 市人大常委会各位领导：

　............................................................................................................... - 17 - 一、关于司法体制改革工作情况 ................................................................................................... - 17 - 二、扫黑除恶专项斗争工作情况 ................................................................................................... - 25 - xx 镇关于开展扫黑除恶专项整改情况报告 .................................................................................. - 30 - 区城管分局关于开展扫黑除恶等五项工作自查报告 ................................................................... - 32 - 一、扫黑除恶专项斗争开展情况 ................................................................................................... - 32 - 二、“强基础、转作风、树形象”专项行动开展情况 ................................................................ - 33 - 三、舆情应对管控工作开展情况 ................................................................................................... - 34 - 四、社会生活噪音污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染等执法工作开展情况 ............ - 35 - 五、城管执法体制改革情况 ........................................................................................................... - 37 - xx 乡“扫黑除恶”专项斗争工作情况汇报 .................................................................................. - 38 - 区司法局开展扫黑除恶专项斗争工作情况汇报 ........................................................................... - 41 - 一、 发动强大宣传攻势，营造浓厚法治氛围 ........................................................................... - 41 - 二、汇聚一线调解资源，深入排查矛盾隐患 ............................................................................... - 41 - 三、利用多种监管手段，加强重点人员管控 ............................................................................... - 42 - 四、引导律师参与辩护，依法提供法律帮助 ............................................................................... - 42 - 五、下一步工作 ............................................................................................................................... - 42 - xx 乡“扫黑除恶”工作情况汇报 .................................................................................................. - 44 - 一、健全组织，强化部署 ............................................................................................................... - 44 - 二、加大宣传力度，营造浓厚氛围 ............................................................................................... - 44 - 三、深入排查摸底，做到不留死角 ............................................................................................... - 45 - 四、重拳出击，强化成效 ............................................................................................................... - 46 - 五、下一步工作计划 ....................................................................................................................... - 46 - xx 镇关于扫黑除恶的工作情况汇报 .............................................................................................. - 48 - 一、加强组织领导，压实工作责任。

　.......................................................................................... - 48 - 二、加强动员宣传，营造良好氛围。

　.......................................................................................... - 48 - 三、加强摸底排查，突出重点管理。

　....................................................................................... - 48 - 四、目前存在问题

　....................................................................................................................... - 49 - 五、下一步工作打算

　................................................................................................................... - 49 - xx 镇扫黑除恶专项斗争工作情况汇报 .......................................................................................... - 51 - 一、及时传达会议精神，全面部署安排 ....................................................................................... - 51 -

　 - 2 -

　二、广泛开展宣传，营造浓厚氛围 ............................................................................................... - 51 - 三、搅动思想、打消干群思想顾虑 ............................................................................................... - 52 - 四、主动担当负责，严格依法打击 ............................................................................................... - 52 - 运用法律政策深入推进扫黑除恶 专项斗争的调研报告 .............................................................. - 54 - 一、充分明确扫黑除恶专项斗争的指导思想 ............................................................................... - 54 - 二、深刻认识扫黑除恶专项斗争的内涵要求 ............................................................................... - 55 - 二、提高认定办理黑恶势力犯罪的能力 ....................................................................................... - 57 - 三、正确贯彻落实宽严相济刑事政策

　....................................................................................... - 61 - xx 镇关于开展扫黑除恶工作的自查报告 ...................................................................................... - 63 - 二、加强宣传，营造氛围 ............................................................................................................... - 63 - 三、开展全覆盖走访排查 ............................................................................................................... - 64 - 四、组织建设 ................................................................................................................................... - 64 - 五、依法治镇 ................................................................................................................................... - 64 - 司法局扫黑除恶专项斗争情况汇报 ............................................................................................... - 66 - 一、精心组织部署 ........................................................................................................................... - 66 - 二、结合具体司法行政业务抓好工作落实 ................................................................................... - 66 - xx 镇贯彻落实扫黑除恶专项斗争阶段性工作情况汇报 ............................................................... - 70 - 学院扫黑除恶专项斗争工作自查报告 ........................................................................................... - 76 - 一、指导思想 ................................................................................................................................... - 76 - 二、基本情况 ................................................................................................................................... - 76 - 三、一些经验和做法 ....................................................................................................................... - 80 - 四、存在不足和整改措施：

　........................................................................................................... - 81 - 旅游局开展“扫黑除恶”专项斗争工作总结 ............................................................................... - 82 - 一、提高政治站位，做好决策部署。

　........................................................................................... - 82 - 二、强化措施，抓好旅游市场秩序监管工作。

　........................................................................... - 83 - 三、突出重点，组织开展治安乱点排查工作。

　........................................................................... - 84 - 四、认真梳理，完成“扫黑除恶”专项斗争迎检资料准备工作。

　............................................ - 85 - 工商局“扫黑除恶”专项斗争工作情况汇报 ............................................................................... - 86 - 小学扫黑除恶专项斗争宣传教育活动总结 ................................................................................... - 88 - 公安局推进“扫黑除恶”专项斗争工作情况汇报 ....................................................................... - 90 - 住建局扫黑除恶专项行动工作总结 ............................................................................................... - 94 - 一、强化领导，确保专项行动有序开展 ....................................................................................... - 94 - 二、领导重视，确保专项行动有序开展 ....................................................................................... - 94 - 三、广泛宣传，确保专项行动有序开展 ....................................................................................... - 95 - 四、积极摸排，确保专项行动取得成效 ....................................................................................... - 95 - 五、下一步工作 ............................................................................................................................... - 95 - 全区推进扫黑除恶专项斗争工作总结 ........................................................................................... - 97 -

　xx 乡扫黑除恶专项斗争工作总结

　 - 3 -

　自“扫黑除恶”专项斗争开展以来，我乡认真贯彻落实*近**书*重要指示和党中央决策部署，积极按照省、市、县工作部署开展工作，把 “扫黑除恶”专项斗争宣传到位，做到人人皆知，逐步建立健全工作机制，加强线索摸排力度，将 “扫黑除恶”工作做到实处。现将我乡扫黑除恶工作开展情况总结如下。

　一、提高政治站位，突出位置强力推进 开展扫黑除恶专项斗争，是以*近*同志为核心的党中央在全面建成小康社会决胜阶段和中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的一项重大决策，是推进国家治理体系和治理能力现代化、促进党和国家长治久安的重要举措。*近**书*高度重视扫黑除恶专项斗争，多次作出重要指示批示，为我们做好这项工作指明了方向、提供了遵循，也提出了新的更高要求。进一步把思想和行动统一到党中央和省委、市委、县委决策部署上俩，牢固树立“四个意识”，切实把扫黑除恶专项斗争作为一项重大整治任务摆在突出位置，以更加坚强有力的组织领导、更加积极主动的姿态、更加真抓实干的作风，扎实推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。我乡自扫黑除恶专项斗争开展以来，书记、乡长高度重视多次组织召开班子会和大院机关干部、村支部书记、村长参加的会议传达省、市、县会议精神，认真研究部署工作开展和落实

　 - 4 -

　情况，要求广大党员干部要提高政治站位，增强政治敏感性坚决打赢这场专项斗争。

　二、加强组织领导，深入开展宣传活动 *、加强组织领导。为大力加强全乡扫黑除恶专项斗争的组织领导，经过乡党委、政府研究决定成立 xx 乡扫黑除恶领导小组。组长由乡党委书记担任，副组长由分管综治、组织、武装、宣传、纪检的副职及派出所长担任，成员由综治办、组织办、纪检干事、派出所干警等担任，主要任务是根据省、市、县工作安排部署，指导推动我乡重点任务的组织落实。下设办公室，办公室主任由分管综治的副职担任，成员由综治办人员兼任，具体负责领导小组日常工作。并按照县工作要求和实际情况制定了符合乡情的扫黑除恶专项斗争实施方案。

　*、强化宣传力度，营造高态势氛围。我乡通过在集市、学校、入户等方式多次进行宣传，共发放各类扫黑除恶宣传单、明白纸 xx 余份，并入户签字；与各村签订扫黑除恶责任状；张贴公告 xx 份；利用微信在各村群里转发扫黑除恶明白纸等共计 xx 多次；先后 xx 次在主要路口和重点位置悬挂、粉刷标语 xx 余条；由广播站录制扫黑除恶宣传材料，利用村村通大喇叭广播的全覆盖优势，分早中晚进行广播，每天最少广播 xx 次以上，截止到现在共播报 xx 余次。同时

　 - 5 -

　我乡创新工作方式利用每月开展党员活动日为契机，助力扫黑除恶宣传活动，各村党员干部以志愿者身份到户进行宣讲，提高老百姓对扫黑除恶的知晓率；以五级书记座谈为载体，各包村干部、包片人员到所包村与全体村干部、党员、小区长、村民代表进行集体座谈，宣传扫黑除恶专项斗争。

　三、以扫黑除恶为契机，进一步完善综治工作 *、做好严重精神障碍患者的管护工作。成立 xx 乡精防领导小组，制定实施方案。对我乡有精神障碍的患者进行摸底，建立档案底册，与卫生院、派出所联系，确定重点人员，同时加强对精神障碍患者的管控工作，做到不出任何意外。目前我乡共有严重精神障碍患者 xx 人，重点人员 xx 人其中xx 人被强制医疗，xx 人纳入****年以奖代补范围。

　*、创新工作方法，解决矛盾纠纷。创新综治工作建立了以服务、接待、调处、化解 为一体的“四位一体”工作模式。以便民服务大厅为基础，积极帮助老百姓办理各项业务，让老百姓能在乡里办的事绝不跑到县里去，方便了老百姓；以信访接待中心为抓手，接待老百姓反映的各类问题同时对反映的问题进行分类排查，积极进行调解；以调处中心为契机，对信访接待中心不能调解的矛盾隐患由调处中心组织相关股所站负责人和有一定能力的村干部进行调处；以“一乡一厅”为根本，对调处中心不能处理的矛盾隐患，引

　 - 6 -

　导其走法律途径进行化解，最终通过法律手段来解决问题。

　*、对社区矫正、刑释解教人员加强重点管控，司法所建立重点人员人员管控档案及措施，将所有重点人员全部掌控在辖区内，知其动向，同时教育引导其提供涉黑涉恶线索。

　四、夯实基层基础，加强基层组织建设 一是加强学习，强化“四个意识”。组织党员干部认真学习*近*新时代中国特色社会主义思想，*近**书*关于开展扫黑除恶专项斗争批示指示精神，强化广大党员干部的“四个意识”，为扫黑除恶工作奠定思想基础。二是加大宣传力度，营造浓厚氛围。利用农村大喇叭、电子大屏幕等宣传媒介进行高频次播放。在乡广播站开设“坚决打赢扫黑除恶专项斗争”专栏，持续播放扫黑除恶专项斗争的重大意义、总体要求、目标任务等内容，有效引导社会风气，营造良好的社会氛围。三是结合村“两委”换届工作，仔细摸排线索，成立村“两委”换届资格审查小组，对村“两委”候选人通过入户调查、谈心谈话、部门联审等形式，严格审查，同时积极宣传“五选”“十不选”等村“两委”换届政策，鼓励党员群众大胆揭发和检举涉黑涉恶分子。四是对“百日攻坚”后进村，深入调查研究，分析原因，制定具体整改方案，高质量完后整改。

　五、积极摸排线索，深挖彻查黑恶势力

　 - 7 -

　*、积极摸排线索，查找问题。利用村两委换届当口，对**个村级基层组织全部由乡组织部门进行摸排、走访调查，通过公安部门查看及查阅原始村干部档案未发现涉黑涉恶及村霸的情况。

　*、通过发动群众举报等方式正在积极摸排涉黑涉恶线索。我乡经过排查重点突出的社会矛盾问题主要有三项一是非法集资，涉及 xx、xx、xx 三个村。二是 xx 村办理失地农民补贴问题。三是民间借贷。目前，xx 村失地农民补贴问题纪检会已经处理并移交公安机关，其余两件正在排查。

　 - 8 -

　关于扫黑除恶专项斗争阶段报告

　 自扫黑除恶专项斗争开展以来，在县委、县政府的正确领导下，我乡结合实际，按照“六个围绕、六个重点”要求，本着“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”的工作目标，坚持“抓早、抓小、抓实”，对违法违纪行为开展综合治理，各项工作取得了初步成效。

　一、工作开展情况 （一）强组织，明责任 自县扫黑除恶专项斗争会议召开以来，我乡党委、政府高度重视，制定《xx 乡扫黑除恶专项斗争工作方案》，成立了扫黑除恶专项工作领导小组，由乡党委书记任组长，总体抓、负总责、统一谋划部署；下设综合督导组、摸排打击组、违纪查办组、组织建设组和舆论宣传组，各司其职，各负其责；两委成员、站长、包村干部、村干部层层包干落实到户，对所包村进行“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，做到心中有数、目标清晰；抽调*名干部至乡扫黑办，负责组织协调保障等工作。

　（二）强宣传，广发动 充分发挥传统媒体和新媒体作用,通过村村响、广播站、微信群进行扫黑除恶专项斗争宣传；在乡政府、各单位、村的 LED 滚动播放“扫黑除恶”宣传标语；在道路显眼位置张

　 - 9 -

　贴公告、悬挂横幅标语；利用短信平台推送宣传短信，结合平安三率入户走访进行扫黑除恶宣传。截止目前，共张贴《霞浦县公安局关于有奖举报黑恶势力性质违法犯罪活动线索的通告》xx 张，悬挂跨街条幅 xx 条，粘贴宣传海报 xx 余份，大型宣传标语 xx 条，发放并粘贴宣传单 xx 多份（两轮），确保宣传全覆盖。

　（三）强举措，保成效 建立健全“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的线索摸排反馈机制，对重点地区、重点领域、重点行业开展涉黑涉恶问题摸排。一是突出重点领域摸排。对宾馆、寄流物递、车站、农贸市场、矿山和学校等重点领域进行摸排，切实加强以上部位的监管力度；二是突出重点人群摸排。利用多种监管手段，加强重点人员的排查管控及时对辖区内的xx名社区服刑人员和xx年内共有xx名的刑满释放人员进行大排查大走访活动，特别是涉黑涉毒的社区服刑人员和刑满释放人员开展“一对一”的谈话，宣传教育，从严管控，全力维护社区服刑人员和刑释解矫人员监管安全。预防阻止刑释人员被黑恶势力引诱、拉拢，防止脱管、漏管和重新违法犯罪。三是突出齐抓共管，形成合力。深入开展严禁带彩打牌推动移风易俗专项整治工作，发放宣传海报 xx 份，签订承诺书 xx 份，关停 xx 家棋牌室；严把换届纪律关，审查村

　 - 10 -

　两委成员候选人初步人选 xx 人，经审核因有“两违”行为被取消村“两委”候选人资格 xx 人。四是突出重点打击，依法严惩。自扫黑除恶专项斗争开展以来，共查处吸毒 xx起，无证驾驶 xx 起，殴打他人 xx 起，赌博 xx 起，治安拘留 xx 人，行政处罚 xx 人。

　二、存在问题 虽然我乡扫黑除恶专项斗争取得了初步进展，但仍存在一定不足，主要表现在：

　（一）政治站位方面，思想认识不到位。一是学习不够深入，虽然乡党委做了全面部署，但乡村干部对扫黑除恶专项斗争的重要性和紧迫性认识还不足，整体工作进展缓慢；二是制定的工作方案流于形式，针对性、实效性不足；重宣传，轻落实，空喊口号较为明显；三是宣传形式和内容比较单一，宣传力度还不够大，对较为偏僻的组户宣传力度还不足，没有真正做到全覆盖；四是群众知晓率、参与率不高，揭发不主动，怕打击、怕报复的心理仍然存在,掌握问题线索不敢说、不能说,造成扫黑除恶线索排查难度加大。

　（二）依法严惩方面，办案成效不明显。一是普遍存在盲目乐观、麻痹大意思想，认为水门乡地处山区，群众忠厚纯朴，不存在黑恶势力；二是办案水平不高，重点案件台帐不清，而涉黑涉恶案件往往隐蔽性强，导致案件排查进度缓

　 - 11 -

　慢；三是单位部门对扫黑除恶政策及案件界定不够明晰，数据统计口径不一，不够严谨，影响办案质效。

　（三）综合治理方面，部门协作不够紧密。一是各部门虽然建立了内部联动机制，但沟通协调上相对单一，不够深入，各自职能优势发挥的不够，沟通协作上缺乏大局意识与统筹协作。二是扫黑除恶成员单位职责不够明确，协调、联动机制有待健全，在推动扫黑除恶专项斗争工作中存在脱节、滞后等问题，未形成有效的工作合力；三是摸排出有价值的涉黑涉恶线索不多，来源渠道窄、摸排挖掘能力弱，滚动式排查整治和常态化严格监管机制有待完善；四是对一些重点行业、重点领域、重点地区监管不够深入全面；五是以行业系统为重点制定细化扫黑除恶专项斗争方案不够完善；六是参与专项斗争主动性、积极性不高，齐抓共管、标本兼治工作格局尚未有效形成。

　（四）深挖彻查方面，摸排重点不够突出。一是各部门之间联动协作不足，无法确保信息互通、线索无遗漏，最终形成有效的工作合力；二是彻查关系网和“保护伞”的线索不多，对于问题线索的收集渠道单一。收集线索的渠道、方式仅限于接访、举报、乡扫黑除恶办和乡派出所等，被动的方式较多，主动出击的渠道和方法少；虽然在工作开展上，已经做了部署，但黑恶势力具有较强的隐蔽性，在搜集线索

　 - 12 -

　的难度查证难度较大；三是惩治涉黑涉恶违纪违法问题震慑力度不够。目前惩治涉黑涉恶违纪违法的问责力度还不够，缺少典型案例发挥治本功能，还没有形成较好的社会效果和法纪效果；四是对十一类打击重点未进行认真分析研判，在工程建设、征地拆迁、环保、打非治违、扶贫等易产生涉黑涉恶涉乱问题的关键领域摸排不够深入。

　（五）组织建设方面，根基不够夯实。一是基层民主意识增强与选民素质不高存在矛盾。党员群众民主意识不断增强，对维护自身民主权利、参与村务管理的愿望越来越强烈，对村级换届越来越关注。但同时，党员群众的整体素质没有同步提高，宗族意识取代“四个意识”，政策法规观念仍然比较淡薄，选举中带有一定的盲目性和随大流心态，容易受到宗族观念、派性势力、贿选拉票的影响，被一部分别有用心的人所利用，给换届带来了不利影响。二是村干部队伍建设有待加强。部分村干部年龄偏大，文化水平偏低，带领群众的致富能力与群众快速致富的愿望不适应。村级后备队伍培养困难，村中有文化、有能力的青壮年特别是党员大量外出务工经商，使培养后备干部缺乏人才基础，村干部队伍面临无合适人选的尴尬局面。尤其是村庄空心化、人口老龄化趋势明显，村选带头人，合适的人选比较少，存在“矮个中选高个”问题，在党员群众中没威信，说话没人听，容易给

　 - 13 -

　黑恶势力分子可乘之机。三是部分农村党组织弱化、虚化、边缘化等问题仍未得到根本解决。有的党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力，有的班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展。有的村集体经济薄弱，办公活动场所和便民服务设施差，服务党员群众能力弱。有的落实党内基本制度不够到位，开展党组织活动不够经常，群众意见大，在党员群众中的号召力、凝聚力不强，战斗堡垒作用差，基层政权容易被黑恶势力所侵蚀。四是个别村务财务公开和民主管理混乱。虽然所有村都推行了党务村务公开，设置了公开栏，但对照高标准、严要求，仍然存在不够规范完备的地方。有的不能按照制度的要求及时公开，甚至在项目结束或有群众举报后才公开；有的公开内容不完整，部分村自治事务和村级政务公开内容较少，对群众比较关注的热点、重点问题公开少。部分村村务监督委员会会没有发挥应有的监督职能，不善监督、不敢监督，民主监督力度不够。极少数村对干部群众提出的意见建议以及举报的事项不能正确对待，该答复解释的没有及时答复解释，该整改解决的没有及时整改到位，甚至导致群众上访，容易激化矛盾。五是个别软弱涣散党组织整顿不够到位。从整体情况来看，一定程度上还存在个别支部整改成效不够明显的情况。个别支部仍有畏难情绪，遇到难点问题，总想绕道走，破解问题

　 - 14 -

　的办法不多，存在“不愿想、不敢想、不多想”的现象，对容易解决的问题能及时解决，对难点问题不敢“伤筋动骨”。

　（六）内面档案方面，整理不够规范。一是未严格按照“六个围绕六个重点”的要求进行归档，有存在缺项漏项；二是扫黑除恶涉及部门较多，综合性强，收集的材料不全；三是材料不够系统，条理不够清晰，导致接受督查时，不能第一时间查阅到所需材料。

　三、下阶段工作安排 针对这些问题，下阶段工作中，我们将建立问题清单、整改清单，明确整改责任人和整改时限，切实把问题解决到位，确保扫黑除恶专项斗争取得绝对性胜利。

　（一）政治站位方面，以突出“强化思想认识、牢固树立一盘棋思想、推进工作常态化制度化”为重点，一要认真学习贯彻*近**书*关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神，引导各部门和广大干部提高站位、深化认识，进一步增强深化专项斗争的思想自觉和行动自觉。二要综合运用传统媒体和新媒体，持续宣传政策和战果，畅通线索举报渠道，激发群众参与扫黑除恶的积极性。同时，强化扫黑除恶相关网络舆情的收集、分析、研判，规范相关新闻跟帖引导工作，主动回应网民关注的扫黑除恶专项斗争中的焦点问题。

　（二）依法严惩方面，以加强线索排查为重点，按照“线

　 - 15 -

　索必查、核查必准、查实必究”原则，坚持所有有效线索全部查清，对群众反映强烈、社会影响恶劣以及农村黑恶势力犯罪问题，做到露头就打、除恶务尽。一要对检举揭发的人民群众严格落实人身保护措施；二要针对各部门涉及的行业领域进行全面线索排查，不留盲区死角，建立相关台账，做到底数清、情况明、不失控、打得准。

　（三）综合治理方面，以强化源头治理为重点，一要对于易滋生黑恶势力的农贸市场、娱乐场所、建筑工程等重点行业和地区，加强日常监管，堵塞管理漏洞；二要强化对刑满释放人员、吸毒人员、信访人员等重点人群的动态管控，防止其被黑恶势力教唆利用；三要强化部门协作配合，各相关部门要进一步充实调整人员力量，加强协调配合，搞好信息沟通，切实推动扫黑攻坚行动向纵深发展。

　（四）深挖彻查方面，以深挖涉黑涉恶案件背后“保护伞”为重点，一要聚焦涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地区、行业和领域，严肃查处涉黑涉恶腐败和充当 “保护伞”案件。二要对欺行霸市、交通运输等涉黑涉恶问题易发多发的行业和领域，强化监督、铁面执纪、严肃问责、重拳打击。

　（五）组织建设方面，以强化基层“自治、法治、德治”为重点，一要积极整顿后进党组织，把后进党组织存在的突

　 - 16 -

　出问题查实找准，制定整顿方案、实行重点整改；二是严把村两委入口关，加强对村“两委”候选人资格条件的联审, 坚决防止涉黑涉恶等不符合村干部条件的人进入村“两委”班子。

　（六）组织领导方面，以突出“党委统揽全局、各部门齐抓共管”为重点，一要充分发挥乡扫黑除恶专项斗争领导小组的牵头、指导和督促作用，以两高、两部联合颁布的《办理黑恶势力犯罪若干问题的指导意见》为依据，建立健全各部门合力打击长效机制，形成齐心合力推进扫黑除恶专项斗争的工作格局。二要坚持以“立足当前、着眼长远、边治边建”为原则，加快建立健全重点行业监管防控机制、重点环节预防监督机制等各项制度，深化摸排重点企业重点人员背后势力，不断巩固并深化加大扫黑除恶专项斗争成果。

　 - 17 -

　关于司法体制改革和扫黑除恶专项斗争工作情况的报告 市人大常委会各位领导：

　根据市人大常委会安排，现在，我向各位汇报我院司法责任制改革和扫黑除恶工作情况，请予审议。

　一、关于司法体制改革工作情况 党的十八大以来，以*近*同志为核心的党中央从全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的高度，就深化司法体制改革作出了一系列重要部署。这次司法体制改革立足现实、放眼长远，着力解决影响司法公正、制约司法能力的体制性、机制性、保障性障碍，对于完善和发展中国特色社会主义司法制度具有重要意义。****年，中央政法委确定 xx作为第一批司法体制改革七个试点省份之一,****年**月我省司法体制改革全面开展以来，我院深入贯彻落实中央、省、xx、xx 市委和上级检察院决策部署，在市委和上级检察机关领导下，在市人大及其常委会监督下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持司法为民工作主线，锲而不舍稳步推进司法改革，各项改革任务全面贯彻实施，取得阶段性成效，被咸宁市检察院确定为全市司法责任制改革示范院。去年**月，最高检司法责任

　 - 18 -

　制改革调研组在 xx 调研时对我院司法体制改革工作给予充分肯定。

　（一）我院司法体制改革工作的主要做法及成效 根据中央批准我省司法体制改革试点工作方案，检察机关司法体制改革试点任务主要包括：完善司法人员分类管理制度，健全检察官及司法辅助人员职业保障制度，完善司法责任制，探索建立全省检察院经费省级统一管理的体制机制等几项内容。

　*、以员额制为抓手，积极稳妥推进司法人员分类管理。按照公开透明、公平公正、考核考试、差额择优原则，采用双向选择、业绩能力考核考试、差额遴选等步骤，完成了员额检察官选任和人员分类定岗工作。改革方案要求，通过五年过渡，达到法官和检察官、司法辅助人员、司法行政人员分别占中央政法专项编制总数的**%、**%、**%的控制目标。目前，我院首批入额检察官 xx 名，占中央政法专项编制数xx 人的 xx%，检察官的年龄结构、学历层次得到优化，xx%的员额检察官具有大学以上学历，具有五年以上办案经验的达到 xx%；同时，检察官员额预留为今后检察官助理的晋升成长预留了空间。在此基础上，推动司法辅助人员、司法行政人员分类定岗定责，配置检察辅助人员 xx 人，（检察官助理 xx 人，书记员 xx 人，检察技术人员 xx 人，司法警察

　 - 19 -

　xx 人），占 xx%；司法行政人员 xx 人，占 xx%；另有工勤人员 xx 人、全省统一招聘雇员制检察辅助人员 xx 人，初步形成了各归其点、各司其职的管理格局，为落实司法责任制奠定了队伍基础。

　*、以责任制为牛鼻子，努力构建司法责任体系。司法责任制是司法体制改革的重点，我院牢牢抓住司法责任制这个“牛鼻子”，结合实际，制定改革方案并狠抓落实。

　（*）认真落实省检察院统一制定的检察官权力清单。明确检察官的司法办案权限，是落实司法责任制的基础。按照“谁办案谁负责，谁决定谁负责”的要求，改变过去层层审批、逐步把关的办案模式，突出检察官主体地位，落实检察官权力清单，检察官成为有职有权的办案主体。严格按照《xx 省基层检察院检察官权力清单》（试行），制定完成《检察官岗位说明书》。按照岗位权限清单对检察长、检委会、检察官之间的权限进行明确划分，对于法律规定的属于检察长和检察委员会决定的事项，如提请抗诉，发出再审检察建议，执行监督检察建议以及涉及其他司法机关的重要决定，依法由检察官报请检察长或检察委员会决定；对于程序性事项以及普通案件由检察官自行决定，检察长只签署法律文书；检察官助理主要根据检察官的指令和安排从事调查取证、文书起草等辅助性工作。

　 - 20 -

　（*）搭建运行司法责任制改革的新型办案组织。构建符合司法规律、符合基层实际的办案组织。根据检察权属性及其运行规律不同，结合实际，组建*个固定检察官办案组织办理大多数的案件，采取部分固定配备与集中统一调配相结合的方式，在侦查监督、公诉部门实行固定检察官办案组织，员额检察官、检察官助理、书记员基本按*:*:*比例配备到位，保持相对固定；其它业务部门办案组织的检察官助理和书记员实行临时调配，由检察官根据办案工作需要提出申请，由案件管理部门根据实际办案情况，统一调配。按照“随机分案为主、指定分案为辅”的案件承办确定机制，案管部门在统一业务应用系统后台，调整配备完成参与轮案的xx 个办案单元，全部实现自动轮案，自动分案；以办理疑难案件、特大案件、新型案件等专业案件为重点，全面落实入额院领导办案制度，实现了领导回归司法办案本位，充实了一线办案力量。严格按照司法亲历性要求，明确入额领导办案数量不低于检察官的**-**%，确保入额院领导办案和其他检察官办案一样实现“三有”：即业务系统内有反映、法律文书上有签字、讨论记录中有记载。对入额院领导办案亲历性事项进行梳理，明确收集复核主要证据、讯问犯罪嫌疑人、制作和签发法律文书、出席法庭等事项必须以亲历性方式完成，其它办案事项可适度交由检察官助理或书记员办理。

　 - 21 -

　****年以来，领导干部承办案件***件，占检察官人均办案比例的 xx%，形成了示范效应，推动司法办案提质增效。

　（*）加强监督制约。在充分还权于检察官的同时，注重加强对检察官履职的监督制约。一是全面推进绩效考核机制。完善以入额检察官为主体，涵盖各类检察人员的业绩考核体系，制订《xx 市人民检察院绩效考核评分细则》，考评内容由综合评鉴和业务工作评价两部分组成，综合评鉴由民主测评和领导评鉴组成，分别占业绩考评总成绩的 xx%和 xx%；检察官、检察辅助人员、司法行政人员业务工作评价由办案（工作）数量、办案（工作）质量、业务工作综合考评和上级评价四部分组成，分别占业绩考评总成绩的 xx%、xx%、xx%、xx%，为三类人员绩效奖金分配提供相关数据支撑。结合创建全国文明单位、全省五一集体劳动奖章、全省先进基层检察院以及“拼搏赶超、争先创优”等一系列活动，设立争先创优奖金，对在工作中实绩突出的给予奖励。****年来，我院先后获得全国文明单位、全省先进基层检察院等荣誉，全省五一集体劳动奖章省人社厅、省检察院已公示。同时，强化检察官管理，建立检察官业绩档案，加强对检察官的规范管理和绩效考核，完善检察官履职保护机制，既加强监督制约，又保护办案积极性，落实检察官权责利相统一。二是建立一体化监督机制。制定《司法责任制巡察日志》，对案件

　 - 22 -

　流转中的各个环节实行节点监控，定期查看业务系统后台，同步跟踪审查办案程序执行情况，发现问题及时提出纠正意见。对临界到期的案件即时发布期限预警，防止超期羁押、超期结案；检查检察官权限是否按清单规定下放，检察官线上办案情况、签批签署案件情况等，确保权力正确行使。三是完善案件“双评”机制。制定《检察官案件质量自评表》，要求每个检察官对办理案件进行自评，还要求各分管副检察长提出审核意见；制定《xx 市人民检察院案件质量评查工作办法》，由案管部门对案件进行评查。通过实行个人自评与审查意见相结合的方式，每季度形成全院案件质量评查报告，定期汇总梳理并通报结果，提高评查机制的实效性与执行力。****年以来共评查案件 xx 件、法律文书 xx 份，对存在的问题都督促整改落实，为检察权运行装上“安全阀”，确保检察官依法用权、规范用权，最大程度保证案件质量。

　*、以职级、薪酬和执业保障为内容，健全司法人员职业保障机制。落实司法职业保障制度，完成了员额检察官的等级确定和首次按期晋升工作。提升高等级职务比例，全面开展高等级法官检察官择优选升工作，****年晋升四级高级检察官 xx 人，今年申报晋升三级高级检察官 xx 人、四级高级检察官 xx 人，拓展了基层法官检察官的职业发展空间。完成检察官工资套改，推进公务员职务职级并行改革，建立

　 - 23 -

　与办案质效直接挂钩的奖金分配机制，各类司法人员的工资待遇得到提升。员额检察官工资薪酬政策已率先落地。调研中，云梦城关镇法庭某法官高兴地谈到，入额后，其月工资增加两千多元。完善检察官执业保障机制，认真落实《保护司法人员依法履行职责的规定》，加强了对检察官的人身安全保护。职业待遇保障制度的建立，有效地激发了检察官多办案、办好案的工作热情，其正向激励效应已经初步显现。

　*、以“人财物”统管为基本要求，稳步推进省级统管改革。按照省委、省政府研究确定的人财物省级统管改革“一步到位、基层导向”的原则和目标，****年*月*日，我院财物和人员编制实现省统一管理，人员统管工作正在推进中。

　三年多来，我院司法体制改革试点工作进展顺利，改革成效逐步显现，主要表现在：一是检察官办案主体地位得到确立。检察官独立签发裁判文书比例达**％，检委会讨论案件同比下降**％，检察官决定处理案件数约占同期结案数的**％。检察官表示，入额之后，职业荣誉感提升了，责任心明显增强了，工作干劲更足了。二是办案质量效率稳步提升。改革后，**％的人力资源投入到司法办案一线。我院**%以上的审查逮捕、审查起诉案件办理时间较改革之前平均缩短xx 天和 xx 天。三是司法公信力不断提高。我院****、****连续两年工作报告获得的赞成票创新高。

　 - 24 -

　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，司法责任制改革工作与市委、市人大和上级检察机关的要求以及人民群众的期待相比还有较大差距，还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是少部分入额检察官对责任的理解不到位。不能从目标责任、职责划分、责任承担三个方面统一、完整地理解司法责任制，因此怕担责，不敢用权。二是检察官业绩考评机制问题，从考评内容上看，覆盖得面比较全，但考评方式需进一步探索和完善。三是案多人少矛盾仍然突出，干警的专业化水平和整体素质仍需进一步提高。

　面对困难与问题，我们将进一步更新观念，攻坚克难，在今后的工作中，努力做到以下几点：

　*、进一步坚定创新信心，加强改革成效的持续巩固。充分发挥党组的领导核心作用，不断解放思想，增强责任感和使命意识，切实把思想统一到上级部署上来，把智慧和力量凝聚到司法责任制的全面推进上来，以钉钉子的精神把省院确定的司法责任制改革各项任务一项项探索，一项项推进，让改革不断转化为推动检察事业发展的内生动力。

　*、进一步强化实践落实，加强改革举措的系统集成。以检察官为核心组织办案团队，根据检察业务类型、案件复杂程度来配备辅助人员。落实检察官权力清单，突出检察官主体地位，全力克服“放权怕滥用”和“授权不敢用”两种

　 - 25 -

　心态，把司法责任制真正运行起来。围绕司法责任制这一核心，进一步落实权限清单和领导干部直接办案、健全监督体系、开展业绩考核、深化内部整合改革等多方面，加强协同推进，注重改革举措配套组合，进一步提升整体效能。

　*、进一步完善工作机制，加强改革任务的落实落细。充分发挥关键少数的表率作用，全体班子成员都要亲自抓谋划、抓部署、抓督察、抓落实，带头协调、解决改革中遇到的困难问题，不断完善抓落实的工作机制和办法，把责任压实、考核抓实，确保改革精准对接实践所需，确保改革成效体现在案件质量和效率上，体现在司法公信力提高上。

　二、扫黑除恶专项斗争工作情况 ****年**月*日，*近**书*就开展新一轮扫黑除恶专项斗争作出重要批示。****年*月，中共中央、国务院下发了《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。为认真贯彻落实中央和上级政法委、检察机关关于扫黑除恶专项斗争部署，我院党组高度重视该项工作，迅速进行了工作部署安排，并积极落实扫黑除恶各项工作，取得了一定成效。

　（一）办案情况 目前，我院对九类涉恶涉黑案件在批捕环节受理案件 xx件，其中涉嫌寻衅滋事罪的案件有 xx 件，批捕 xx 人，追捕xx 人，不捕 xx 人；涉嫌非法拘禁罪的案件有 xx 件，批捕

　 - 26 -

　xx 人，不捕 xx 人。公诉环节受理案件 xx 件 xx 人。其中涉嫌寻衅滋事罪的案件有 xx 件 xx 人，提起公诉 xx 件 xx 人，其中出庭支持公诉 xx 件 xx 人，二次退查重报 xx 件 xx 人；涉嫌非法拘禁罪的案件 xx 件 xx 人。这些案件中有一起涉嫌寻衅滋事罪的典型案件，犯罪嫌疑人有 xx 人。

　（二）典型案例 *.自****年以来，犯罪嫌疑人 xx、xx、xx 等人主要以放高利贷牟取非法利益，纠合 xx、xx 等人在我市实施多起寻衅滋事、绑架、非法拘禁等案件。该犯罪集团人数较多，重要成员固定，有明显的首要分子，经常有预谋的组织进行多数严重的刑事犯罪活动，对社会造成严重的危害。这起案件已经到了一次重报阶段，主办检察官正在对这起案件进行认真...

推荐访问:除恶 工作总结 汇报