常德市人民检察院工作报告
时间：2021-04-16 13:29:38 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
5 2015 年全市 检察工作 总结
2015 年，全市检察机关始终坚持党对检察工作的绝对领导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，认真落实市委、省检察院工作部署，依法履行法律监督职责，为“新常德新创业”提供了有力司法保障。
一、围绕服务大局，全面履行检察职能 综合运用法律赋予检察机关的打击、预防、监督、保护等职能，优化环境，促进发展。
维护市场经济秩序。积极参与整顿和规范市场经济秩序活动，依法打击破坏金融管理秩序、扰乱市场秩序犯罪，营造良好营商环境，批准逮捕制假售假、金融诈骗、合同诈骗、非法经营、侵犯知识产权、传销等犯罪 140 人、起诉 129 人，同比分别上升 84.2%、15.2%。市检察院、石门县检察院办理了 5 件涉案金额上亿的特大网络传销案，共批准逮捕
人。开展优化经济发展环境专项侦查监督活动，监督公安机关立案侦查违法阻工、扰乱金融秩序等犯罪案件 9 件 12 人。为政府采购、工程招投标等提供行贿档案查询 2069 次，促进市场主体公平有序竞争。
保护企业合法权益。深入经济开发区、工业园区，与 20多家企业法人代表、法律顾问座谈，听取他们对检察工作的
意见和建议，促进执法理念和办案方式方法转变，防止因执法司法不当影响企业正常生产经营。开展服务企业服务基层专项活动，协调常德经济技术开发区有关部门，解决新希望饲料公司的防洪排涝问题；协调市林业局、鼎城区政府等单位解决该区周家店万亩油茶示范基地树苗被盗挖的问题。推进涉林企业服务点建设，新增涉林服务企业 3 家，为涉林企业解决生产经营问题 20 余项。汉寿县检察院立案查办了该县财源办两名工作人员利用职权向企业索贿案。
保障重点项目建设。市检察院依法办理了常德卷烟厂技改项目建设过程中的串通投标系列案，立案查办串通投标背后的职务犯罪 11 人，以串通投标罪和非国家工作人员受贿罪批准逮捕 13 人。桃源县检察院积极参与处置“黔张常”铁路建设工地群体性阻工事件，批准逮捕 2 名策划、组织聚众闹事的犯罪嫌疑人，并配合公安机关走村入户、释法说理，确保了工程及时复工。澧县检察院依法批准逮捕在该县湘西北物流园建设项目中强揽工程、寻衅滋事的犯罪嫌疑人 2 人，为推进项目建设营造了良好环境。
服务生态文明建设。加强对生态环境和资源的司法保护，起诉滥采滥伐、非法狩猎、非法占用农用地等犯罪嫌疑人 72 人，同比上升 28.6%。市检察院针对环洞庭湖养殖业环境污染的问题组织开展调研，摸清了我市养殖业污染水源的现状及治理存在的问题，形成专题报告，为上级部门决策提
供参考。石门县检察院针对林权改革后可能对生态造成的影响进行调研，形成专题报告；桃源县检察院出台《服务县域生态文明建设九条意见》，建立常态化工作机制，均得到县委主要领导肯定。
二、围绕促进反腐倡廉，深入惩防职务犯罪 坚持市院带头办案，积极查办和预防贪污贿赂、渎职侵权犯罪，始终保持惩治腐败的高压态势。
加大 办案 力度。立案查办各类职务犯罪 170 人，同比上升 25%，其中：处级以上领导干部要案 10 人，涉案金额五万元以上的大案 106 件，同比分别上升 100%、65.6%。加大打击行贿犯罪力度，立案查办行贿犯罪 34 人，逮捕 3 人，起诉 9 人，同比分别上升 41.7%、50%、350%。积极开展“天网”追逃行动，追回职务犯罪在逃人员 4 名，包括 1 名被公安部红色通缉令通缉的在逃人员。
突出办案重点。坚持既打“老虎”又打“苍蝇”，严肃查办重要岗位领导干部和基层组织人员职务犯罪，市检察院查办了桃花源管理处原工委书记余运俊（正处级）涉嫌受贿案等，鼎城区检察院查办了西洞庭征地拆迁事务所工作人员伙同村干部共同贪污农户拆迁补偿款窝串案。坚持侦查一体化，认真组织查办了省检察院交办的常德高职院原院长杨文明（副厅级）涉嫌受贿系列案。坚持依法查办事故背后的失职渎职犯罪，市检察院、安乡县检察院介入安乡众鑫纸业
“8.28”中毒事故调查，以涉嫌玩忽职守罪对 2 名国家机关工作人员立案侦查。
深化 犯罪预防。深入党校、机关、企业等举办职务犯罪警示教育和宣传讲座 82 场次。开展专项预防调查 22 次，提出检察建议 7 件，推动相关部门建立预防职务犯罪工作制度2 项，市检察院、鼎城区检察院、澧县检察院分别对油茶项目补贴政策落实、取保候审保证金管理、农村基层干部职务犯罪等情况开展专项调查。市检察院为市移动通信公司编写员工廉洁教育手册，促进该行业人员廉洁从业。安乡县检察院探索“互联网+预防工作”的新机制，对重大预防项目实行动态监控，其工作经验在《检察日报》、《中国职务犯罪预防网》、《湖南检察网》等媒体上刊载。
三、围绕创建平安常德，全力维护社会和谐稳定 与公安机关、人民法院等密切配合，依法打击犯罪、化解矛盾、参与综合治理，维护安定有序、安居乐业的社会环境。
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依法打击严重刑事犯罪。批准逮捕各类犯罪嫌疑人 1818人，起诉 2894 人。严厉打击故意杀人、故意伤害、绑架、强奸等严重暴力犯罪，批准逮捕 98 人、起诉 102 人。依法打击 “两抢一盗”、诈骗等多发性侵财犯罪，批准逮捕 554人、起诉 660 人。坚决打击涉枪、涉毒、涉赌等妨害社会管理秩序犯罪，批准逮捕 449 人，起诉 729 人。市检察院办理
了涉案数量 10 余公斤的赵伟等 6 人特大贩卖毒品案，澧县检察院办理了涉案金额 3 亿元的冯志辉等 35 人特大网络赌博案。
宽缓处理轻微刑事案件。对 342 名无社会危险性的犯罪嫌疑人作出不逮捕决定。对 294 名确实悔罪、情节轻微、不需要判处刑罚的犯罪嫌疑人作出不起诉决定。对 23 名未成年犯罪嫌疑人作出附条件不起诉决定，对 189 名捕后不需要继续羁押的犯罪嫌疑人，建议侦查机关变更强制措施。对犯罪嫌疑人认罪悔罪、被害人谅解的，促成双方达成刑事和解，依法决定不批准逮捕 58 人，决定不起诉 163 人。
努力化解 涉检矛盾纠纷。把风险预警评估、释法说理、检调对接等工作机制贯彻司法办案全过程，从源头上预防和减少涉检矛盾纠纷。建设信访网上受理平台和远程视频接访平台，开展举报宣传周活动，参与涉法涉诉接访中心联合接访，方便群众表达诉求。落实检察长接待日、领导带案下访、包案化解等制度，促进矛盾化解。坚持诉访分离，严格执行《人民检察院受理控告申诉依法导入法律程序实施办法》，对符合条件的 19 件刑事申诉和国家赔偿申请立案复查。探索引入第三方力量介入涉检信访处理工作机制，增强息诉罢访成效，先后邀请 15 名人民监督员、法学专家学者参与 5件申诉案件的公开听证和公开答复。
积极参与社会综合治理。成立专门领导小组，统筹指导、
协调未成年人刑事检察工作。建立家庭暴力案件台帐，对该类案件办理情况进行跟踪指导。落实“谁执法谁普法”责任制，深入机关、企业、乡镇、学校等开展法治宣讲、法律咨询等活动 101 场次。对实施暴力行为、依法不负刑事责任的精神病人，提出强制医疗申请 4 人。开展司法救助工作，救助刑事被害人 3 人，落实救助资金 7 万元。
四、围绕建设法治常德，加大法律监督工作力度 牢牢把握检察机关的宪法定位，依法履行法律监督职责，着力解决执法不严、司法不公突出问题。
坚 守 防止冤假错案 底线 。坚持罪刑法定和疑罪从无的原则，对不构成犯罪和证据不足的，不逮捕 515 人，不起诉 579人。加强证据合法性审查，对于收集证据不符合法定程序可能影响司法公正的，要求侦查机关补正或者作出书面解释 8件 10 人，纠正以非法方式收集证据行为 1 件 1 人，因排除非法证据不起诉 1 人。严格按照“全程、全面、全部”的规定实施、审查讯问犯罪嫌疑人同步录音录像，防止刑讯逼供、指供诱供行为。
加强 对 刑 事 司法 活动的 监督。对应当立案而不立案的，监督立案 54 件，对不应当立案而立案的，监督撤案 24 件，同比分别上升 63.6%、118.2%。对应当逮捕而未提请逮捕的，纠正漏捕 82 人，同比上升 32.3%，对应当移送审查起诉而未移送的，纠正漏诉 76 人；提出纠正侦查活动违法意见 242
件次。按二审程序和审判监督程序提出刑事抗诉 13 件，提出纠正刑事审判活动违法意见 15 件次。纠正减刑、假释、暂予监外执行提请不当 381 件，同比上升 1170%。纠正刑罚执行和监管活动违法 125 件，同比上升 43.7%。纠正社区矫正和剥夺政治权利刑在交付执行、监管矫治、变更及终止执行等活动中的不当情形 219 件次，同比上升 68.5%。立案侦查监管场所职务犯罪案件 4 件。
加强对民事行政 司法 活动监督。对生效民事行政裁判提出抗诉 5 件，同比上升 150%；提请省检察院抗诉 34 件，同比上升 54.6%；提出再审检察建议 1 件；对民事执行活动不当提出检察建议 4 件。市检察院在办理市公路工程总公司因与吴先华运输合同纠纷不服法院判决一案时，发现该案涉嫌虚假诉讼，向法院提出再审检察建议，得到采纳。
加强 对 行政执法 活动 的 监督。推进行政执法与刑事司法衔接，开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，监督相关部门向公安机关移送案件线索 35 件，同比上升 94.4%。督促行政机关依法履职 77 件，同比上升 26.2%，武陵区检察院、津市市检察院分别针对城区部分餐饮店无证经营凉菜的问题、农村安全饮水工程部分引水主管内涂层化学成份超标的问题,发出检察建议，督促有关部门检查处理，保护了老百姓“舌尖上的安全”。
五、围绕落实人大决议决定，自觉接受监督
贯彻落实市六届人大四次会议决议和市人大常委会2015 年工作要点，增强接受监督的自觉性、主动性。
主动接受人大监督 和政协民主监督 。向市县两级人大常委会报告刑事诉讼法执法检查报告审议意见研究处理、开展检察官履职评议和推进公正司法及体制机制改革等工作情况 33 次。组织开展 “司法公正常德行”活动，围绕强化法律监督和自身监督，确定 13 项工作措施，并逐项明确牵头领导和责任部门予以落实。组织开展“检察官履职评议”活动，邀请市县两级人大常委会组成人员、部分人大代表对 42 名检察官履职情况进行评议。分别邀请市人大常委会组成人员、市政协常委听取全市检察工作和全国、全省检察改革等情况的汇报，征求对检察工作的意见和建议。加强代表、委员联络工作，向代表、委员寄送联络专刊 34 期 1 万余份、发送检察手机报 4 期，开展以“规范司法行为、提高司法公信”为主题的人大代表视察检察工作活动。
主动接受社会监督。及时在案件信息公开系统依法公开案件程序性信息和终结性法律文书，确保当事人、辩护人知情权、监督权。对 26 件拟作撤销和不起诉处理的案件，提请人民监督员评议，并逐案反馈评议意见采纳和处理情况。全市有 5 个检察院开通官方微信，及时发布检察工作动态；召开新闻发布会 2 次，通报规范司法行为专项整治和查办职务犯罪等情况；邀请 30 多名群众代表参加“查办和预防职
务犯罪，推进反腐倡廉建设”主题检察开放日活动，增强检察工作透明度。
六、围绕提升司法公信力，加强自身建设 持续改进作风、规范司法，不断加强司法能力和基层基础建设，促进检察公信力提高。
推进纪律作风 建设。开展“三严三实”主题教育活动，围绕“严以修身”、“严以律己”、“严以用权”三个主题，深入查摆问题，认真剖析整改。落实领导干部直接联系服务群众制度，市检察院组织全体班子成员深入扶贫点村开展“一进二访”活动，结对帮扶 10 户贫困家庭。开展巡视工作，加强对基层检察院领导班子及其成员的监督。加大自身反腐力度，对执行纪律禁令情况开展明察暗访 4 次，对 1 名涉嫌违纪违法的干警进行立案查处。开展文明创建活动，举办 “书香满院”读书征文、端午节“送温暖到点村”等活动，举办道德讲堂，推进院史陈列馆建设，增强队伍凝聚力。
推进司法规范化建设。开展规范司法行为专项整治工作，剖析典型案件 35 件，查摆不规范问题 52 项，明确责任和措施，认真整改。针对查封、扣押、处理涉案财物等重点环节，开展专项检查 2 次。商请市委政法委、市人大内司委组织开展不捕、不诉案件专项评查，评查不捕、不诉案件 647件，逐件厘清责任，明确整改措施。开展反向审视工作，在办理刑事申诉和国家赔偿案件的过程中，对办案各环节存在
的问题进行剖析，提出规范司法的意见、建议。运用统一业务应用系统对办案过程进行实时、动态监控，发出超期预警通知 39 件次，纠正违规处置涉案财物案件 4 件和不规范法律文书 54 份。
推进 制度 机制建设。建立职务犯罪案件侦捕诉衔接机制，加强引导取证和监督制约，职务犯罪案件侦查终结 146人、起诉 115 人、判决 85 人，同比分别上升 40.4%、49.4%、34.9%。市检察院出台行政执法检察监督实施意见，促进行政执法检察监督规范开展；出台涉林刑事案件量刑建议指导意见，促进涉林刑事犯罪量刑均衡化。石门县检察院建立对基层派出所监督工作机制，被省检察院向全省推介。武陵区检察院建立司法档案制度，强化司法办案责任。
推进司法素能建设。举办办案技能培训、新近人员培训等 14 期，参训人员 618 人次。邀请省检察院巡回授课组来常举办刑事检察和职务犯罪侦查专题讲座，培训干警 330 人次。开展“以案带训”活动，分批选调 37 名基层检察院年轻干警到市检察院对口业务部门跟班学习，为基层检察工作发展培养、储备人才。常德公诉代表队获得全省公诉团体论辩赛第二名，2 名干警分别被评为全省十佳公诉人、优秀公诉人，1 名干警被...
